陳偉民，楊友結(jié)

（福州大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院，福建福州，350108）

提高新時(shí)期高校基層黨建工作質(zhì)量的探討

陳偉民，楊友結(jié)

（福州大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院，福建福州，350108）

高校學(xué)生黨建工作是高校學(xué)生工作的重要組成部分，其不僅僅是為黨輸送新鮮血液的有力保障，而且還能為當(dāng)前大學(xué)生培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。以此通過對(duì)高?；鶎狱h建工作的現(xiàn)狀分析，對(duì)如何提高新時(shí)期高校黨建工作質(zhì)量進(jìn)行了探討，為制定基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制提供了有效措施。

新時(shí)期；高校；基層黨建；質(zhì)量

黨建工作為高校的建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供了可靠的組織保證、優(yōu)良的作風(fēng)和規(guī)范的制度保障［1］。做好學(xué)生黨建工作，提高黨建質(zhì)量，是全面推進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、整體性和根本性的重要工作任務(wù)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，高校的不斷發(fā)展，學(xué)生黨建工作也需要加快前進(jìn)的步伐，以適應(yīng)新時(shí)期的需要。

一、高?；鶎狱h建工作現(xiàn)狀

（一）學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)缺乏正確性

正確的入黨動(dòng)機(jī)，首先表現(xiàn)為有共產(chǎn)主義的崇高理想，有為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想，是每一位申請(qǐng)入黨者端正入黨動(dòng)機(jī)所要牢固樹立起的一個(gè)信念。多年來，高校中學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)越來越缺乏正確性，尤其是“隨大流”思想特別嚴(yán)重。新生剛一進(jìn)校，思政輔導(dǎo)員通過一定的宣傳工作鼓勵(lì)廣大學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書，甚至有些高校把新生遞交入黨申請(qǐng)書的比率作為思想工作是否到位的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一些學(xué)生看見周邊同學(xué)在輔導(dǎo)員的號(hào)召下提交了入黨申請(qǐng)書，因而自己也盲目地向黨組織提出入黨申請(qǐng)。當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)主動(dòng)提出入黨申請(qǐng)是要求進(jìn)步的表現(xiàn)，但是這種隨大流行為，并未表現(xiàn)出真誠的入黨愿望，因而必定會(huì)缺乏對(duì)黨認(rèn)識(shí)的深刻性。還有的是“圖名譽(yù)”，一些學(xué)生入黨的原因是入黨以后感覺光榮，名譽(yù)上也顯得光彩。入黨是一件光榮的事情是毋庸置疑的，如果僅僅把加入黨組織作為一種名譽(yù)的追求，這樣就很容易忽視一名黨員的責(zé)任和義務(wù)［2］?！爱?dāng)跳板”現(xiàn)象也屢見不鮮，尤其是近幾年考公熱的興起，加入黨組織更是一種狂熱的追求，因?yàn)楹芏噙x調(diào)、公務(wù)員等皆把“黨員”作為基本報(bào)考條件。有學(xué)生把入黨看作是做官的橋梁，也有學(xué)生把入黨當(dāng)作是就業(yè)的籌碼，持有這些觀念的學(xué)生缺乏奉獻(xiàn)的精神，其根本動(dòng)機(jī)違背了黨的性質(zhì)要求和黨的宗旨。

（二）基層黨建工作缺乏專業(yè)性

第三次全國教育工作會(huì)議上對(duì)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的發(fā)布，就已經(jīng)表明要把積極發(fā)展高等教育，擴(kuò)大高等教育規(guī)模作為實(shí)施素質(zhì)教育的措施之一。然而，從1998年高校開始實(shí)施擴(kuò)招政策以來，雖然高校思政輔導(dǎo)員的配備也在增加，但仍不能滿足日益增長(zhǎng)的學(xué)生群體的需要，這必然影響到思政輔導(dǎo)員在黨建工作中的細(xì)致性與全面性。同時(shí)，思政輔導(dǎo)員作為高校學(xué)生工作中的最基層工作人員，學(xué)校所有部門的工作，只要與學(xué)生相關(guān)，基本上需由思政輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)始終，這必然導(dǎo)致輔導(dǎo)員在黨建工作中的投入時(shí)間不足。他們身兼數(shù)職而面臨前所未有的工作壓力，顯然不利于學(xué)生黨建工作專業(yè)化的開展。

