張世友

(重慶師范大學(xué)政治學(xué)院，重慶400047)

明朝對烏江流域的治理方略與民族政策調(diào)整

張世友

(重慶師范大學(xué)政治學(xué)院，重慶400047)

明朝為促成烏江流域等西南邊地的全面統(tǒng)治，總的指導(dǎo)策略是遣親信率重兵守之，主要通過平疆固土、改置機構(gòu)、駐軍屯墾、筑路通驛等改進性運作模式，極力強化當(dāng)?shù)氐膰?yán)格控制與治理。至于面對各民族之間社會經(jīng)濟發(fā)展極不平衡的客觀現(xiàn)實，明朝政府則主要采用的是土官獨治、土流參治、改土歸流等調(diào)整性的民族政策，努力地維系著當(dāng)?shù)貜?fù)雜的民族關(guān)系。

明朝;烏江流域;治理方略;民族政策

烏江流域，跨越貴州、云南、湖北、重慶四省市，幅員8萬多平方公里，世代雜居著土家、苗、侗、彝、白、布依、哈尼等30余個少數(shù)民族。公元1368年，朱元璋建立的大明王朝繼承了元朝大一統(tǒng)的局面，統(tǒng)治時間長達(dá)277年。在明朝的統(tǒng)治下，包括烏江流域在內(nèi)的西南邊疆地區(qū)有了很大的發(fā)展。明朝中央政府為了促成烏江流域等西南邊疆地區(qū)的政治控制、經(jīng)濟發(fā)展和文化滲透，持續(xù)強化該地區(qū)的全面統(tǒng)治，一方面通過平疆固土、改置機構(gòu)、駐軍屯墾、筑路通驛等改進性運作模式極力地維護著烏江流域地區(qū)的嚴(yán)格治理，另一方面又通過土官獨治、土流參治、改土歸流等調(diào)整性民族政策努力地維系著烏江流域地區(qū)的復(fù)雜民族關(guān)系，體現(xiàn)出了一種適時的國家治理邊疆地區(qū)的新思路。

一 明朝對烏江流域治理方略的改進

明朝建立以后，朝廷治理邊務(wù)的重點一直放在北方，即重點防守退守漠北的蒙元后裔韃靼、瓦剌諸部。據(jù)《明史》記載:明代韃靼、瓦剌諸部十分活躍，屢為明朝邊害?！绊^靼地，東至兀良哈，西至瓦剌。當(dāng)洪、永、宣世，國家全盛，頗受戎索，然畔服亦靡常。正統(tǒng)后，邊備廢弛，聲靈不振。諸部長多以雄杰之姿，恃其暴強，迭出與中夏抗。邊境之禍，遂與明終始云?！保?］而對于西南邊疆的烏江流域，明朝中央政府在采取軍事手段平定的同時，總的指導(dǎo)策略則是遣親信率重兵守之，主要通過對烏江流域各地的平疆固土、改置機構(gòu)、駐軍屯墾、筑路通驛等改進性運作模式，強化當(dāng)?shù)氐膰?yán)格控制與治理。

(一)平疆固土

元順帝至正二十五年(1365年)，朱元璋的部下進入湖南，思南宣慰使田仁智及思州宣撫使田仁厚首先歸附朱元璋，朱元璋以原官授之，命世守其地。洪武四年(1371年)，朱元璋在消滅元朝的殘余勢力后，又派大將湯和領(lǐng)兵南下，占有重慶，明升投降，明玉珍建立的大夏滅亡。播州(今遵義)少數(shù)民族上層隨即歸附。同年，水西(今畢節(jié)、大方一帶)宣慰使靄翠投明。第二年，元貴州宣慰靄翠(后賜姓安)與宋蒙古歹(后賜名宋欽)、普定府女總管適爾等相繼歸附，明均授以原官并準(zhǔn)世襲。時《明史·貴州土司列傳》有載:“貴州，古羅施鬼國。漢西南夷牂牁、武陵諸傍郡地。元置八番、順元諸軍民宣慰使司，以羈縻之。明太祖既克陳友諒，兵威遠(yuǎn)振，思南宣慰、思州宣撫率先歸附，即令以故官世守之，時至正二十五年也。及洪武五年(1372年)，貴州宣慰靄翠與宋蒙古歹及普定府女總管適爾等先后來歸，皆予以原官世襲。帝方北伐中原，未遑經(jīng)理南荒。又田仁智等歲修職員，最恭順，乃以衛(wèi)指揮僉事顧成筑以守，賦稅聽自輸納，未置郡縣?！?/p>

