路明 蘭

（河南職業(yè)技術(shù)學院，河南 鄭州 450046）

我國學習型社會建設(shè)的現(xiàn)狀與策略研究

路明 蘭

（河南職業(yè)技術(shù)學院，河南 鄭州 450046）

我國非常重視教育事業(yè)，但目前終身學習的保障制度還基本停留在設(shè)想階段，沒有具體的規(guī)劃和可行性措施；人們終身學習的目的還比較模糊，終身學習的觀念還沒有形成，對學習的認知也存在一定偏差。我國的學習型社會建設(shè)必須倡導終身學習理念，建立終身學習組織機構(gòu)，建立健全終身學習保障制度。

終身學習；終身教育；“學習型”社會

1 終身學習、終身教育和學習型社會的內(nèi)涵

終身學習的概念，最初是由聯(lián)合國教科文組織和歐洲委員會于20世紀60年代末提出的。當時，聯(lián)合國教科文組織使用的稱謂是“終身學習”（1ifelong learning，LLL），而歐洲委員會使用的稱謂是“永續(xù)教育”（education permanent），其意思都是指學習和教育是貫穿人的全部生命歷程的活動。與終身學習幾乎同義的概念是終身教育，只是終身學習主要是從人的學習需求出發(fā)來定義的，而終身教育主要是從教育供給的角度來定義的。盡管上述概念之間存在一定差異，但都揭示了終身學習的基本內(nèi)涵，即在現(xiàn)代社會中，學習和受教育已經(jīng)不再是人生的幼年和青少年階段獨有的活動，而是貫穿成年和老年等人生全部階段的活動；學習和受教育已經(jīng)不只局限于正規(guī)學校教育這種單一形式，夜大學、社區(qū)學院、企業(yè)培訓等都是人們學習和受教育的重要形式。終身學習理念強調(diào)的是學習是貫穿人一生的活動[1]，而終身教育強調(diào)的是為每個公民終身提供各種可能的學習機會，兩者的目的都是促進人的全面發(fā)展，推動社會進步。

學習型社會是一個以終身教育體系為基礎(chǔ)的，以學習者為中心的，人人都能終身學習的社會。在學習型社會中，學習者的基本學習權(quán)利要能夠得到保障。建設(shè)學習型社會的目的就是要給人們提供一個時時、處處都能夠?qū)W習的環(huán)境，形成一個“學習的個人、學習的家庭、學習的組織、學習的社區(qū)、學習的政府和學習的網(wǎng)絡(luò)”[2]。

2002年，黨的十六大報告提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。2007年，十七大又重申要“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會”。建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會，既是時代的要求，也是促進我國持續(xù)不斷發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。為此，我們要從實際出發(fā)，把建設(shè)學習型社會作為一項長期的系統(tǒng)工程。倡導終身學習觀念，促進學習型社會建設(shè)，是時代賦予每個教育工作者的使命。

2 我國學習型社會建設(shè)的現(xiàn)狀

終身學習有兩個基本條件，一是外在條件，即社會提供給學習者的條件，如學習資源、學習機會以及配置與運用這二者的社會機制和社會力量；二是學習者內(nèi)在的條件，包括學習動機（包含需要、興趣、意志力等）和學習能力（包含方法、技能、習慣、必備基礎(chǔ)等）。這兩者是辯證統(tǒng)一的，外在條件是學習的基礎(chǔ)，內(nèi)在條件是學習的動力，二者相輔相成。以下主要從終身學習的外在條件和內(nèi)在條件方面探討我國學習型社會建設(shè)的現(xiàn)狀。

從外在條件來看，我國非常重視教育事業(yè)，但終身學習的保障制度還基本停留在設(shè)想階段，沒有具體的規(guī)劃和可行性措施。學習型社會狀態(tài)是終身學習在全社會的實際實現(xiàn)，建設(shè)學習型社會是一項長期而艱難的系統(tǒng)工程，它要求社會成員具備相當高的文化素養(yǎng)，要求學習成為整個社會生活、政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展中最起積極作用的推動因素[3]。但是，與歐盟、日本、美國等發(fā)達國家相比，我國還缺少學習型社會和終身學習方面的組織機構(gòu)，也沒有這方面的立法；同時，由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不同步，教育資源分布不均衡，良好的學習資源主要分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而邊遠地區(qū)特別是貧困地區(qū)，甚至基本義務(wù)教育的配套設(shè)施還需要進一步完善。

