⊙ 劉 軍 孫啟立 田 勇

擁軍社會化潮涌齊魯大地

⊙ 劉 軍 孫啟立 田 勇

山東是一個有著擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)。近年來，山東省委、省政府及駐軍針對新形勢下雙擁工作面臨的新情況新問題，積極探索創(chuàng)新，在全省廣泛開展了雙擁社會化活動，通過建立“四個體系”，完善“四個機制”，充分整合社會資源，切實強化基礎建設，形成了黨政領(lǐng)導、軍地互動、社會支持、全民參與的“大雙擁”新格局。2010年8月，全國雙擁辦在山東省召開了擁軍工作社會化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣了山東的做法和經(jīng)驗。

3萬個雙擁工作站悄然覆蓋齊魯大地城鄉(xiāng)社區(qū)

雙擁工作是一項社會性、群眾性和政治性都很強的社會系統(tǒng)工程。重點在基層、難點在基層，落實各項雙擁優(yōu)撫政策、開展各類雙擁共建活動、鞏固和密切軍民關(guān)系的任務非常艱巨。但恰恰在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的雙擁機構(gòu)和組織建設都產(chǎn)生了斷層，出現(xiàn)了“空白”。單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員和村（居）委會主任，力不從心。針對這一問題，山東省雙擁工作領(lǐng)導小組把強化基層雙擁組織建設作為一件大事來抓，號召各地廣泛建立社區(qū)雙擁工作站，特別是在駐軍相對集中，優(yōu)撫對象數(shù)量相對較多的地區(qū)，要求做到有一塊牌子、一支隊伍，每年有計劃、有組織、有檢查地開展好雙擁活動。濟南市信義莊社區(qū)雙擁工作站搭建起一站九室的服務平臺，創(chuàng)建了“1234”雙擁工作方法。近年來，幫助部隊建起了“擁軍書屋”和多媒體教室；向100多戶優(yōu)撫對象發(fā)放慰問品價值8000余元，并組織開展家電維修、科普講座、衛(wèi)生、醫(yī)療咨詢等特色活動，為開展好雙擁共建工作起到了積極的推動作用。東營市為加強基層雙擁工作站建設，專門面向社會招聘了1000多名大學生充實到城鄉(xiāng)社區(qū)雙擁工作站。如今，全省已建立近3萬個社區(qū)雙擁工作站，每逢春節(jié)、八一等節(jié)日，雙擁工作站人員都要到部隊走訪慰問，與基層官兵互動聯(lián)歡。還經(jīng)常組織人員為優(yōu)撫對象查體看病，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際難題。

2萬支雙擁志愿者隊伍架起軍地互動的新橋梁

長期以來，雙擁工作的骨干力量主要是軍地領(lǐng)導和機關(guān)干部，領(lǐng)導層面溝通多，來往密切，而基層官兵與廣大群眾缺乏互動渠道。如何解決這一問題呢？2008年，濟南軍區(qū)某部戰(zhàn)士柳德占在四川汶川抗震救災中壯烈犧牲，他的母校聊城市高級技工學校專門成立了柳德占志愿服務隊，濟南軍區(qū)政委杜恒巖專門到這所學?？赐H自向志愿者服務隊授旗。400多名學生加入志愿服務隊，自愿為周圍的烈軍屬、優(yōu)撫對象服務。這件事使山東省雙擁辦一班人受到啟發(fā)，大力在全省推廣聊城市的做法，不到2年的時間，就有2萬多支志愿者隊伍成立起來，近30萬人的成員成為新形勢下山東省雙擁戰(zhàn)線上的生力軍。為了保證雙擁志愿者隊伍有事可做，能做成事，還建立了志愿者隊伍掛靠制度、委托制度等，如有的雙擁志愿者隊伍掛靠在社區(qū)雙擁工作站，在自由開展活動的基礎上，經(jīng)常與社區(qū)溝通聯(lián)系，了解社區(qū)雙擁工作中的熱點難點問題，有針對性地開展雙擁活動；有的雙擁志愿者隊伍持靠在協(xié)會、團體等社團組織中，由雙擁協(xié)會等定期組織開展雙擁活動。在建立雙擁志愿者隊伍的過程中，強調(diào)要有部隊官兵的參與，或者由部隊成立相應的擁政愛民服務小組或志愿者隊伍，這也確保了軍地雙方可以圍繞軍民利益的切入點、雙擁共建的結(jié)合點，共同開展豐富多彩的雙擁活動，實現(xiàn)了擁軍優(yōu)屬活動和擁政愛民活動的雙向互動。