同時，朱元璋為了徹底消滅元朝在烏江流域等西南邊疆的殘余勢力，進而統(tǒng)一全國。洪武十四年(1381年)，明朝政府繼續(xù)派遣穎川侯傅友德、永昌侯藍(lán)玉、西平侯沐英帶領(lǐng)30萬大軍收降苗族諸部，統(tǒng)一今貴州大部分地區(qū)。次年八月，明廷再派傅友德為征南將軍，藍(lán)玉、沐英為左、右副將軍，率兵30萬取道烏江流域地帶遠(yuǎn)征云南。朱元璋對平定云南相當(dāng)重視，出兵前夕曾指示傅友德等說:“取之之計，當(dāng)自永寧先遣曉將別率一軍以向烏撒，大軍繼自辰、沅以入普定，分據(jù)要害，乃進兵曲靖。曲靖，云南之喉襟，彼必并力于此，以拒我?guī)?。審察形勢，出奇制勝，正在于此。既下曲靖，只將軍以一人提勁兵趨烏撒?yīng)永寧之師，大軍直搗云南，彼此牽制。彼疲于奔命，破之必矣?！保?］明軍按此部署，一路由郭英等率兵5萬由四川永寧趨烏撒，吸引住黔西、滇東北一帶烏撒(今貴州威寧、赫章一帶)、烏蒙(今滇東北)、茫部(今會澤、東川一帶)、東川(今云南鎮(zhèn)雄)等地的彝族土司力量;另一路主力25萬人由傅友德等率領(lǐng)，自辰、沅入貴州，克普定，下普安，直抵云南曲靖。鎮(zhèn)守云南的梁王把匝剌瓦爾密派司徒達(dá)里麻率兵10萬屯拒曲靖白石江。明軍倍道兼行，沐英另遣一軍暗渡于敵后兩面夾擊，大敗元軍并生擒達(dá)里麻。遂破曲靖。其后明軍兵分兩路，傅友德率數(shù)萬兵擊烏撒以聲援郭英，藍(lán)玉、沐英則率主力直趨中慶(今昆明)。梁王聞達(dá)里麻敗，率其妻子及親信200余人奔晉寧忽納寨，投滇池自殺。右丞相音保開城納降。傅友德遂與郭英會師烏撒，攻下七星關(guān)和畢節(jié)，東川、烏蒙、茫部諸部望風(fēng)歸附［3］。

(二)改置機構(gòu)

明承元制，在中央設(shè)中書省，由左、右丞相總理吏、戶、禮、兵、刑、工六部事務(wù);在地方設(shè)行中書省，統(tǒng)管各省軍政事務(wù)。明朝建立之初，烏江流域地區(qū)分別隸屬于湖廣、四川、云南三個行省。從朱元璋起就從穩(wěn)定和鞏固西南邊疆的戰(zhàn)略大局著眼，來經(jīng)營和治理這一地帶。洪武四年(1371年)，明軍先后攻占重慶、成都等地，川南故元馬湖路總管安濟派其子安仁歸附，朱元璋詔設(shè)馬湖路為府(治今四川屏山)。后又增設(shè)茫部軍民府(嘉靖時改為鎮(zhèn)雄府，治今云南鎮(zhèn)雄)、烏蒙軍民府(治今云南昭通)、烏撒軍民府(治今貴州威寧)、播州宣慰司(治今貴州遵義)，以及酉陽宣撫司(治今重慶酉陽)等。洪武十五年(1382年)云南初平，朱元璋即向平定云南的傅友德等將領(lǐng)指出控制烏江流域主體貴州的重要性:“至如靄翠輩不盡服之，雖有云南，亦難守也?！保?］為此，當(dāng)年正月明中央便在貴陽置設(shè)貴州都指揮使司，首次建立了省一級的軍事統(tǒng)治機構(gòu)。《明史·兵志二》載:“貴州都司，(轄)貴州衛(wèi)、永寧衛(wèi)、普定衛(wèi)、平越衛(wèi)、烏撒衛(wèi)、普安衛(wèi)、赤水衛(wèi)、威清衛(wèi)、興隆衛(wèi)、新添衛(wèi)、清平衛(wèi)、平壩衛(wèi)、安莊衛(wèi)、龍里衛(wèi)、安南衛(wèi)、都勻衛(wèi)、畢節(jié)衛(wèi)、貴州前衛(wèi)、黃平千戶所、普市千戶所、重安千戶所、安龍千戶所、白撒干戶所、摩泥千戶所、關(guān)索嶺千戶所、阿落密千戶所、平夷千戶所、安南千戶所、樂民千戶所、七星關(guān)千戶所。”［5］貴州都司所領(lǐng)18衛(wèi)12所絕大多數(shù)分布于烏江流域，其主要職能是負(fù)責(zé)轄地軍事指揮事務(wù)，民事、行政事務(wù)仍由湖廣、四川與云南3省分管。明洪武十六年(1383年)前后，流域上游原屬云南布政司的烏撒、烏蒙、鎮(zhèn)雄和東川軍民府又改屬四川布政司。普安、普定等黔西地區(qū)原隸于云南布政司，后來亦改歸貴州布政司統(tǒng)轄。

