張偉勝 張子夏

（衢州學(xué)院，浙江 衢州 324000）

一、“民情溝通日”制度產(chǎn)生的社會歷史背景

胡錦濤在2011年2月19日中央黨校舉行的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中指出，當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少。解決社會管理領(lǐng)域存在的問題既要增強緊迫感、又要長期努力，加強實踐探索和工作落實，深化認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

改革開放以來，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變革與調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營主體由集中趨向分散，利益主體多元化，利益格局復(fù)雜化。農(nóng)民群眾的思想觀念也相應(yīng)地發(fā)生了很大的變化，利益訴求意識日漸覺醒。他們開始通過各種方式，以前所未有的意志和激情來反映自己的意見建議，表達(dá)自己的利益、權(quán)利和政治訴求。但是，由于一些地方的農(nóng)村基層組織不夠健全甚至軟弱渙散，農(nóng)村的民主制度沒有很好地建立起來，村民自治制度常常流于形式，基層領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念、文化素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理能力又與農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求差距較大，發(fā)展目標(biāo)不明確，動員服務(wù)能力和社會管理能力不強，從而導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾意志表達(dá)和權(quán)利訴求的渠道不暢，民情民意無處宣泄，群眾的智慧和熱情未能得到集中和引導(dǎo)，農(nóng)村社會管理更無科學(xué)性、合理性、有效性可言。再加上歷史欠帳的原因，農(nóng)村現(xiàn)有的社會和公共服務(wù)水平仍然很低，農(nóng)民群眾對農(nóng)村的民生問題和建設(shè)發(fā)展問題意見比較多，村民與村民之間、村民與村干部之間、村民利益與國家和集體利益之間的各種矛盾與沖突時有發(fā)生。這一切使得農(nóng)村社會發(fā)展的內(nèi)在動力明顯不足，農(nóng)村社會基礎(chǔ)的穩(wěn)定性受到了不同程度的影響。這對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會非常不利。

要化解農(nóng)村新出現(xiàn)的這些矛盾和問題，改變農(nóng)村社會管理不善的現(xiàn)狀，就必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從制度層面進一步思考和探索農(nóng)村社會管理體制的改革創(chuàng)新問題，把以提高農(nóng)村社會管理水平、強化農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力為目標(biāo)，探索構(gòu)建地方黨委、政府與鄉(xiāng)村自治組織以及農(nóng)民之間良性互動關(guān)系的有效體制，提供民意表達(dá)的平臺和機會，暢通農(nóng)民利益訴求的渠道，形成科學(xué)有效的問題解決機制，當(dāng)作現(xiàn)階段農(nóng)村社會管理工作中需要著力研究的重要課題來對待。發(fā)端于浙江省常山縣的“民情溝通日”制度，正是在這樣的社會歷史大背景下適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展實際和農(nóng)民群眾需求而出現(xiàn)的一項創(chuàng)新性實踐的產(chǎn)物。

二、“民情溝通日”制度的主要內(nèi)容與規(guī)范

“民情溝通日”制度最早起始于2005年11月。為了正確處理人民群眾的利益表達(dá)，形成群眾利益訴求的制度化渠道和解決利益沖突的制度化機制，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會建立一個廣闊而牢固的社會基礎(chǔ)，浙江省常山縣委、縣政府提出并推行了“聽民聲、察民意、知民情、解民憂、幫民富”為主題的“民情溝通日”制度。

