高偉，秦平

論重慶周邊區(qū)縣形象設(shè)計的路徑

高偉，秦平

分析了重慶周邊區(qū)縣相對于主城區(qū)而言在交通條件、城市建筑和人口素質(zhì)方面存在的差距以及導(dǎo)致這些差距的原因。提出了周邊區(qū)縣形象設(shè)計應(yīng)遵循的原則，認(rèn)為改善周邊區(qū)縣形象應(yīng)當(dāng)從加強政府形象、市民形象和地方特色文化建設(shè)著手。

城市形象；重慶；周邊區(qū)縣；形象設(shè)計

重慶是我國西部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長引擎，它的發(fā)展直接關(guān)系著西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前景。重慶作為我國目前人口最多的直轄市，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)相當(dāng)大的比重，要發(fā)揮好經(jīng)濟增長引擎的作用，僅僅依靠主城9區(qū)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。重慶的發(fā)展，一方面必須以主城9區(qū)的強大經(jīng)濟實力和科技水平為依托，帶動周邊區(qū)縣的發(fā)展；另一方面，周邊區(qū)縣應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，積極塑造良好的形象，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會文化的全面發(fā)展。

一、周邊區(qū)縣形象存在的問題

重慶的周邊區(qū)縣是指除了主城9區(qū) （渝中區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、北碚區(qū)）之外的其他區(qū)縣。周邊區(qū)縣因為歷史、地理等因素，與主城區(qū)相比，在經(jīng)濟、文化、人口素質(zhì)和政府形象上都存在一定的差距。我們要塑造一個新時代新重慶的形象，首先要承認(rèn)這個現(xiàn)實，從而不斷克服周邊地區(qū)形象上存在的缺點，縮小差距。目前，周邊區(qū)縣形象存在以下問題：

第一，交通條件滯后于人口流動。在我國的4個直轄市中，重慶因為其特殊的地理條件，擁有著“山城”的美譽，同時全市總?cè)丝诔^3000萬，居4個直轄市之首。另外，作為大都市的重慶，還是交通樞紐中心和重要的人口集散地。這些因素，既給重慶的發(fā)展帶來了生機與活力，又給繁忙的城市帶來更多的擁擠。

近幾年來，周邊區(qū)縣的交通設(shè)施明顯改善，人們出行更加方便快捷，與主城區(qū)的聯(lián)系更加緊密。然而，這些交通設(shè)施還不能與作為大都市的標(biāo)準(zhǔn)相匹配。周邊區(qū)縣交通條件滯后，尤其體現(xiàn)在車站管理混亂、空氣污染嚴(yán)重等方面。車站是一個城市對外的窗口，營造一個干凈、衛(wèi)生、有序的車站環(huán)境，是提升城市形象的重要手段。

第二，城市建筑物過于破舊。一座城市的吸引力在很大程度上取決于城市建筑物的美觀程度。城市的建筑物猶如城市衣服，它們恰當(dāng)?shù)牟季旨昂侠淼拇钆?，常常能增添一個城市的魅力。放眼世界，許多著名的城市之所以讓人們印象深刻，往往與該城市的標(biāo)志性建筑密切相關(guān)，比如巴黎之于埃菲爾鐵塔、紐約之于帝國大廈、上海之于東方明珠等。

當(dāng)然，評價一個城市的建筑物是否應(yīng)該被時代淘汰，不能僅僅從時間維度出發(fā)，更要從建筑物是否符合時代精神、當(dāng)?shù)匚幕諊芭c其他建筑物的和諧搭配程度上考察，不僅講求實用，還要遵從美學(xué)原則。重慶周邊的許多區(qū)縣，在直轄以前是普通的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市建筑物設(shè)施布局不甚協(xié)調(diào)，顯得破舊。直轄之后，這種落后的狀況得不到及時的改善，成為破壞城市吸引力的負(fù)面因素。