明成祖永樂十一年(1413年)，流域中下游的思南宣慰使田宗鼎與思州宣慰使田琛，因爭奪朱砂產(chǎn)地，發(fā)生爭執(zhí)，明中央政府正式?jīng)Q定以解決二田氏的爭端為契機，盡快推進烏江流域主體貴州的設(shè)省計劃?！睹魇贰べF州土司傳》載:“永樂十一年，思南、思州相仇殺，始命成以兵五萬執(zhí)之，送京師。乃分其地為八府四州，設(shè)貴州布政使司，而以長官司七十五分隸焉，屬戶部?！卑殡S著思南、思州兩宣慰司被廢除，明在思州地區(qū)分設(shè)思州、新化、黎平和石阡4府，在思南地區(qū)分置思南、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、銅仁與烏羅4府，并歸貴州布政司管轄。十五年明設(shè)貴州等處提刑按察司，省級以下統(tǒng)治機構(gòu)的設(shè)置與各省相同。至此貴州單獨建為一個省，進入全國十三布政司之列。在有明一代，貴州行省的設(shè)置前后略有調(diào)整，據(jù)《明史·地理志七》載:“貴州，《禹貢》荊、梁二州徼外。元為湖廣、四川、云南三行中書省地。洪武十五年(1382年)正月置貴州都指揮使司(治貴州宣慰司)。其民職有司仍屬湖廣、四川、云南三布政司。永樂十一年(1413年)置貴州等處承宣布政使司(與都指揮司同治)，領(lǐng)府八，州一，縣一，宣慰司一，長官司三十九。后領(lǐng)府十，州九，縣十四，宣慰司一，長官司七十六。北至銅仁(與湖廣、重慶界)，南至鎮(zhèn)寧(與廣西、云南界)，東至黎平(與湖廣、廣西界)，西至普安(與云南、四川界)。”

(三)駐軍屯墾

有明一代，東至遼東，北抵宣、大，西至甘肅，南盡滇、蜀，極于交趾，中原則大河南北，“在在興屯矣”［6］。烏江流域亦不例外。明洪武十四年(1381年)，傅友德、藍(lán)玉、沐英等率30萬大軍經(jīng)貴州入云南，不久云南大部分地區(qū)平定。次年傅友德上奏:經(jīng)云南布政司核實，云南、臨安、曲靖、普安、普定和烏撒等衛(wèi)及沾益等千戶所，“見儲糧數(shù)僅一十八萬二千(石)有奇”［7］。軍糧不足成為當(dāng)時的一個大問題。而占據(jù)流域主體的貴州情況更為嚴(yán)重，同年貴州都司文書上報京師，“兼說目下并無升合口糧”［8］，以致朱元璋命令駐守云貴地區(qū)的軍隊，攻打當(dāng)?shù)厣形礆w附的少數(shù)民族首領(lǐng)奪其糧食以供軍用。但權(quán)宜之策也只能解決燃眉之急，作為徹底解決糧食問題的措施，則必須是廣泛利用駐守官兵開展屯墾，以求自給自足。

作為一項國家高度的邊疆治理策略，烏江流域的駐軍屯墾其實很早就已經(jīng)開始推行。大明洪武元年(1368年)，明朝中央首先在鎮(zhèn)遠(yuǎn)地區(qū)建立了清浪、梅溪、相見與柳塘4堡，隨后便設(shè)立了軍屯;四年(1371年)，朝廷又命永寧衛(wèi)設(shè)置屯田;十五年(1382年)，明置貴州都司衛(wèi)所，遂將屯田擴展到其他地區(qū)。到明洪武十九年(1386年)，朱元璋完全采納了西平侯沐英“土地甚廣，而荒蕪居多，宜置屯，令軍士開耕，以備儲借”的建議，并對戶部大臣說:“屯田之政，可以纖民力，足兵食。邊防之計，莫善于此?！庇终f“宜如所言。然邊地久荒，榛莽蔽翳，用力實難，宜緩其歲輸之粟，使彼樂于耕作，數(shù)年之后，征之可也?！保?］以后所有鎮(zhèn)戍的明軍均在原基礎(chǔ)上進行了大規(guī)模的屯田墾殖。如洪武二十二年(1389年)，因“川民饋運艱苦，故有是命”［10］，明太祖就直接詔令畢節(jié)衛(wèi)開屯耕種以自給。同時，明朝還規(guī)定駐守邊地的軍隊三分守城、七分屯種。由于投入屯田墾殖的軍士為數(shù)眾多，在較短的時間就取得了非常明顯的成效。

尤其烏江流域的主體地帶貴州最為典型。自明永樂十一年(1413年)貴州單獨建省開始，原屬四川、湖廣與云南的一些地區(qū)陸續(xù)劃給貴州，駐軍的數(shù)量因此而不斷增加，據(jù)記載到明憲宗成化時(1465～1487年)貴州已置有20衛(wèi)、駐軍145400余人［11］。由于貴州地少山多、土地貧瘠，軍士可耕之地較少，但各地建立的軍屯也是一個不小的數(shù)目。正統(tǒng)六年(1441年)據(jù)王驥報告，貴州20衛(wèi)所屯田面積有95萬余畝，“所收子粒足給軍實”［12］。以后，由于土地被隱占、軍士逃亡等原因，屯田數(shù)有所減少，萬歷三十年(1602年)，貴州屯田的面積降為63萬余畝［13］。但總體而論，明朝在西南地區(qū)的烏江流域等地開展大規(guī)模屯田墾殖是成功的。自開展駐軍屯墾以后，烏江流域地區(qū)基本上是“人有定額，故田不拋荒，糧無缺乏”，一度實現(xiàn)了軍糧的完全自給。