“民情溝通日”制度的主要內(nèi)容包括三個方面。一是民情體察。民情體察是“民情溝通日”制度實施的第一個階段。制度規(guī)定，在“民情溝通日”前，鄉(xiāng)村干部要深入農(nóng)村，深入農(nóng)民群眾當(dāng)中走訪調(diào)查，對村民當(dāng)前的生產(chǎn)生活和思想狀況進行摸底，村民有什么需求、有什么怨氣要做到心中有數(shù)。二是民情溝通。民情溝通是“民情溝通日”制度實施的第二個階段。這個階段的重點是開展“民情溝通日”活動?！懊袂闇贤ㄈ铡被顒右话阌纱妩h組織主持，原則上每月定期開展一次，在相對固定的場所，圍繞在民情體察階段走訪調(diào)查基礎(chǔ)上確定的活動主題內(nèi)容，開展干部與群眾之間面對面的交流溝通。在溝通過程中，農(nóng)民群眾面對鄉(xiāng)村干部可以直抒胸臆，暢所欲言。鄉(xiāng)村干部則一方面要認(rèn)真傾聽、了解群眾在生產(chǎn)、生活當(dāng)中存在的困難與問題，做好民情筆記，建好“民情溝通日”活動檔案，另一方面又要借機宣傳各級黨委政府的方針政策，做好群眾意愿與上級政策之間的對接工作。對群眾提出的問題，經(jīng)過共同討論協(xié)商，能解決的當(dāng)場解決，一時解決不了的，要當(dāng)場向群眾說明情況，解釋清楚原因，并當(dāng)場作出限期解決問題的承諾，填寫“民情交辦單”上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除此之外，還通過設(shè)立民情信箱、聘請民情信息員等形式，定期收集、整理村民意見、建議和各類求助信息，為上級黨委政府出臺政策措施提供參考依據(jù)。三是民情辦理。民情辦理是“民情溝通日”制度實施的第三個階段。制度規(guī)定，“民情溝通日”后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要召開“民情分析會”。鄉(xiāng)村干部要對村民提出的意見、建議和自己作出承諾的事項，認(rèn)真分析，研究對策。如果是重大的村務(wù)問題，必須及時召開村民(代表)會議進行民主決策并組織實施。對需要上級黨委政府幫助解決的，要及時向上級匯報，爭取支持。對屬于全縣的共性問題，由縣“民情溝通日”領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議，縣委組織部長和分管農(nóng)業(yè)的副縣長主持并提出解決意見。對“民情溝通日”中反映上來的民生問題，承諾簡單事項3個工作日辦結(jié)，一般事項7個工作日辦結(jié)，重大事項一個月內(nèi)辦結(jié)。各村根據(jù)實際，確定若干名全程代辦員，對村民的建房審批、證件辦理等，進行專人全程代辦。鄉(xiāng)村黨員干部要將所有承諾事項的落實情況和辦理結(jié)果，在村里的“回音壁”上張榜公布，向村民群眾及時反饋。對一些解決不到位的，要進一步采取措施加以落實；對暫時無法解決的，要在下一次“民情溝通日”活動中再次向群眾進行說明和解釋。為了使民情辦理工作做得更加扎實有效，縣委督查組要經(jīng)常對全縣的“民情溝通日”活動情況進行督查，并將結(jié)果予以通報。人大代表、政協(xié)委員則以“民情監(jiān)督員”的身份，對各類民生問題的解決情況進行監(jiān)督檢查。

三、“民情溝通日”制度是農(nóng)村社會管理體制的一大創(chuàng)新，對提高農(nóng)村社會管理水平具有重要的實踐意義

“民情溝通日”制度是以公共參與、平等對話、民主協(xié)商、協(xié)調(diào)多元利益為形式；以發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題、助民排憂解難為內(nèi)容；以官民合作、村民合作、民民合作、整合多元力量為手段；以明確目標(biāo)、剛性操作、考核實效、動員多元監(jiān)督為規(guī)范；以改善民生、穩(wěn)定社會、推動發(fā)展、開創(chuàng)幸福生活為取向的創(chuàng)新性農(nóng)村社會管理制度。它所建立的是一個黨和政府了解民情民意，依靠農(nóng)民群眾一起參與努力協(xié)調(diào)各方利益，以最快速度、最低成本、最高效益解決民生問題的良性交往與高效處置的機制與平臺。它涵蓋了群眾利益表達(dá)、利益疏導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)和利益保障等多個方面的要求，對于密切干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，推動基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村社會管理水平，具有普遍的實踐意義。