1927年，毛主席在進(jìn)行“三灣改編”的時(shí)候提出了“支部建在連上”。在此基礎(chǔ)之上，為了滿足新時(shí)期高校黨建工作的需要，許多專家、學(xué)者以及黨務(wù)工作者創(chuàng)造性地提出了“支部建在班上”。為了使這樣的班級(jí)黨支部真正地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，配齊配強(qiáng)黨支部書記是主要措施之一。但是目前一些高校中，學(xué)生黨支部書記缺乏端正的黨建工作態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)能力與黨建理論水平有待進(jìn)一步提高，同時(shí)還缺乏系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這也制約了黨建工作專業(yè)化的進(jìn)程，阻礙了黨建工作質(zhì)量的提高。

（三）組織生活缺乏創(chuàng)新性

黨組織生活是充分發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揚(yáng)民主，提高黨員的政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的集體活動(dòng)［3］。當(dāng)前，大學(xué)生黨組織活動(dòng)主要包括學(xué)習(xí)相關(guān)文件、觀看黨性教育影片以及參加各種義務(wù)活動(dòng)等等。其內(nèi)容單調(diào)，形式缺乏創(chuàng)新性。尤其是在學(xué)習(xí)相關(guān)文件的過程中，很少有深入的探討和交流，皆是照搬照傳、照本宣科，整個(gè)會(huì)議過程流于形式，比較乏味，未達(dá)實(shí)效。這種缺乏生動(dòng)性、創(chuàng)新性以及感召力的活動(dòng)形式，大大地降低了學(xué)生黨員對(duì)組織生活的參與熱情。

（四）黨員發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性

首先是黨員發(fā)展前后管理不協(xié)調(diào)。目前，在很多高校發(fā)展學(xué)生黨員的過程中，重視發(fā)展前的培養(yǎng)考察，忽視發(fā)展后的教育、管理和監(jiān)督［4］。其實(shí)，黨員發(fā)展工作應(yīng)包括入黨積極分子的確定與培養(yǎng)、發(fā)展對(duì)象的考察與教育、預(yù)備黨員的接收與考察、正式黨員的管理與監(jiān)督以及一系列輔助工作。而一些高校在實(shí)際工作中，理解成片面的、狹義的黨員發(fā)展工作，忽視了黨員發(fā)展之后的教育和管理。這也就出現(xiàn)了“入黨前熱情高漲，入黨后無所作為”的現(xiàn)象。高年級(jí)的很多“無職黨員”不僅在學(xué)習(xí)生活中未起到先鋒模范的帶頭作用，甚至在黨員的思想意識(shí)上也有所削弱。

其次是黨員發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量不協(xié)調(diào)。近幾年來，為了壯大黨員隊(duì)伍，提高我黨實(shí)力，黨員發(fā)展力度大大增加。然而，一些高校黨員教育管理水平卻略顯一般。進(jìn)而，支部在吸收新黨員時(shí)，很難對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行深層次和全面的了解，考察發(fā)展工作在一定程度上缺乏規(guī)范性和程序性。這勢(shì)必導(dǎo)致“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”這一不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、提高新時(shí)期基層黨建工作質(zhì)量的措施

（一）制定入黨積極分子動(dòng)態(tài)培養(yǎng)機(jī)制，為培養(yǎng)優(yōu)秀黨員奠定扎實(shí)基礎(chǔ)

高校發(fā)展黨員工作是黨的工作的重要組成部分，發(fā)展黨員工作重在培養(yǎng)。壯大入黨積極分子隊(duì)伍，提高入黨積極分子培養(yǎng)質(zhì)量，是保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量的前提。目前，各高校入黨積極分子隊(duì)伍規(guī)模較為龐大，但質(zhì)量參差不齊。探索建立科學(xué)的入黨積極分子動(dòng)態(tài)培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)充分發(fā)揮入黨積極分子作用，提高入黨積極分子隊(duì)伍整體質(zhì)量，保證新黨員質(zhì)量都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