(四)筑路通驛

明王朝建立后不久，為方便投遞公文、飛報軍情和轉(zhuǎn)運軍需，加強西南邊地與外界的聯(lián)系，中央政府隨即著手烏江流域等地的道路修整和驛站置設(shè)。史料記載，早在明洪武十五年(1382年)，太祖就曾諭水西、烏撒、烏蒙、東川、芒部及沾益諸地酋長曰:“今遣人置驛通云南，宜率土人隨其疆界遠(yuǎn)邇開筑道路，其廣十丈，準(zhǔn)古法，以六十里為一驛，符至奉行。”［14］可見，明兵經(jīng)由烏江流域入滇之際，便已受命于占領(lǐng)地區(qū)征發(fā)當(dāng)?shù)匕傩臻_筑道路，設(shè)置郵驛。

據(jù)侯紹莊先生統(tǒng)計，有明一代僅在烏江流域的貴州地區(qū)拓修驛道就多達(dá)30條，共設(shè)陸站69處及水站28處。其中干線驛道主要有以下4條:其一，以貴州驛(今貴陽)為中心，經(jīng)扎佐驛、養(yǎng)龍坑驛、烏江驛、湘川驛(今遵義)、播川驛(今桐梓)、松壩驛，北達(dá)四川重慶。其二，為經(jīng)威清驛(今清鎮(zhèn))、平壩驛、普利驛、安莊驛、關(guān)嶺驛、尾灑驛、新興驛、亦資孔驛、平夷驛進入云南。其三，為經(jīng)龍里驛、新添驛、平越驛、清平驛、興隆站、偏橋驛、鎮(zhèn)遠(yuǎn)驛、清浪驛、平溪驛東達(dá)湖廣。其四，是經(jīng)龍里驛、新添驛、平越驛、都鎮(zhèn)驛、獨山州南抵廣西［15］。

另據(jù)方鐵先生的研究［16］，明廷統(tǒng)治者于烏江流域在整治元代舊道基礎(chǔ)上還開辟了一些新的驛路。譬如，洪武十五年(1382年)，明廷就曾增置湖廣、四川地區(qū)馬驛14處;其中湖廣9驛中思州的平溪、思南的梅溪和相見3驛，以及四川5驛中的播州柳塘、地松、上塘、貴州平壩衛(wèi)、新溪諸驛，以后均劃歸貴州管轄。同年，明朝又復(fù)開關(guān)索嶺古道接通普定路。關(guān)索嶺地勢險要，清人陳鼎《黔游記》云:關(guān)索嶺，“為黔山峻險第一，路如‘之’字，盤折而上”。朱元璋命平定云南的傅友德、藍(lán)玉所率明軍，于行軍沿途修治道路，水深則構(gòu)建橋梁，水淺則壘石以成大路，烏撒、東川、芒部之地，“亦皆治之”。十七年(1384年)，水西土官奢香又開偏橋、水東，以達(dá)烏蒙、烏撒及容山、草塘諸境，立龍場九驛。龍場九驛指龍場、六廣、谷里、水西、奢香、金雞、閣鴉、歸化、畢節(jié)九驛，所經(jīng)路線是從貴陽西北通往畢節(jié)，從畢節(jié)北上至永寧入四川，成為貴州通達(dá)外地的重要通道。二十四年(1391年)，又遣官修治湖廣至云南的通道，并置永寧府至沾益州郵傳48處。后一路經(jīng)過貴州赤水、畢節(jié)一帶，應(yīng)貴州都指揮同知馬燁之請，以謫戍軍士為郵卒，每10鋪置百戶l人總之，“就屯田自給”。在此前后，又命景川侯曹震往四川修治道路，其中一道至貴州、保寧后通往陜西，“由是往來者便之”［17］。三十年(1397年)，明廷再命楚王楨、湘王柏率兵30萬，由湖廣沅州“伐山開路”200余里，直至黔南洪州永從諸洞寨，以便攻打“古州蠻”［18］。由此，整個烏江流域地區(qū)的陸上交通四通八達(dá)，迄至近代依然不衰。