第一，“民情溝通日”制度有利于落實村民民主權(quán)利，為群眾參與村務(wù)管理提供有效平臺，為推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)開創(chuàng)了一個全新的境界。沒有“民情溝通日”制度，村民們由于不太了解村黨支部和村委會想干什么、在干什么，有些工作得不到村民們的理解和支持，干部和群眾常常是兩張皮扯不到一起，百人百心，事情很難辦。通過“民情溝通日”制度，村民們渴望和需要些什么，村組織該做什么、能做什么、做成什么樣子、怎樣去做，事情全都擺到桌面上，一切都變得透明化。村干部與村民們根據(jù)本村的實際情況，凡事一起商量著辦，大家談看法，大家出主意，大家來決策，最后大家分工負(fù)責(zé)，該干什么就干什么，該怎么干就怎么干。在或心平氣和、或激情四溢的問答交流、對話咨詢、平等協(xié)商、相互搏弈的過程中，人人都是開誠布公，真心參與，積極投入，發(fā)表意見的方式可以不同，討論問題的思路可以不同，但目標(biāo)卻是相同的：一切都是為了搞清楚問題和解決好問題。實踐證明，如此良好的社會管理制度和議事氛圍非常有利于喚醒農(nóng)民群眾在村務(wù)管理中的主人翁意識，從而達(dá)到增強村民自治組織“民主管理、自我服務(wù)”的功能，原來那種管理與被管理的社會關(guān)系也順理成章地隨之演變?yōu)楣餐芾砼c自我管理的社會關(guān)系。于是兩張皮變成了一張皮，百人百心變成了百人一心，再難辦的事在群策群力下也有了辦成辦好的可能。這在農(nóng)村利益主體多元化的情境下，應(yīng)該是一件非常了不起的事情，它使我們興奮地看到了一個農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的全新境界。

第二，“民情溝通日”制度有利于在利益主體多元格局下，改善農(nóng)村社會關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定與人際和諧。我們看到，“民情溝通日”活動的開展，使村民們在各種信息的交流溝通過程中，更加了解和領(lǐng)悟了自我與他者、個體與集體、局部與全局的關(guān)系，充分激發(fā)了村民在關(guān)心自身利益的同時也必須考慮和關(guān)心他者利益、集體利益以及國家利益的覺悟與熱情。例如，在土地征用、住宅建設(shè)、道路拓寬、農(nóng)產(chǎn)品營銷等主體利益容易交錯的問題上，通過“民情溝通日”活動，使村民和村民之間、村民個人和集體之間、或村民個人和國家政府之間的利益矛盾，有了一條信息交流和利益訴求的暢通渠道，使問題能夠及早發(fā)現(xiàn)并及時有效地化解在基層，化解在村民家門口，化解在矛盾出現(xiàn)之初，盡量防止與杜絕矛盾的復(fù)雜化甚至激化。從歷史經(jīng)驗來看，很多已發(fā)生的突發(fā)性事件一開始并不具有非常突出難以處置的困難與矛盾，只是由于利益主體之間缺乏信息交流的有效渠道或相互溝通的誠意，錯失了及時溝通解決問題的最佳時機，以致矛盾逐漸累積，最后激化演變成為一個本來完全可以避免的惡性事件。如果每個地方都有常山這樣的“民情溝通日”制度，及時體察民情、化解民怨，很多矛盾在萌芽狀態(tài)時就被有效化解，何以出現(xiàn)那些影響極壞的突發(fā)事件？在常山，自從實行“民情溝通日”制度以來，一些村民從原來的“冤家”變成了“親家”，從“上訪戶”變成了“示范戶”?；钌氖聦嵶C明，民情民意的透明與溝通，使村民之間、干群之間的相互理解、相互幫助代替了原來的相互猜忌、互不信任。因此，“民情溝通日”制度不啻是一副農(nóng)村社會關(guān)系改善的催化劑和農(nóng)村社會根基的穩(wěn)定劑。這讓我們進一步堅信：只有在全體村民們的主動積極參與下調(diào)整好農(nóng)村多元主體之間的利益關(guān)系，才能真正為農(nóng)村的社會穩(wěn)定與人際和諧夯實最重要的基礎(chǔ)。