2萬個雙擁服務實體使雙擁工作由無形變有形

雙擁工作的傳統(tǒng)方式主要是走訪慰問、宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)共建等，缺乏具體的抓手和載體。如何使雙擁工作由虛變實，由無形變有形呢？山東省雙擁工作領(lǐng)導小組的結(jié)論就是積極轉(zhuǎn)變思路，整合各類社會資源，充分發(fā)動企事業(yè)單位和社會組織，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極建立形式多樣的雙擁服務實體。針對退伍軍人、隨軍家屬的就業(yè)這一難點問題，在社會組織中建立雙擁培訓基地。山東藍翔高級技工學校作為全國最大的民辦職業(yè)技能培訓學校，積極掛牌成立了“濟南市雙擁培訓基地”、“濟南市退役士兵職業(yè)技能培訓基地”，先后投資1000多萬元，對3000多名退役士兵、隨軍家屬、預備役民兵進行免費技能培訓，走出了山東社會組織擁軍的新路子。為豐富駐軍官兵的文化生活，我們整合全省藝術(shù)資源，成立了山東省雙擁藝術(shù)團，各市、縣（市、區(qū)）也成立100多個雙擁藝術(shù)團，為部隊官兵免費演出，雙擁歡歌唱出深情厚誼，傳遍齊魯大地。2009年，長島駐軍某部在信息化建設中遇到難題，向省雙擁辦寫了求援函，省雙擁辦馬上發(fā)動“兩新組織”和企業(yè)家購買了35臺電腦送給海島駐軍。另外，各類雙擁醫(yī)院、雙擁法律服務中心、雙擁圖書館、雙擁文體活動中心等先后建立起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省有機構(gòu)、有人員、有陣地的雙擁服務實體已達2萬多個。

1萬輛擁軍車成為山東大地一道亮麗的擁軍風景線

樹立雙擁品牌，對于引導各行各業(yè)特別是窗口行業(yè)參與雙擁活動，有事半功倍的作用。在推進擁軍工作社會化的過程中，山東省以出租車行業(yè)的“擁軍車”為突破口，培育雙擁品牌，掀起了行業(yè)擁軍的熱潮。2009年12月召開了全省現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。會后，聊城市8個縣（市、區(qū)）在短短兩個月時間里全部成立了擁軍車隊，每個縣（市、區(qū)）五大領(lǐng)導班子都參加了擁軍車隊成立儀式。濟南市還專門出臺了擁軍車管理規(guī)定。一名來自江蘇的新兵在入伍到部隊報到時坐上了威海市的“擁軍車”，他激動地說：“山東人對部隊真有感情！我一定要把駐地當故鄉(xiāng)，在部隊干出一番事業(yè)！”目前，有13000多輛“擁軍車”活躍在全省各個城市的大街小巷，“擁軍車”已成為山東大地一道亮麗的雙擁風景線。同時，山東還先后培育了電力行業(yè)“彩虹進軍營”、糧油行業(yè)“好米好面送親人”、濟南軍區(qū)空軍“藍天助學”、邊防部隊“愛民固邊”等一大批雙擁共建的品牌，成為雙擁戰(zhàn)線上的“領(lǐng)頭羊”。

（作者單位：山東省雙擁辦公室）