與此同時，明王朝在烏江流域除陸路整修而外，還重點進行了一些重要水路的整修。一是烏江水路。烏江古稱“黔江”。作為長江上游南岸最大的支流，戰(zhàn)國時黔江即有通航的記載，宋元時仍可通行，明代航道一度中斷。明嘉靖十八年(1539年)，四川按察使田秋上疏說:貴州自開設(shè)以來，江流阻塞，“鹽利不得入貴，官民兩病”;建議疏浚烏江以恢復(fù)川貴間的水上交通。明廷乃命川貴兩臺使整治烏江航道，并傳檄商賈，貨鹽入貴者有賞;結(jié)果“民皆樂趨，往來不絕，歲獲千百之稅”［19］。以后川鹽及各種物資經(jīng)由烏江源源不斷輸入貴州，時有“思、石(石阡府)之間，水則烏江”，“陸與水相出入，此川貴商賈貿(mào)易之咽喉”的說法［20］。二是鎮(zhèn)陽江水路。鎮(zhèn)陽江又名舞陽河、無陽河、牂牁河、武溪、舞水、舞溪，是古代著名的“五溪”之一。發(fā)源于烏江流域地區(qū)貴州甕安的垛丁山麓，流經(jīng)貴州黃平、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、玉屏縣境，進入湖南新晃、芷江。到黔陽現(xiàn)清水江匯合后稱沅江，注入洞庭湖。鎮(zhèn)陽江所流經(jīng)的黔東要地鎮(zhèn)遠(yuǎn)府，乃“滇貨所出，水陸之會”［21］。府西偏橋衛(wèi)(今貴州施秉)有大小兩江環(huán)城而過，東十里有翁蓬等3洞，兩江之水經(jīng)此匯入，明貴州按察副使馮俊等人曾先后疏鑿開通，但河道仍有巨石阻礙。萬歷二十九年(1601年)，貴州巡撫郭子章命都司錢中選等負(fù)責(zé)疏鑿，歷時四月3洞盡疏;以后在鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋間的河段，“鎮(zhèn)舟挽而上，偏舟放而下”，與上游黃平河也“舟始大通”［22］。若從鎮(zhèn)遠(yuǎn)舟行，往下可入沅州達(dá)湖廣，往上可遠(yuǎn)至黃平，從黃平陸行則可經(jīng)開州(今開陽)，進抵烏江流域的貴州省城貴陽。

二 明朝對烏江流域民族政策的調(diào)整

伴隨大明王朝平南重兵的先期推進，各種中原漢族移民紛紛涌進，加上元代陸續(xù)入遷的蒙古族、回族、白族等少數(shù)民族，明朝時期的烏江流域一時變成了一個集漢族和眾多少數(shù)民族于一體的和諧共生的民族集散地。在面對當(dāng)?shù)孛褡鍢?gòu)成逐漸從“夷多漢少”向“漢多夷少”的演變、各民族之間社會經(jīng)濟發(fā)展極不平衡的復(fù)雜現(xiàn)實面前，明朝中央政府為了有效促成烏江流域地區(qū)的政治控制、經(jīng)濟發(fā)展和文化滲透，大膽調(diào)整和采用了具有不同針對性質(zhì)的民族政策。

(一)夷人聚居區(qū)的土官獨治

明朝建立以后，由于烏江流域的民族分布出現(xiàn)了新情況，尤其漢族移民多，分布廣，“夷漢雜居”的狀況打亂了原先少數(shù)民族的分布序列，把他們分隔為若干部分，形成若干大小不等的聚居區(qū)。面對這些被分隔的少數(shù)民族聚居區(qū)域，明王朝統(tǒng)治者繼承了歷代漢民族政權(quán)“以夷治夷”的羈縻政策，吸取了元代的土司制度經(jīng)驗并加以改進完善，大膽地放手在這些地方推行土官獨治的民族政策。據(jù)《明史·土司傳序》云:“西南諸蠻，有虞氏之苗，商之鬼方，西漢之夜郎、靡莫、邛、笮、僰、爨之屬皆是也。自巴、夔以東及湖、湘、嶺嶠，盤踞數(shù)千里，種類殊別。歷代以來，自相君長。原其為王朝役使，自周武王時孟津大會，而庸、蜀、羌、髳、微、廬、彭、濮諸蠻皆與焉。及楚莊蹻王滇，而秦開五尺道，置吏，沿及漢武，置都尉縣屬，仍令自保，此即土官、土吏之所始?xì)e。”其又云:“迨有明踵元故事，大為恢拓，分別司郡州縣，額以賦役，聽我驅(qū)調(diào)，而法始備矣。然其道在于羈縻。彼大姓相擅，世積威約，而必假我爵祿，寵之名號，乃易為統(tǒng)攝，故奔走惟命。然調(diào)遣日繁，急而生變，恃功怙過，侵?jǐn)_益深，故歷朝征發(fā)，利害各半。其要在于撫綏得人，恩威兼濟，則得其死力而不足為患?！?/p>

較前朝而言，明朝的土官獨治打破了元代土司制度未專設(shè)土職，土官擔(dān)任之職流官也可擔(dān)任的規(guī)定，明確將土流官吏截然分開，并確定了相應(yīng)的職銜品級。如宣慰使從三品，宣撫使從四品，安撫使、招討使從五品，長官司長官及各級衙門中的同知、副使、金事、經(jīng)歷和吏目等又各有品級;在一些地區(qū)，還設(shè)立蠻夷官、苗民官及千夫長、副千夫長等職。據(jù)記載，明初西南邊疆設(shè)有宣慰司11處、宣撫司10處、安撫司79處、招討司1處和長官司173處。而在土職數(shù)量最多時，僅四川、云南、貴州3省，即設(shè)有宣慰使31員、安撫使39員及長官司長官202員［23］。由土官擔(dān)任的知府、知州和知縣，級別如同流官，但冠以“土”字以示區(qū)別。明朝土官土司的品級略低于元朝，如元代宣慰使秩從二品，明代為從三品;元代宣慰司為省與郡縣之間的一級機構(gòu)，明代則僅設(shè)于一部分少數(shù)民族地區(qū)。明代的土官土司雖有品級，卻不似流官按官秩取俸，而多是“自食其土”，即從所領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)收取一部分租賦以充薪體，此與元代相似。明代土官土司職銜的確立，標(biāo)志著作為一項規(guī)范統(tǒng)治制度的土司制度已臻完善［24］。