第三，“民情溝通日”制度有利于農(nóng)村社會管理實現(xiàn)科學(xué)民主決策，從制度層面最大限度地減少內(nèi)耗，保證決策的效率與質(zhì)量，推動農(nóng)村社會管理水平的提高。各級黨委、政府要真正做到執(zhí)政為民，農(nóng)村基層的黨組織和村民自治組織要正確有效地履行自己的職能，非常重要的一個方面就是在做事情、做決策時必須符合群眾的意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需。因為只有這樣，各項工作才能得到群眾的擁護和支持，才能創(chuàng)造一個政通人和的社會基礎(chǔ)環(huán)境。但如何才能達(dá)到這個效果呢？首要的問題就是要學(xué)會傾聽并尊重群眾的意見。即使要做一件對農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益非常有利的事情，只要群眾的思想水平和覺悟程度還沒有達(dá)到我們所期望的那樣一個高度時，領(lǐng)導(dǎo)管理者就不能棄群眾意愿于不顧，強行迫使群眾接受自己的意見或做法。比如某條路要不要修，某項工程要不要上，首先就要聽取群眾的意見，使決策能夠有一個廣泛的民意基礎(chǔ)。群眾支持或反對某件事，肯定會有他自身的原因。無論這個原因是什么，領(lǐng)導(dǎo)管理者都不能忽視它，而應(yīng)該以尊重群眾和為群眾著想的心態(tài)去與群眾溝通，并在此基礎(chǔ)上有理、有據(jù)、有情地說服動員群眾，或者酌情改變原有決策。否則好心不一定能夠辦成好事，勞心費力群眾卻未必領(lǐng)情?！懊袂闇贤ㄈ铡敝贫让鞔_規(guī)定，在做具體決策之前，干部與村民要面對面進行平等對話，交流思想，直接聽取老百姓對某項決策的意見和建議，使得黨委、政府或基層自治組織在決策中能夠充分體現(xiàn)人民群眾的真實意愿和要求。只有這樣的決策，在實施過程中，才能做到消極因素和阻力系數(shù)最小化，積極因素和動力系數(shù)最大化，因而才算得上是真正的既民主又科學(xué)的決策。村民直接參與村級公共事務(wù)的決策過程，村級重大事項由村民共同商量決定，一方面能夠逐步提高村民的社會管理主體意識與能力，另一方面也能夠使農(nóng)村兩委的日常運行始終處于村民監(jiān)督之下。這正是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村社會管理當(dāng)中的最好體現(xiàn)。

第四，“民情溝通日”制度有利于密切農(nóng)村干群關(guān)系，使我黨執(zhí)政為民的理念落到實處。為便于群眾聯(lián)系，及時掌握民情民意，常山的村干部將聯(lián)系電話、職責(zé)范圍等，統(tǒng)一制作成“民情聯(lián)系卡”發(fā)到農(nóng)戶。在民情溝通日，各級干部來到村里，與普通村民平起平坐，面對面進行心平氣和的平等對話，共謀發(fā)展。在這里，沒有主席臺，沒有講話稿，沒有黨八股。干部不是來作報告的，村民也不是來聽報告的。干部們在這里，不能有任何的官氣，不能擺任何的官架子，他的身份就是一個真正的“公仆”、人民的“勤務(wù)員”，是來為人民服務(wù)的，是來幫助農(nóng)民排憂解難的。村民才是這里真正的主人。他們可以在這里敞開心扉，說自己想說的話，表達(dá)自己想表達(dá)的愿望，提出自己想不明白的疑慮，可以吐苦水、抖快樂、提要求，甚至激動時漏嘴罵兩句娘也無傷大雅。這時候，干部就是這里的村民，大家不分你我，同舟共濟，決不見外，心靈是共通的，感情是共振的，語言是共鳴的，只因為目的是共同的。即使是宣傳政策、答疑解惑，也是像知心朋友談心一樣，“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”。干部的身心自覺地與村民們?nèi)诤显谝黄?，體驗的就是那種“同呼吸共命運”的感覺。在這個時候，最能使干部們深切地理解什么叫做“站在群眾立場上”，什么叫做“執(zhí)政為民”，體會到什么叫做“一家人”，什么叫做“魚水情深”，也使群眾能夠最清楚地看到誰才是真正的共產(chǎn)黨員、真正的人民公仆，誰才是真心誠意地為人民謀利益。因此，“民情溝通日”制度對于密切農(nóng)村干群關(guān)系，消除官民對立情緒，體現(xiàn)黨和人民心連心，從而更好地發(fā)揮黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

