⊙ 浙江省慈溪市老齡辦

傳承慈孝文化 建設(shè)和諧慈溪

⊙ 浙江省慈溪市老齡辦

慈溪以董黯汲水孝母而名，史上曾有“三孝鄉(xiāng)”美稱。全市區(qū)域面積1154平方公里，轄5個街道、15個鎮(zhèn)，103萬戶籍人口，其中老年人18.73萬，占18.09%，是個典型的老齡化城市，人口平均預(yù)期壽命已超過80周歲。

傳承慈孝文化，弘揚慈孝精神。作為全國經(jīng)濟發(fā)展百強縣市的慈溪，依托雄厚的經(jīng)濟實力，積極應(yīng)對人口老齡化，切實加強老齡事業(yè)，抓保障、辦實事、促服務(wù)，關(guān)注老年民生問題，致力建設(shè)親情社區(qū)、宜居城市、和諧慈溪，各項老齡工作穩(wěn)步推進，并榮獲首批全國老齡工作先進縣（市、區(qū)）。

（一）一體化的城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會保障體系

建立了“社?！薄ⅰ巴帘！?、“農(nóng)?！奔袄夏昃用耩B(yǎng)老保障等各項制度相互銜接貫通的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系，推行醫(yī)療保險門診和住院雙統(tǒng)籌、醫(yī)療保險綜合減負等城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療保障制度，養(yǎng)老和醫(yī)療保障參保老年人比率各達98%、95%。

（二）多層次的老年社會救助幫扶體系

政府救助、社會幫扶，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的弱勢群體幫扶信息平臺和各級“愛心超市”，實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)率98%，低保應(yīng)保盡保，困難老人助醫(yī)、助房、助養(yǎng)，臨時困難人群“送溫暖”等。其中全市助房五年累計2144萬元，先后為2080戶低保老年實施危房舊房改建、新建；20家醫(yī)院聯(lián)合建立5000萬元助醫(yī)基金并向全市困難老年人發(fā)放800元/年的助醫(yī)卡；每年春節(jié)、老人節(jié)期間僅市級部門送溫暖活動資金超過200萬元。

（三）親情化的養(yǎng)老服務(wù)體系

一是加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。累計7年擴建改造投入1億多元，3300多張不同檔次的養(yǎng)老床位基本滿足了老年人入院需求，宗漢街道廟山村等部分村還興建別墅式社區(qū)養(yǎng)老公寓，老年人繳納一定押金即可免費入住。二是加強居家養(yǎng)老服務(wù)。實行困難失能老人政府購單照護、高齡空巢老人志愿結(jié)對幫扶、社會老人福利服務(wù)及“以老助老”互助服務(wù)等。三年多來，全市121個行政村、45個社區(qū)、1個居委會先后建立養(yǎng)老服務(wù)站，通過扶持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、設(shè)立公益崗位、建立評估獎勵制度等，累計財政補助1300多萬元。目前，全市已組建起了600余名的專職服務(wù)員隊伍和1300多名的志愿者隊伍及300多支銀齡互助組織，推出了老年餐飲、生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)項目，使2759名困難老年得到有效照料，1514戶高齡空巢家庭得到幫扶服務(wù)，城鄉(xiāng)近六萬名老年人感受生活便利。今年，該市又在城區(qū)試點建立養(yǎng)老呼叫服務(wù)系統(tǒng)，并為首期200戶高齡空巢家庭免費安裝“81890”服務(wù)話機，提供應(yīng)急救助和日常服務(wù)。三是老年身心健康支持體系。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建檔定期體檢、上門巡診等；建立市老年健康顧問團，開展“社區(qū)大課堂”衛(wèi)生普及和醫(yī)療咨詢，指導(dǎo)發(fā)展“高血壓俱樂部”等民間保健組織，開辟“夕陽紅”老年健康無線互動欄目；發(fā)展老年文體活動設(shè)施，近五年來全市先后投資7千余萬元，建設(shè)市老年大學(xué)、改造街道老年活動中心、援建經(jīng)濟薄弱村老年活動室等；豐富老年生活，滿足老年文娛需求，今年起市老齡委、市老干部局、市教育局三家聯(lián)手實施“華齡樂學(xué)”老年教育工程，整合資源、搭建平臺，統(tǒng)一校名、教材、師資及市民教育積分管理等，通過視頻教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、面授講座等開展菜單式點課服務(wù)，初步形成集時事政策法規(guī)宣傳、科技衛(wèi)生知識普及、文化歷史學(xué)習(xí)、興趣娛樂活動等功能于一體的老年人社會教育體系。四是打造親情社區(qū)、和諧社區(qū)。組織敬老主題教育，開展“孝”文化進社區(qū)，各地志愿助老、鄰里守望活動蓬勃發(fā)展。元宵裹湯圓、端午節(jié)粽飄香、中秋節(jié)送月餅賞戲，節(jié)日敬老慰問走訪活動層出不窮，“老少同樂”、“鄰居節(jié)”、“婆媳搭檔”等活動更是內(nèi)容豐富多彩，“空巢”家庭休閑活動室、“小草”電力服務(wù)隊等民間敬老關(guān)愛組織也悄然興起。積極引導(dǎo)老年參與社會發(fā)揮余熱，如在退教協(xié)會開展“銀發(fā)助學(xué)”活動、建立假日輔導(dǎo)學(xué)校（站）等。

（四）日益濃厚的慈孝氛圍

促進“六個老有”，慈溪市不斷完善長壽補貼、高齡老人免費乘公交車等敬老優(yōu)待制度，開展“敬老好兒女”等評選活動，積極引導(dǎo)社會關(guān)愛，敬老蔚然成風(fēng)。

一是基層敬老福利制度化。建立節(jié)日慰問制度，特別是春節(jié)、老人節(jié)期間普遍開展了敬老走訪慰問活動；推行村級養(yǎng)老補貼制度，全市178個行政村（占60%）定期為老年人發(fā)放50～200元/月不等的養(yǎng)老金；倡導(dǎo)敬老助老，各地還實行衛(wèi)生垃圾費減免、生日送蛋糕、發(fā)放敬老免費理發(fā)券等福利制度。二是村企結(jié)對助老辦實事成“定式”。全市500多家企業(yè)參與助老活動，捐建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、慰問幫扶困難老年人、定期發(fā)放養(yǎng)老補助金、資助老年旅游活動等，全年幫扶資金超過一千萬元。五年來，60多家助老企業(yè)及十佳敬老愛心崗位和十佳助老服務(wù)“愛心使者”受市表彰；2010年，以勵順良為代表的慈溪市民間企業(yè)家群體獲省孝賢獎。三是社會助老活動普遍化。近年來，該市還組織開展了“幸福慈溪——十大壽星、感動慈溪——百名孝子、愛心慈溪——千人志愿助老”等活動，民間志愿者隊伍不斷擴大，結(jié)對助老、送醫(yī)陪護、公園陪聊等服務(wù)團隊遍地開花，全市1300多名志愿者、780名助老文體輔導(dǎo)員更為晚年生活錦上添花。