有明一代，在烏江流域設(shè)置的獨治土司土官以貴州宣慰司最大，其余各府、州都遍布大大小小的土司土官。四川南部有播州宣慰司(今貴州小遵義地區(qū)及貴州甕安、福泉等地)、鎮(zhèn)雄府(今云南鎮(zhèn)雄縣)、烏撒府(今貴州威寧縣)、烏蒙府(今云南昭通市昭陽區(qū))，貴州地區(qū)有貴州宣慰司(今貴陽、黔西、大方、水城一帶，治所在今貴陽)、安順軍民府(今安順、普定、鎮(zhèn)寧等地)、永寧州(今關(guān)嶺縣)、敷勇衛(wèi)本劄佐長官司(今息烽、修文等地)、都勻府本都勻安撫司(今都勻、福泉、凱里等地)、石阡府(今石阡、龍泉等地)、龍里衛(wèi)軍民指揮使司(今龍里縣)、新添衛(wèi)軍民指揮使司(今貴定縣)、思南宣慰司(今黔東北思南、德江、松桃、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、銅仁等地)、思州宣慰司(今黔東湄潭、鳳岡、岑鞏、石阡等地)，湖北西部有施州衛(wèi)軍民指揮使司(今恩施地區(qū))、施南宣撫司(今恩施市)、忠建宣撫司(今宣恩縣)、木冊長官司(今宣恩縣)、鎮(zhèn)南長官司(今來鳳縣)、唐崖長官司(今咸豐縣)，重慶東南部有酉陽宣慰司(今酉陽、秀山、黔江、彭水等地)、石砫宣慰司(今石柱縣)。據(jù)近人研究［25］，明代僅烏江流域中的貴州一地共設(shè)有土司228處，其中土指揮使1處、宣慰使4處、安撫使7處、長官120處、土知府2處、土知州1處、土知縣2處和土巡檢8處。

(二)夷漢雜居區(qū)的土流參治

土司土官獨治制度的推行，把社會發(fā)展極不平衡的西南少數(shù)民族地區(qū)統(tǒng)一在中國版圖內(nèi)，在保留他們內(nèi)部的政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)暫時不變的情況下，又從政治、經(jīng)濟、文化的各個方面來給少數(shù)民族以影響。對于社會發(fā)展一般落后于漢族地區(qū)的各少數(shù)民族來說，這種政治上的統(tǒng)一對他們的社會發(fā)展是有利的。但是，土司土官制度的最終目的并非在于維護少數(shù)民族中原有的政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)永遠(yuǎn)不變，而是要在各少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定下來之后，積極創(chuàng)造條件改變它們。土流參治便是改變的一部分［26］。

對于烏江流域而言，眾多的盆地和交通條件好的地區(qū)，長期以來少數(shù)民族與漢族雜居，互相影響，早就為土流參治提供了客觀外在的有利條件。加之明朝政府完善土司土官制度后，一改了前朝懷遠(yuǎn)、安撫的土官駕馭策略，表現(xiàn)出了明確的加強土司土官控制和牢固掌握邊疆地區(qū)統(tǒng)治權(quán)的政治企圖。于是，明朝中央政府首先在這些地區(qū)設(shè)立了府、州、縣，其中的一些府、州、縣由明中央直接委派流官進行管理;但同時鑒于許多地區(qū)全部改為流官統(tǒng)治還有困難，便只好利用世襲土司土官進行管理，實行一種“土流參治”的過渡政策。具言之，就是在土司土官勢力較強的地方以土司土官為主，任命當(dāng)?shù)卦械耐了就凉贋橥林?、土知州和土知縣等，另由政府派出流官任副職，起輔佐和監(jiān)督作用。反之，在土司土官勢力較弱的地方，由政府派流官任正職，任命原有土司土官任同知、通判等副職。土司土官無論正副皆可世襲，流官與一般州縣一樣有一定的任職期限。時《明史·職官志五》有明確記載:“其府州縣正貳屬官，或土或流，大率宣慰等司經(jīng)歷皆流官，府州縣佐貳多流官。皆因其俗，使之附輯諸蠻，謹(jǐn)守疆土，修職貢，供征調(diào)，無相攜貳。”

