張小佩、王央娥

（1舟山市統(tǒng)計(jì)局、2舟山海事局，浙江 舟山 316021、316100）

舟山市港口物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度探究

張小佩1、王央娥2

（1舟山市統(tǒng)計(jì)局、2舟山海事局，浙江 舟山 316021、316100）

舟山的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，加快發(fā)展港口物流業(yè)勢(shì)在必行，潛力巨大。為推進(jìn)舟山港口物流業(yè)的發(fā)展，需要建立一套比較完善的物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并建議政府提高認(rèn)識(shí)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)部門(mén)之間的分工協(xié)作，拓寬統(tǒng)計(jì)口徑；完善港口物流業(yè)的基礎(chǔ)資料等。

港口物流業(yè)；統(tǒng)計(jì)；調(diào)查制度

港口物流業(yè)是特殊形態(tài)下的綜合物流體系，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。近年來(lái)，舟山市委市政府高度重視港口物流業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展港口物流業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的重中之重來(lái)抓，舟山港口物流業(yè)得到了快速發(fā)展。為加快推進(jìn)港口物流業(yè)的發(fā)展，迫切需要建立一套比較完善的物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以全面掌握港口物流的發(fā)展?fàn)顩r，滿足政府和企業(yè)制定、實(shí)施港口物流業(yè)振興規(guī)劃政策的需求。

一、建立港口物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度背景及其必要性

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和專業(yè)化分工的進(jìn)一步深化，物流業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。2010年被物流界稱為“物流元年”，物流業(yè)在國(guó)際上被公認(rèn)為繼原材料、勞動(dòng)力之外的“第三利潤(rùn)源泉”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)分工不斷深化的產(chǎn)物，物流業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)商品的流通和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)效率具有很大的影響，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志之一。

港口物流業(yè)是港口城市利用其自身的口岸優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)的軟硬件環(huán)境為依托，強(qiáng)化其對(duì)港口周邊物流活動(dòng)的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長(zhǎng)，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以優(yōu)化港口資源整個(gè)為目標(biāo)，發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點(diǎn)的港口綜合服務(wù)體系。港口物流業(yè)是特殊形態(tài)下的綜合物流體系，是作為物流過(guò)程中的一個(gè)無(wú)可替代的重要節(jié)點(diǎn)，完成整個(gè)供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)中基本的物流服務(wù)和衍生的增值服務(wù)。

為落實(shí)“以港興市、全面跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“從更高層面發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的要求，為舟山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)港口物流業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，迫切需要建立一套比較完善的物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以全面掌握港口物流的發(fā)展?fàn)顩r，滿足政府和企業(yè)制定、實(shí)施港口物流業(yè)振興規(guī)劃政策的需求。

二、構(gòu)建港口物流業(yè)統(tǒng)計(jì)的依據(jù)、目標(biāo)和原則

（一）政策依據(jù)

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見(jiàn)》和《舟山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結(jié)合舟山發(fā)展實(shí)際，建立舟山市港口物流業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。

（二）總體目標(biāo)

全面反映全市港口物流活動(dòng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度，為各級(jí)制定有關(guān)物流業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀管理和決策提供依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）基本原則

能夠反映舟山市港口物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的原則；必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、特殊性原則；必須堅(jiān)持聯(lián)系性、可操作性、可比性原則；必須堅(jiān)持定性與定量指標(biāo)相結(jié)合的原則；分工負(fù)責(zé)原則。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)港口物流業(yè)價(jià)值量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施，部門(mén)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)實(shí)物量指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。