上海交通大學(xué)為了更好地管理入黨積極分子，專門制定了《入黨積極分子管理細(xì)則》，從政治信仰堅(jiān)定、熱心為同學(xué)服務(wù)、威信高、群眾基礎(chǔ)好、在班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)中的貢獻(xiàn)等七個(gè)方面，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行評(píng)估［5］。福州大學(xué)制定了《關(guān)于加強(qiáng)本科生入黨積極分子動(dòng)態(tài)培養(yǎng)工作的意見》，群眾可以定期投票推薦優(yōu)秀人選，同時(shí)支部也定期對(duì)一些不符合條件的積極分子進(jìn)行除名。通過不斷調(diào)整入黨積極分子隊(duì)伍，不僅確保了積極分子隊(duì)伍的先進(jìn)性，而且保證了重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象具有較為扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）增設(shè)學(xué)生黨建輔導(dǎo)員，促使基層黨建工作專業(yè)化

近年來，隨著支部建在班上的步伐加快，學(xué)生黨建工作任務(wù)加重，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)工作還欠扎實(shí)。而且，學(xué)生黨支部書記新手多，流動(dòng)快，更替頻繁，不利于學(xué)生黨建工作專業(yè)化的進(jìn)展。思想政治輔導(dǎo)員因事務(wù)性工作繁重，也無法全身心投入黨建工作中。為進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作，建立學(xué)生黨建輔導(dǎo)員隊(duì)伍具有重要意義。

學(xué)生黨建輔導(dǎo)員可從高年級(jí)中具有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的黨員中選拔，以便上崗即可熟練從事各項(xiàng)黨建工作，從而更好地提高黨建工作質(zhì)量與效率；選拔出的黨建輔導(dǎo)員應(yīng)能任期一年以上，以免更替頻繁而帶來不便；黨建輔導(dǎo)員的數(shù)量可以按學(xué)生班級(jí)數(shù)8：1進(jìn)行配置，從而使工作量合理化。由于當(dāng)今是一個(gè)需要綜合性人才的社會(huì)，黨建輔導(dǎo)員除了在黨建工作中具有一定熟練程度外，還應(yīng)該具有扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。這樣的學(xué)生黨建輔導(dǎo)員既是高校各院（系）黨委（總支）開展學(xué)生黨建工作的助手，也是學(xué)校黨委把學(xué)生黨建的指導(dǎo)原則和任務(wù)落實(shí)到各個(gè)學(xué)生黨支部的重要成員。同時(shí)，也為原本事務(wù)繁重的思政輔導(dǎo)員緩解了一定的工作壓力。

（三）嚴(yán)格規(guī)范黨員行為，強(qiáng)化先鋒模范作用

入黨后的教育培養(yǎng)是高校基層黨組織建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，針對(duì)高校大學(xué)生黨建工作中重視發(fā)展忽視入黨后的教育培養(yǎng)的問題，加強(qiáng)大學(xué)生黨員的教育與管理具有十分重要的戰(zhàn)略意義。除了加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，開展豐富多彩、卓有成效的黨組織活動(dòng)外，我們更應(yīng)該將一些行為規(guī)范具體落實(shí)到每一位黨員身上，從而不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

對(duì)于剛納新的黨員，黨支部可以執(zhí)行黨員承諾制，要求其承諾在預(yù)備期期間應(yīng)在學(xué)習(xí)、工作等方面起到先鋒模范的帶頭作用，具體的實(shí)施方法和途徑都應(yīng)在承諾書中體現(xiàn)出來。預(yù)備期滿后能否按期轉(zhuǎn)正，可以參考其努力程度以及具體的執(zhí)行情況而定。同時(shí)，為了加強(qiáng)學(xué)生黨支部?jī)?nèi)部建設(shè)，提高黨員意識(shí)以及加強(qiáng)組織觀念，制定符合支部實(shí)際情況的黨員管理?xiàng)l例是有必要的。支部可以賦予每位黨員一個(gè)基礎(chǔ)分，通過一系列激勵(lì)措施和懲罰條例給予分?jǐn)?shù)調(diào)整。例如，根據(jù)自身發(fā)表不同層次的學(xué)術(shù)論文數(shù)量等給予不同程度的加分，對(duì)于無故缺席組織生活等進(jìn)行減分。最終分?jǐn)?shù)可作為黨員的評(píng)優(yōu)評(píng)先、黨員考核的參考依據(jù)。