從實質(zhì)上看，明朝政府在烏江流域?qū)嵭械摹巴亮鲄⒅巍保鋵嵤轻槍ν了就凉俦仨毥邮艿胤轿奈溟L官的約束進行的制度性規(guī)定，“以府州縣等官隸驗封，宣慰、招討等官隸武選。隸驗封者，布政司領(lǐng)之;隸武選者，都指揮領(lǐng)之?！保?7］意即屬文職者如土知府等，由地方行政長官約束;屬武職者，如宣慰使、安撫使等，則由地方軍職長官約束。這樣就把土司土官的自主權(quán)壓縮得很小。加之在政府土司土官衙門安插流官，本身又是中央政府設(shè)在土司土官身邊的耳目，他們可以隨時將土司土官的情況向地方長官匯報，由此也達(dá)到了對土司土官進行監(jiān)視、制約的目的。除此而外，明王朝還在土流參治的府、州、縣貫徹與內(nèi)地一般地區(qū)相同的賦稅制度，政府根據(jù)戶口、人丁和田地的多寡，直接征收賦稅和派差役，作為國家地方財政的常年收入。土司土官所擁有的莊園也被列入國家規(guī)定的“民田”之中，承擔(dān)著國家的賦稅。同時，明中央政府又在土司土官的轄區(qū)內(nèi)設(shè)立軍事衛(wèi)所，派進大量的軍屯和民屯戶。礦場工人、手工業(yè)者和商人也隨之大量進入這些地區(qū)。這樣一來，削弱了土司土官的勢力，加強了中央集權(quán)，相應(yīng)地也促進了這些地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展［28］。

(三)條件成熟區(qū)的改土歸流

土司土官制度的建立，是封建王朝根據(jù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)政治經(jīng)濟發(fā)展不平衡的特點，通過對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)實施有效控制，對邊疆各民族進行間接但相對穩(wěn)定的統(tǒng)治，從而避免了由于外部強制干預(yù)可能引發(fā)的社會動蕩與沖突，以達(dá)到保有疆土和逐漸加深統(tǒng)治的目的。土司土官制度的推行，使邊疆各少數(shù)民族原有政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大體上保持不變，而中央政府通過一系列治理措施，從政治、經(jīng)濟和文化諸方面逐漸對少數(shù)民族施加影響。土司土官制度的施行，對促進邊疆社會的發(fā)展總體上起到了積極作用。但隨著這些地區(qū)社會整體的進步，土司土官制度隱藏的弊病也先后暴露出來，并在所產(chǎn)生的影響中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位［29］。因此，明王朝中央政府便在某些條件成熟的地區(qū)，醞釀廢除土司土官制度代之以流官統(tǒng)治，由此也就拉開了西南邊疆地區(qū)改土歸流的序幕。

烏江流域最早的改土歸流開始于中上游的貴州地區(qū)。據(jù)《明史·貴州土司傳》:“永樂十一年(1413年)，思南、思州相仇殺，始命成以兵五萬執(zhí)之，送京師。乃分其地為八府四州，設(shè)貴州布政使司，而以長官司七十五分隸焉，屬戶部。府以下參用土官。其土官之朝貢符信屬禮部，承襲屬吏部，領(lǐng)土兵者屬兵部。其后府并為六，州并為四，長官司或分或合，厘革不一。……遂分其地為八府四州，貴州為內(nèi)地，自是始。兩宣慰廢，田氏遂亡?！庇罉肥?1414年)，明中央政府將思南地設(shè)置思南、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、銅仁、烏羅四府;思州地設(shè)思州、石阡、新化、黎平四府，原來的思南、思州兩宣慰司改流。于是，貴州有大影響的大土司土官田氏被廢。其后，明中央又設(shè)置了普安、永寧、鎮(zhèn)寧、安順?biāo)闹荩约捌斩?、新添、平越、龍里、都勻、畢?jié)、安莊、清平、平坪、安南、赤水、永寧、興隆、烏撒、威清十五衛(wèi)。思南、思州的改土歸流，使明朝在烏江流域少數(shù)民族地區(qū)打開了一個新的政治局面［30］。接下來按年代順序的改土歸流主要有:

永樂十三年(1415年)，廢普安安撫司，改普安州，設(shè)流官管轄，隸貴州布政司。正統(tǒng)三年(1438年)，廢烏羅府及所屬的治右、答意二長官司，并入銅仁府，歸流官管轄。正統(tǒng)九年(1444年)，廢施秉蠻夷長官司，改置施秉縣，屬鎮(zhèn)遠(yuǎn)府。弘治十年(1497年)，改鎮(zhèn)遠(yuǎn)金容金達(dá)蠻夷長官司為鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣，設(shè)流官。萬歷十四年(1586年)，因貴竹長官所轄“皆流寓子孫，與夷民不同”，遂連同平伐長官司一起改設(shè)新貴縣，置流官。萬歷二十六年(1598年)，廢銅仁長官司改置銅仁縣，設(shè)流官［31］。萬歷二十八年(1600年)，播州宣慰司楊應(yīng)龍反，二月官軍分兵八路攻楊應(yīng)龍。六月六日破海龍囤，楊應(yīng)龍自焚。三年后余逆吳洪、盧文秀等叛，總兵李應(yīng)祥等討平之?！胺植サ貫槎?，屬蜀者曰遵義府，屬黔者為平越府，改置流官。”［32］萬歷四十年(1612年)，“金筑安撫土舍金大章乞改土為流，設(shè)官建治，欽定州名，鑄給印信，改州判為流官。授大章土知州，予四品服色，不許管事。子孫承襲，隸州于貴陽府?！保?3］天啟三年(1623年)，水西宣慰同知安邦彥反于貴州，奢崇明遙倚為聲援。川師復(fù)遵義，進攻永寧，遇奢寅于土地坎，率兵搏戰(zhàn)。大兵奮擊，敗之?！翱偠街燠圃堃猿嗨訛榻?，河?xùn)|龍場屬黔，河西赤水、永寧屬蜀。永寧設(shè)道、府，改置流官?！保?4］崇禎元年(1628年)，前助安邦彥的故貴州宣慰宋萬化之子宋嗣殷亦被剿滅，“乃以宋氏洪邊十二馬頭地置開州(今開陽)，建城設(shè)官?！保?5］