第三，人口素質(zhì)亟待提高。重慶總?cè)丝跀?shù)目龐大，但人口素質(zhì)參差不齊。要實現(xiàn)重慶經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。沒有人才的城市，也注定不能可持續(xù)發(fā)展。周邊區(qū)縣相對主城9區(qū)來說，在擁有人才的質(zhì)和量方面都處于相對落后的地位。打造城市良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，塑造周邊城市新形象，人口素質(zhì)的提高刻不容緩。

二、影響周邊區(qū)縣形象的主要因素

上述周邊區(qū)縣形象存在的問題，主要是與重慶主城區(qū)相對而言的。這些問題之所以存在，筆者認(rèn)為，從根本上講主要有以下原因：

第一，地區(qū)定位不準(zhǔn)確。周邊區(qū)縣不同于主城9區(qū)，地理位置決定了他們必須依托主城的發(fā)展來帶動下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而周邊區(qū)縣除了依托主城不斷壯大之外，并沒有起到這種作用，沒有結(jié)合自身的特點發(fā)展出具有自己特色的經(jīng)濟。有的區(qū)縣工業(yè)基礎(chǔ)好，定位于工業(yè)基地相對比較合適；有的區(qū)縣有著自身的文化特色，那么發(fā)展文化旅游業(yè)也未嘗不可。比如彭水苗族土家族自治縣，地處重慶遠(yuǎn)郊，經(jīng)濟發(fā)展落后于其他區(qū)縣，但是作為重慶的民族自治縣，那里是苗族土家族的聚集地，該縣計劃打造的“苗寨風(fēng)情一條街”就是一個大膽的嘗試。事實證明，搞經(jīng)濟如果千篇一律常常不能經(jīng)受實踐的檢驗，時代呼吁經(jīng)濟的多樣性。周邊區(qū)縣定位的多樣性，將決定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣性。周邊區(qū)縣形象的塑造必須立足于當(dāng)?shù)氐膶嶋H，良好的形象不是憑空產(chǎn)生，而是由當(dāng)?shù)氐奈幕?、?jīng)濟孕育。區(qū)縣自身的準(zhǔn)確定位是塑造良好形象的前提。

第二，發(fā)展理念不先進(jìn)。發(fā)展理念的相對落后是影響周邊區(qū)縣良好形象的一個重要因素。先進(jìn)的理念引領(lǐng)時代的進(jìn)步。任何城市的形象設(shè)計如果沒有先進(jìn)理念的支撐，都會缺少活性，顯得呆滯。重慶直轄12年來，許多地方人們的思想觀念、生活習(xí)慣還停留在10年之前，對新事物的接納相對滯后。近年重慶提出“解放思想，擴大開放”正是治療這一病癥的良方。各區(qū)縣應(yīng)該抓住機遇，積極解放思想，將先進(jìn)的思想引進(jìn)來，提升城市魅力，塑造城市的新形象。

第三，形象意識不夠強。周邊地區(qū)的良好形象需要人們根據(jù)客觀實際著力塑造，而形象的塑造首先需要有強烈的形象意識。形象這個詞常常被人誤解，人們往往將它與“表面、膚淺、簡單”聯(lián)系在一起。較之東部地區(qū)，西部地區(qū)人們對形象的接納還停留在試探的階段，對形象學(xué)營造的成功案例還將信將疑。沒有深刻的形象意識，就不會將良好的形象體現(xiàn)在人們的日常生活中。沒有深刻形象意識的政府，不會懂得尊重公眾；沒有深刻形象意識的市民，不會在與人交往中自覺規(guī)范自身的言談舉止。

第四，文化教育發(fā)展緩慢。一個城市、一個地區(qū)的形象，最終是體現(xiàn)在這個城市、這個地區(qū)的人的言行上。無論是政府官員、商人，還是普通市民，一定程度上都是區(qū)域形象的代言人。從這個意義上說，一個城市的形象最終決定于市民整體的文化素質(zhì)。但是，重慶周邊區(qū)縣文化教育發(fā)展緩慢，人們基本素質(zhì)的提升程度不夠理想，知識文化的普及沒有跟上經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。