三、港口物流業(yè)的概念界定、統(tǒng)計(jì)范圍

在我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)》的定義中指出：物流是“物品從供應(yīng)地到接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程，根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合”。這些功能要素所涉及的行業(yè)就是物流產(chǎn)業(yè)的主體行業(yè)。港口物流業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及面廣、內(nèi)涵豐富、實(shí)物單位復(fù)雜，是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)的綜合性統(tǒng)計(jì)工作，因此其統(tǒng)計(jì)的概念、指標(biāo)內(nèi)涵及外延具有不同于常規(guī)統(tǒng)計(jì)中按國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，參考目前國(guó)家的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我們將以下行業(yè)納入物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。包括鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、郵政業(yè)、批發(fā)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等10個(gè)行業(yè)大類。

調(diào)查對(duì)象包括以上行業(yè)從事港口物流業(yè)的全部法人企業(yè)和個(gè)體工商戶。

四、調(diào)查方法及行業(yè)界定

采用全面調(diào)查、全數(shù)調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方法。

（一）全面調(diào)查單位

水上運(yùn)輸業(yè)：包括遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸（5421）、沿海貨物運(yùn)輸（5422）、內(nèi)河貨物運(yùn)輸（5423）、貨運(yùn)港口（5432）、其他水上運(yùn)輸輔助活動(dòng)（5439）。

航空運(yùn)輸業(yè)：包括航空貨物運(yùn)輸（5512）、通用航空服務(wù)（5520）、其他航空運(yùn)輸輔助活動(dòng)（5539）。

管道運(yùn)輸業(yè)：包括管道運(yùn)輸業(yè)（5600）。

裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)：包括裝卸搬運(yùn)（5710）、運(yùn)輸代理服務(wù)業(yè)（5720）。

倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)：包括谷物、棉花等農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)（5810）、其他倉(cāng)儲(chǔ)（5890）。

郵政業(yè)：包括國(guó)家郵政（5910）和其他寄遞服務(wù)（5990）（其中貨物寄遞部分）。

（二）全數(shù)調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合單位

鐵路運(yùn)輸業(yè)：包括鐵路貨物運(yùn)輸（5120）、貨運(yùn)火車站（5132）、其他道路運(yùn)輸輔助活動(dòng)（5139）。

道路運(yùn)輸業(yè)：包括道路貨物運(yùn)輸（5220）、其他道路運(yùn)輸輔助活動(dòng)（5239）。

批發(fā)業(yè)：包括所有批發(fā)業(yè)（整個(gè)大類的49個(gè)小類6311-6399）。

商務(wù)服務(wù)業(yè)：包括包裝服務(wù)（7492）。

這5個(gè)行業(yè)大類單位以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，確定劃分標(biāo)準(zhǔn)，將調(diào)查對(duì)象劃分為限額以上與限額以下兩部分，限額以上單位采用全數(shù)調(diào)查，限額以下單位采用抽樣調(diào)查。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶分別以道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)及其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、郵政業(yè)等5個(gè)行業(yè)為子總體進(jìn)行抽樣調(diào)查。

五、調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查表式

（一）調(diào)查內(nèi)容

包括與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、從業(yè)人員、增加值等。

（二）調(diào)查表式

分為單位表和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶表。單位表式分為執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度單位填報(bào)的《服務(wù)業(yè)法人企業(yè)財(cái)務(wù)狀況調(diào)查表》和執(zhí)行行政、事業(yè)及其他會(huì)計(jì)制度單位填報(bào)的《服務(wù)業(yè)行政、事業(yè)法人單位財(cái)務(wù)狀況調(diào)查表》。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶表，個(gè)體樣本戶調(diào)查采用統(tǒng)一表式，填報(bào)《服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查表》。

六、調(diào)查時(shí)期及報(bào)送方式

（一）政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

實(shí)行季報(bào)制度，報(bào)告期分別為1-2月、1－5月、1－8月、1－11月、1-12月（年報(bào)）。各縣（區(qū)）報(bào)市時(shí)間分別為3月20日、6月20日、9月20日、12月20日、次年2月20日前。調(diào)查單位實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)，報(bào)送時(shí)間由各地自定。各縣（區(qū)）綜合表以傳輸方式上報(bào)綜合表。