從內(nèi)在條件來看，人們終身學習的目的還比較模糊，終身學習的觀念還沒有形成，對學習的認知還存在一定偏差。在人們的觀念里，國家政府是辦學的主體，對公民進行教育是國家的義務(wù)，而不是每個人的自覺行動，公民只是在青少年階段到學校學習。目前，就業(yè)難已經(jīng)成為我國較嚴重的一個社會問題，考大學已經(jīng)不再是“跳龍門”，獲得一定文憑只是就業(yè)的一個起點而不再是唯一“砝碼”，畢業(yè)就可能面臨“失業(yè)”，特別是一些高學歷人員自殺事件不斷出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)報端，讓人們對學習產(chǎn)生了困惑，影響著人們的學習動機。在不少人看來，學習已不是實現(xiàn)理想的唯一橋梁，不怎么學習而取得成功的大有人在。正是由于這些觀念，人們對學習的目的和意義的認知出現(xiàn)了偏差，對學習感到迷茫，更不用說終身學習了。同時，由于社會人文精神的缺失，權(quán)勢、名利似乎成了成功人士的標志，也使人們對學習產(chǎn)生了錯誤認知，“學習就是力量”在一些人眼里已經(jīng)成為明日黃花。

3 建設(shè)學習型社會的策略

目前，終身學習已成為世界各國尤其是發(fā)達國家開發(fā)人力資源，增強國際競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，終身教育理念已成為各國的基本教育政策和策略。特別是經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的到來，終身學習已成為社會發(fā)展的客觀要求，為此，我們必須認清現(xiàn)實，與時俱進，倡導終身學習理念，努力建設(shè)學習型社會。

3.1 倡導終身學習理念

倡導終身學習理念，這是建設(shè)學習型社會的基礎(chǔ)。從物質(zhì)的角度來看，學習是為了生存而獲得謀生的手段；從意識的角度來看，人們通過學習能夠獲得更清晰更明確的生存目標。因此，建設(shè)學習型社會，首先要使人們更新觀念，從思想上認識到終身學習的重要性，使自主的、主動的、個性化的學習成為我們這個時代教育觀念的鮮明特征。我們應(yīng)利用一切渠道宣傳終身學習的必要性，使每個公民了解終身學習的權(quán)利和義務(wù)，在全社會營造積極學習的氛圍；學校教育要注意培養(yǎng)學生的終身學習理念和終身學習能力，要使學生認識到學習是終身性的，不僅要在學校學習，生活、工作的一切場所都應(yīng)該成為學習的場所，這樣才能不斷挖掘自己的潛能，不斷挑戰(zhàn)人生目標。

3.2 建立終身學習組織機構(gòu)，加大教育投入

建立終身學習組織機構(gòu)，加大教育投入，這是建設(shè)學習型社會的關(guān)鍵。終身學習是當今社會發(fā)展的必然趨勢，因此我國需要逐步建立一個有利于全體公民終身學習的教育制度。首先，要建立一個自上而下的政府組織機構(gòu)，全面負責學習型社會建設(shè)工作，尤其是組織協(xié)調(diào)各方面力量致力于終身學習制度的推行和實施。其次，要調(diào)動一切力量，多渠道籌集資金，加大教育投入，逐步完善終身學習配套設(shè)施。國家在宏觀把握的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過適當?shù)恼邇?yōu)惠，逐步培育國家、企業(yè)、個體共同辦教育的體系，形成有重點、分層次、有區(qū)域特色的終身教育格局，更好地為公民提供服務(wù)。

3.3 建立健全終身學習保障制度

建立健全終身學習保障制度，這是建設(shè)學習型社會的保證。第一，應(yīng)以現(xiàn)有陣地為基礎(chǔ)，開辟更廣闊的學習場所。中小學和普通高等院校，應(yīng)注重培養(yǎng)學生終身學習的習慣、態(tài)度、觀念、方法和技巧，為學生的終身學習奠定良好的基礎(chǔ)。開辟更廣闊的學習場所，必須加強各級教育渠道以及各層次學校之間的銜接與貫通，形成正規(guī)教育、非正規(guī)教育與非正式教育三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機教育整體；必須采取各種可行措施防止辦學主體間的不正當競爭，使各辦學主體以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，形成良性競爭局面。第二，要建立和完善與終身學習相關(guān)的法律保障體系。應(yīng)出臺促進終身學習的規(guī)章制度和獎懲辦法，建立終身學習立法，使學習者既有壓力又有動力，變被動學習為積極主動學習。只有國家政府，才能承擔起建設(shè)學習型社會的重任，才能建立政府統(tǒng)籌、社會參與的管理協(xié)調(diào)機制，才能建立有效的考核評估激勵機制，才能建立政府提供必要資助、學習者個人與用人單位分擔成本的終身學習保障制度。

[1] 高文書．終身學習視角下的中國繼續(xù)教育現(xiàn)實需求分析[J]．繼續(xù)教育研究，2009(5)：1．

[2] 夢鯨．終生教育典范的發(fā)展與實踐[M]．臺灣：師大書苑有限公司，1998：311．

[3] 歐陽瑤茜，楊廣暉．對終身學習與終身學習體系的科學涵義的分析與界定[J]．教育理論研究，2010(1)：224．

G72

A

1006-5261(2011)02-0032-02

2011-02-22

路明蘭（1966―），女，河南范縣人，講師，碩士．

〔責任編輯 張繼金〕