三、塑造周邊區(qū)縣良好形象的路徑

重慶周邊區(qū)縣的形象設(shè)計，筆直以為應(yīng)當(dāng)遵循三個基本原則：首先要符合重慶直轄市的特色，在西部地區(qū)具有引領(lǐng)時代前進(jìn)的作用；其次要切合周邊區(qū)縣自身的經(jīng)濟實力、文化特色和社會實際；第三要以形象學(xué)的基本原理為指導(dǎo)，著力打造西部地區(qū)經(jīng)濟社會文化領(lǐng)頭羊的角色。為此，應(yīng)該加強政府形象、市民形象和地方文化建設(shè)。

區(qū)縣政府是做好形象設(shè)計的關(guān)鍵。塑造政府的良好形象，首先要革新政府組織機構(gòu)，使之符合時代節(jié)拍?？茖W(xué)的組織結(jié)構(gòu)能提高政府工作人員的積極性，同時從根本上防止各種顏色腐?。?］。政府工作人員保持高效廉潔民主的作風(fēng)，是人們認(rèn)識政府、評價政府的窗口，同時是政府塑造自身形象的方式。政府的政策要體現(xiàn)時代精神，符合時代潮流。政府要有強烈的公關(guān)意識和形象意識，能及時處理公共突發(fā)事件，能處理好政府與新聞媒體的關(guān)系。利用媒體傳播政府的人本形象、責(zé)任形象，體現(xiàn)政府以人為本、執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展、民主和諧的形象訴求［2］。

如果說政府是區(qū)縣形象設(shè)計的入手點，那么市民則是形象設(shè)計的關(guān)鍵。提升政府的形象，可以對政府工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、思想意識、言談舉止、行為禮儀等方面的培訓(xùn)，可以對政府的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行革新，對政府的辦公場所進(jìn)行優(yōu)化。這些形象設(shè)計的措施相對容易，而對周邊區(qū)縣市民的形象塑造卻不是一朝一夕的事情，需要政府的領(lǐng)導(dǎo)和市民的自愿。沒有高素質(zhì)的市民，政府努力營造的良好形象最終只會成為“無源之水，無本之木”。區(qū)縣的良好形象體現(xiàn)在政府的工作上，更體現(xiàn)在市民的日常生活中。塑造市民的良好形象，首先要在提高他們的整體素質(zhì)上下工夫。為此，可以建立百姓書屋，讓知識走進(jìn)千家萬戶；定期開辦法律知識講堂，用實際的案例深化人們的法律意識，減少社會矛盾糾紛。還應(yīng)該組織市民學(xué)習(xí)行為禮儀。重慶直轄以來，國內(nèi)外的朋友到周邊區(qū)縣旅游觀光、投資建廠的頻率增加了，提升市民的行為禮儀顯得十分重要。

做好重慶周邊區(qū)縣的形象設(shè)計，需要一種戰(zhàn)略思維，既要展示重慶作為直轄市的新形象，具有現(xiàn)代氣息，又要考慮各區(qū)縣自身的文化背景，彰顯自身魅力。重慶山勢起伏，河流遍布，周邊區(qū)縣的文化各具特色，既有傳統(tǒng)工業(yè)基地，又有獨具特色的民族區(qū)域，還有尚待開發(fā)的觀光旅游資源。區(qū)縣的形象設(shè)計要堅持具體問題具體分析的原則，在突出直轄市普遍性的背景下，發(fā)掘各區(qū)縣的文化內(nèi)涵。

[1]俞可平.政治腐敗類型淺談[J].經(jīng)濟社會體制比較，1991（4）.

[2]曹勁松.政府新聞傳播中的形象設(shè)計與塑造[J].現(xiàn)代傳播，2009（1）.

F127

A

1673-1999（2011）03-0067-02

高偉（1983-），男，哈尼族，云南紅河人，西南大學(xué)（重慶北碚400715）文化與社會發(fā)展學(xué)院碩士研究生，從事公共關(guān)系與CIS研究；秦平（1984-），男，四川南充人，西南大學(xué)碩士研究生。

2010-11-23