（二）部門(mén)統(tǒng)計(jì)

各行業(yè)主管部門(mén)管理行業(yè)單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)評(píng)估分析等工作。建立港口物流業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，如反映生產(chǎn)能力的倉(cāng)儲(chǔ)面積、儲(chǔ)罐容量，車輛、船舶數(shù)量及貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等業(yè)務(wù)量指標(biāo)，并報(bào)送當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)部門(mén)。

七、對(duì)策建議

本文制定的港口物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是以舟山市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度為依托，納入整個(gè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系中，對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行確定，對(duì)個(gè)別細(xì)分行業(yè)擴(kuò)大到全面調(diào)查范圍，盡量不增加基層調(diào)查負(fù)擔(dān)和壓力。本著分工負(fù)責(zé)的原則，政府統(tǒng)計(jì)以港口物流業(yè)價(jià)值量（財(cái)務(wù)）統(tǒng)計(jì)為主，部門(mén)統(tǒng)計(jì)以實(shí)物量統(tǒng)計(jì)為主。主要是基于先易后難角度考慮，港口物流業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及面廣、內(nèi)涵豐富、實(shí)物單位復(fù)雜，是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)的綜合性統(tǒng)計(jì)工作。在港口物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展初期，統(tǒng)計(jì)體系構(gòu)建秉著宜簡(jiǎn)不宜繁的原則，既能全面發(fā)展港口物流業(yè)，又能滿足產(chǎn)業(yè)增加值核算的需要，待時(shí)機(jī)成熟，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把價(jià)值量和實(shí)物量統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)構(gòu)建舟山港口物流經(jīng)濟(jì)、運(yùn)營(yíng)、科技水平、資源協(xié)調(diào)、社會(huì)環(huán)境指標(biāo)等綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。鑒于可操作性難度較高，需要舟山有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、物流行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)、高校共同努力，加快推進(jìn)舟山港口物流統(tǒng)計(jì)工作的深入，為舟山港口物流的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1.政府應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建議政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，為全市港口物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境

2.加強(qiáng)部門(mén)之間的分工協(xié)作，拓寬統(tǒng)計(jì)口徑。建議由政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)流通、連鎖及生產(chǎn)制造等業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同合作，形成一種既分工協(xié)作，避免向企業(yè)重復(fù)布置報(bào)表，又能拓寬統(tǒng)計(jì)的口徑，逐漸填補(bǔ)社會(huì)物流業(yè)總額、總成本、增加值等歷史數(shù)據(jù)的空白。

3.企業(yè)應(yīng)改變觀念，提高網(wǎng)絡(luò)信息化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建議政府加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于港口物流業(yè)調(diào)查的認(rèn)識(shí)和理解，意識(shí)其重要性，并逐步引導(dǎo)企業(yè)參與數(shù)據(jù)的分享；應(yīng)建立高效、有序的物流信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)的宣傳與教育。

4.不斷完善港口物流業(yè)的基礎(chǔ)資料。建議逐步建立起全面反映舟山市港口物流業(yè)發(fā)展基本狀況的單位名錄庫(kù)，不斷加強(qiáng)與港務(wù)、交通、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門(mén)的溝通與協(xié)作，做好單位名錄庫(kù)和個(gè)體樣本框的及時(shí)更新、維護(hù)和管理，為更好地健全港口物流統(tǒng)計(jì)制度和開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.及時(shí)預(yù)測(cè)分析現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好服務(wù)工作。建議在不斷完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)行的行業(yè)統(tǒng)計(jì)、相關(guān)部門(mén)實(shí)物量統(tǒng)計(jì)，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)資料，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算和分析，定期公開(kāi)發(fā)布，并及時(shí)搜集整理全國(guó)及同類城市的有關(guān)物流作業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，為各級(jí)部門(mén)和企業(yè)的管理與決策做好統(tǒng)計(jì)工作。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.03.017

（責(zé)任編輯：張巧燕）