第五，“民情溝通日”制度有利于實現(xiàn)農(nóng)村社會管理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，適應(yīng)性和可操作性強，易于在廣大農(nóng)村推廣普及。在我國的政治版圖上，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是整個國家民主政治建設(shè)的重點和難點。在政治體制改革進程中，農(nóng)村社會管理的改革具有特殊重要的地位和影響。加之我國農(nóng)村地域廣闊，各地民情殊異，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，生活方式與思維方式都與城市人大異其趣，數(shù)千年來形成的小農(nóng)意識在農(nóng)民身上依然有著深厚而牢固的積淀，從而使得農(nóng)村社會管理主體與對象具有一般城市社會管理主體與對象所沒有的特殊性。所以，如何在農(nóng)村基層推動民主政治建設(shè)，推行社會管理制度的改革，實現(xiàn)農(nóng)村社會管理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，自然是一件相當(dāng)困難而復(fù)雜的事情。然而，由于“民情溝通日”制度在設(shè)計上充分考慮與體現(xiàn)了中國農(nóng)村農(nóng)民的特性，其制度形式、制度內(nèi)容、制度手段、制度取向與制度操作的程序規(guī)范都具有非常典型的中國特色，非常符合中國農(nóng)村的實際情況，因而極易為農(nóng)民群眾所認(rèn)同和接受?！懊袂闇贤ㄈ铡敝贫仁罐r(nóng)村社區(qū)的村民自治原則，從良好的政治愿望和法律規(guī)定轉(zhuǎn)換成了操作性極強的具體管理制度與規(guī)范，使理論上的可能性轉(zhuǎn)化成了村民們身體力行的鮮活的社會現(xiàn)實，并在社會實踐中結(jié)出了令人稱道的社會主義民主政治的初果。因此，可以肯定地說，“民情溝通日”制度對于改革農(nóng)村社會管理制度，實現(xiàn)農(nóng)村社會管理的科學(xué)化、規(guī)范化，從而提高農(nóng)村社會管理水平，落實村民的民主管理權(quán)利，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，具有很強的創(chuàng)新性和本土性，很高的示范價值與普遍意義，完全應(yīng)該并且能夠在中國廣大農(nóng)村推廣普及。

四、“民情溝通日”制度還需要在實踐中不斷拓展、深化與完善

首先，民情溝通的層次和形式可以進一步拓展?！懊袂闇贤ㄈ铡敝贫仍诰唧w實施過程中，溝通主體一直以來主要是村干部和村民。鄉(xiāng)村管理的自治原則決定了村干部和村民面對面溝通協(xié)商，主要依靠自己的智慧和力量來解決自己的問題，是此項制度最重要和最根本的基礎(chǔ)。但如果“民情溝通日”制度能夠明確規(guī)定所有縣鄉(xiāng)干部都要直接參與溝通活動，將溝通主體進一步擴展到縣鄉(xiāng)兩級，將縣鄉(xiāng)村三個層次結(jié)合起來，采取靈活多樣的溝通形式，讓農(nóng)民群眾與縣鄉(xiāng)黨政干部也能有更多的機會面對面溝通，共同討論交流群眾比較關(guān)心、反映比較突出的一些熱點，一方面有利于縣鄉(xiāng)干部及時發(fā)現(xiàn)和掌握其中帶有普遍性的問題，從而給縣鄉(xiāng)黨委政府決策時提供第一手真實可靠的信息資源和決策依據(jù)；另一方面也能使溝通的效率與質(zhì)量更高，制度的效能發(fā)揮更大。