（四）以新媒體為載體，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平

“工欲善其事，必先利其器?！笨茖W(xué)方法的運(yùn)用對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要［6］。當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)盛行于各行各業(yè)，將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用于學(xué)生黨建工作中既是時(shí)代發(fā)展的需要，也是社會(huì)進(jìn)步的必經(jīng)階段。黨建工作網(wǎng)絡(luò)化，不僅能使一些黨建工作方便、快捷，而且還能為黨內(nèi)相關(guān)統(tǒng)計(jì)提供一定的準(zhǔn)確性。

首先，建立黨員信息庫。黨員信息數(shù)據(jù)庫的建立，是一種更好管理與監(jiān)督黨員的有效方法。高校在每年的黨員統(tǒng)計(jì)工作中，傳統(tǒng)的方法皆是下達(dá)通知至基層黨支部，以支部為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并逐級(jí)上報(bào)。而通過黨員信息庫，只需將需要統(tǒng)計(jì)的字段信息發(fā)至相應(yīng)黨支部，各基層黨支部核對(duì)即可。這種變統(tǒng)計(jì)工作為核對(duì)工作的方法，不僅減少了工作量，而且也減少了在統(tǒng)計(jì)工作中帶來的各種不準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過該信息庫中的黨員聯(lián)系電話，上級(jí)黨委可以直接發(fā)布節(jié)日祝福等信息，從而拉近上下級(jí)之間的距離，促進(jìn)交流，了解基層。其次，搭建遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。通過該教育平臺(tái)，除了匯集黨的歷史、理論、政策等知識(shí)外，還可以把一些專家講課、領(lǐng)導(dǎo)訪談等優(yōu)質(zhì)黨課教育資源發(fā)布其中［7］。為了杜絕一些黨員在學(xué)習(xí)的過程中敷衍了事，可以設(shè)置一些互動(dòng)功能。比如在視頻學(xué)習(xí)時(shí)，突然彈出一個(gè)問答窗口，要求其通過剛才所學(xué)進(jìn)行回答。只有回答正確視頻才能繼續(xù)播放，若回答不及時(shí)或回答錯(cuò)誤，該視頻將一直停留在此刻，或者此次課程需重新學(xué)習(xí)。再次，建立積極高效的黨建網(wǎng)站。通過該網(wǎng)站，除了發(fā)布一些日常黨建工作信息外，我們更應(yīng)該將其建設(shè)成一個(gè)強(qiáng)有力的黨建宣傳陣地，尤其是論壇功能建設(shè)。論壇除了促進(jìn)交流之外，還可以進(jìn)行各種“問卷調(diào)查”、“熱點(diǎn)討論”、“黨建辯論”等。當(dāng)然，在這項(xiàng)工作中必須構(gòu)建一批高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)工作隊(duì)伍，從而消除各種不必要的誤解，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。

新時(shí)期高校各黨委以及各基層黨組織要始終把做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作作為黨建工作的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。在認(rèn)真貫徹《發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》的同時(shí)，還需大膽創(chuàng)新，針對(duì)自身存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索出符合實(shí)際校情、支部情的有效措施，從而把我們基層黨建工作水平提升到更高層次。

［1］ 杜家忠.黨建工作在高校建設(shè)和發(fā)展中的地位和作用［J］.淮南工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2002，4（1）：10-11.

［2］ 穆憲.青年入黨教材［M］.北京：中共黨史出版社，2005：196198.

［3］ 王貴書.“三個(gè)代表”重要思想與高校黨建及思想政治工作［J］.道德與文明，2003（3）：55-60.

［4］ 石少偉，張青文.大學(xué)生黨員發(fā)展工作面臨的問題及對(duì)策［J］.高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2009，1（1）：59-62.

［5］ 周云，政永城.大學(xué)生黨建工作中的經(jīng)驗(yàn)與思考［J］.上海教育，2001（14）：37-38.

［6］ 胡錦濤.努力開創(chuàng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新局面［J］.求是，2010（1）：3-7.

［7］ 遠(yuǎn)流.利用新媒體加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和服務(wù)［J］.黨課參考，2011，1（88）：52-53.

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陳偉民（1973-），男，學(xué)士，助理研究員，研究方向?yàn)閷W(xué)生黨建和學(xué)生思想政治教育。