從政治的角度看，有明一代的改土歸流雖然是一種統(tǒng)治制度代替另外一種統(tǒng)治制度，但它畢竟是邊疆地區(qū)政治和經(jīng)濟方面的一項重大變革，是一種符合社會發(fā)展潮流的進步現(xiàn)象，因為它打破了土司土官制度下民族、地區(qū)間的壁壘，加強了各民族間的交流，對統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展，對促進改流地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展都有重要意義。當(dāng)然，明代的改土歸流也有其不足之處，如改上不改下，改大不改小，通常是只解決與政府對抗的勢力，那些處在下層的小土司仍然長期存在;此外，許多流官不愿親臨邊遠(yuǎn)地區(qū)任職，流官等于虛設(shè)，土官依然如故;有的地區(qū)雖然設(shè)立府、州、縣，派了流官，但是這些流官仍然依靠當(dāng)?shù)卦型了菊魇召x稅，調(diào)發(fā)差役，因此也根本沒有觸動土司的勢力，乃至流官無力行使其職權(quán)［36］。所以，真正意義上的大規(guī)模改土歸流則是到了清代以后的事情。

注:

［1］［清］張廷玉:《明史》卷327《外國傳八·韃靼》，中華書局，1974年版。

［2］《明太祖實錄》卷139，上海書店出版社，1990年版。

［3］［16］［24］［25］［29］方鐵.《西南通史》，中州古籍出版社，2003年版，第587、641－643、651－652、657、658頁。

［4］《明太祖實錄》卷141，上海書店出版社，1990年版。

［5］［6］［清］張廷玉:《明史》卷90《兵志二》，中華書局，1974年版。卷77《食貨志一》，中華書局，1974年版。

［7］《明太祖實錄》卷143，上海書店出版社，1990年版。

［8］［明］劉文征:［天啟］《滇志》卷18《藝文志》，明天啟五年(1625)刻本。

［9］《明太祖實錄》卷179，上海書店出版社，1990年版。

［10］《明太祖實錄》卷195，上海書店出版社，1990年版。

［11］《明憲宗實錄》卷82，上海書店出版社，1990年版。

［12］《明英宗實錄》卷80，上海書店出版社，1990年版。

［13］［22］［明］郭子章:《黔記》卷19《貢賦志上》，明萬歷(1573－1620)刻本。卷12《山水志中》，明萬歷(1573－1620)刻本。

［14］《明太祖實錄》卷142，上海書店出版社，1990年版。

［15］參見侯紹莊等:《貴州古代民族關(guān)系史》，貴州民族出版社，1991年版，第311頁。

［17］《明太祖實錄》卷142、卷149、卷209、卷211、卷214，上海書店出版社，1990年版。

［18］［清］鄂爾泰等:［乾?。荨顿F州通志》卷19《秩官·名宦》，清乾隆六年(1741)刻本。

［19］參見黎世貴《烏江航道思南段整治始末》，載《貴州地方志通訊》，1987年第5期。

［20］［21］［明］王世性:《廣志繹》卷5《西南諸省·貴州》，清嘉慶二十二年(1817)刻本。

［23］參見龔蔭《中國土司制度》，云南民族出版社，1992年版，第58頁。

［26］［30］王文光等:《中國西南民族關(guān)系史》，中國社會科學(xué)出版社，2005年版，第402、403－404頁。

［27］［32］［34］［清］張廷玉:《明史》卷310《土司傳序》，中華書局，1974年版。卷312《四川土司傳二》，中華書局，1974年版。

［28］［36］翁獨健:《中國民族關(guān)系史綱要》，中國社會科學(xué)出版社，1990年版，第642、644頁。

［31］［33］［35］［清］張廷玉:《明史》卷316《貴州土司傳》，中華書局，1974年版。

K901

A

1004－342(2011)06－65－06

2011－06－02

國家社科基金項目“烏江流域歷代移民與民族關(guān)系研究”(06XMZ005)。

張世友(1969－)，男，重慶師范大學(xué)政治學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。