其次，民情溝通的內(nèi)涵要與時俱變。隨著時間的遷移，社會的變化，困擾農(nóng)民的問題與困難也會發(fā)生相應(yīng)的變化。在民情溝通過程中，只有隨時關(guān)注農(nóng)民群眾不斷變化的各種訴求，抓住主要問題和矛盾，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的權(quán)益保護開展民情溝通，溝通才能具有實質(zhì)性的意義和價值。在經(jīng)濟全球化的國際大環(huán)境中，世界政治經(jīng)濟形勢的任何變化都會對我們國內(nèi)的生產(chǎn)生活發(fā)生程度不同的影響，尤其是像浙江這樣外向型經(jīng)濟特別發(fā)達(dá)的省份，即使在農(nóng)村地區(qū)也會強烈地感受到這種變化所帶來的或積極或消極的影響。在諸如勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品供需方面的市場變化，如果不能及時發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對，都會直接影響到農(nóng)民的生計和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這就要求我們的各級干部不但要管好自己的“一畝三分地”，還要有廣闊的國際化視野、敏銳的信息捕捉意識和快捷的行動應(yīng)變能力，在設(shè)計民情溝通的主題和內(nèi)容時，能夠根據(jù)不同時勢，適時轉(zhuǎn)換溝通熱點。要在著力解決好眼前的柴米油鹽之類切近民生問題的基礎(chǔ)上，對農(nóng)民進行形勢講解，就未來可能發(fā)生的與其生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問題向農(nóng)民提出預(yù)警，及早研究準(zhǔn)備應(yīng)對措施，努力做到未雨綢繆。這樣做，既能幫助農(nóng)民回避各種危機，實現(xiàn)利益最大化，又能利用民情溝通平臺，把農(nóng)民的注意力吸引到討論研究對他們的根本利益、長遠(yuǎn)發(fā)展更有價值的問題上來，引導(dǎo)他們想得更多，看得更遠(yuǎn)。民情溝通的內(nèi)涵越豐富，農(nóng)民們在溝通中越是學(xué)會向前看，民情溝通制度本身的作用就越能提升到更高的境界。

再次，對“民情溝通日”制度有必要進行深入系統(tǒng)的理性思考。到目前為止，人們對“民情溝通日”制度關(guān)注最多的是制度本身的內(nèi)容、形式和操作方法，以及推行制度過程中所取得的具體經(jīng)驗。而對于為什么出臺和推行這樣一個制度，這個制度為什么能夠得到農(nóng)民的認(rèn)同和支持，其現(xiàn)實根據(jù)和理論根據(jù)究竟是什么等問題進行系統(tǒng)理性思考的還不多。大凡一個成熟成功的制度，總是應(yīng)該有其理性根基的，僅僅停留在經(jīng)驗層面上的制度是膚淺的，其理論說服力和普遍意義就會大打折扣。因此，自覺地對這項制度的內(nèi)容、形式、手段、規(guī)范和取向等方面從理論的高度對其進行系統(tǒng)深刻地分析研究，超越經(jīng)驗主義的局限性，揭示出蘊含其中的本質(zhì)、特點和規(guī)律性的東西，從而將理性與經(jīng)驗有機地結(jié)合起來，“民情溝通日”制度才能最終趨于成熟和完善，在推動農(nóng)村社會管理體制改革，提高農(nóng)村社會管理水平上發(fā)揮最大的作用。

[1]胡錦濤在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上講話.中央政府門戶網(wǎng)站，http://www.gov.cn/ldhd/2011-02/19/ content_1806293.htm

[2]金運成.常山：全面推行“民情溝通日”制度[J].政策瞭望，2008，（2）：50-51.

[3]毛桂文.農(nóng)村社會管理創(chuàng)新大有可為——從浙江省常山縣“民情溝通日”談起[J].農(nóng)村工作通訊，2008，（1）：37-38.

[4]嚴(yán)云鴻.暢通群眾利益訴求渠道，推進基層民主建設(shè)——浙江衢州“民情溝通日”活動的啟示[J].改革與開放，2009，（11）：149-150.