顧 飛，黃 睿

（1.重慶工商大學，重慶400067；2.重慶電子工程職業(yè)學院，重慶401331）

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略價值解析

顧 飛1，黃 睿2

（1.重慶工商大學，重慶400067；2.重慶電子工程職業(yè)學院，重慶401331）

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是進一步激發(fā)我國創(chuàng)新的動力，是推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的核心戰(zhàn)略；是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措；是促進區(qū)域間競爭協(xié)同發(fā)展，完善現(xiàn)代化建設總體戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求；是發(fā)揮比較優(yōu)勢提升國家競爭力，切實保障國家安全的戰(zhàn)略途徑。邁克爾·波特首次將創(chuàng)新驅(qū)動作為一國取得競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略予以系統(tǒng)地研究，認為產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有從自然稟賦推動和資本推動階段躍升到創(chuàng)新驅(qū)動階段，才能使價值鏈從低層次躍升為高層次，只有創(chuàng)新驅(qū)動才是保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的唯一有效戰(zhàn)略途徑。該文立足于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提出的時代背景，解析對實施和研究創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的價值。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略；“十二五”規(guī)劃；轉型升級；價值解析

國家“十二五”規(guī)劃提出的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是進一步激發(fā)我國創(chuàng)新的活力，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的核心戰(zhàn)略；是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)；是促進區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，完善現(xiàn)代化建設總體戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求；是發(fā)揮比較優(yōu)勢提升國家競爭力，切實保障國家安全的戰(zhàn)略途徑。因此，在充分考慮當前我國創(chuàng)新驅(qū)動力整體不足和區(qū)域間創(chuàng)新稟賦差異較大的基礎上，以提升國家創(chuàng)新驅(qū)動能力為宗旨，借鑒發(fā)達國家和新興發(fā)展中國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗，汲取國內(nèi)外國家競爭戰(zhàn)略研究的前沿成果，研究進一步激活創(chuàng)新系統(tǒng)，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新競爭活力，是穩(wěn)固提升我國國際競爭力等重大理論性和政策性命題，這既是深入貫徹落實黨中央、國務院“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略意圖的應急之需，也是當前我國哲學社會科學創(chuàng)新工程亟待突破的發(fā)展難題。

1 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是提升我國國家競爭實力，主動迎接未來國際競爭的迫切需要

當今世界，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民富裕和國家安全都高度依賴于創(chuàng)新，創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量和保障國家安全的核心要素。國際競爭的現(xiàn)實及其發(fā)展態(tài)勢表明，世界各國誰能引領創(chuàng)新潮流，誰就能贏得經(jīng)濟社會持續(xù)高速發(fā)展的動力，誰就能在激烈的全球競爭中牢牢把握主動權。進入21世紀以來，尤其是在后危機時代，世界主要國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略導向更為明確，以創(chuàng)新化解危機、以創(chuàng)新穩(wěn)固優(yōu)勢、以創(chuàng)新贏得發(fā)展成為各國的共識。

為了搶占新一輪國際競爭的先機和優(yōu)勢，歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)和新加坡、韓國、以色列等新興發(fā)展中國家都相繼構建國家——區(qū)域——產(chǎn)業(yè)——企業(yè) “四位一體”的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略體系，加強對創(chuàng)新的投入、開發(fā)、轉化、應用、分享、積累和增值，全力促成本國創(chuàng)新資源在質(zhì)上始終保持動態(tài)領先，在量上有效地實現(xiàn)優(yōu)化配置，以提高話語權，搶占競爭制高點，鞏固和提升本國在全球競爭力排名中的位次。因此，“十二五”期間，我國將創(chuàng)新驅(qū)動上升為國家核心發(fā)展戰(zhàn)略，這是搶抓重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，提升國家競爭實力，主動迎接未來國際競爭的迫切需要。

2 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是突破增長極限，推進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

就國內(nèi)而言，加快我國經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉變的步伐，是我國在“十二五”期間挑戰(zhàn)“增長極限”，實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇和根本路徑?！笆晃濉逼陂g，我國的經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟總量上升到了一個新的臺階。2010年，我國GDP超過日本，躍居世界第二，我國無疑是世界經(jīng)濟大國。但我國經(jīng)濟社會發(fā)展中諸如經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化、投資和消費關系失衡、科技創(chuàng)新能力不強等問題依然存在。

近年來，世界鐵礦石和石油等資源類產(chǎn)品價格大幅上漲，使我國高耗能、資源消耗大的企業(yè)發(fā)展面臨困境。沿海地區(qū)的“民工荒”又反映出勞動力成本上升對沿海地區(qū)傳統(tǒng)的低附加值加工業(yè)發(fā)展形成強烈沖擊。以人均勞動生產(chǎn)率低、附加值低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗和能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高為特征的“兩低兩高”發(fā)展困局越發(fā)突顯。人口、土地、資源和環(huán)境難以為繼，使我們陷入了要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的“增長極限”。在我國制造業(yè)成本優(yōu)勢逐漸喪失的同時，我國科技成果轉化率和產(chǎn)業(yè)化率低和創(chuàng)新驅(qū)動力不足的局面卻仍未得到根本性改觀。據(jù)統(tǒng)計，我國目前的科技成果轉化率大約在25%左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達國家80%的轉化率差距甚遠。傳統(tǒng)成本優(yōu)勢逐漸喪失，已成為嚴重影響我國未來科學發(fā)展的巨大瓶頸。

3 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是貫徹中央戰(zhàn)略意圖，實現(xiàn)我國“十二五”發(fā)展目標的重要保障

面對日趨激烈的國際競爭和方興未艾的新科技革命，面對國內(nèi)低成本優(yōu)勢喪失和創(chuàng)新優(yōu)勢尚未形成的嚴峻現(xiàn)實，如何才能繼續(xù)保持我國現(xiàn)有經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，特別是如何才能順利實現(xiàn)2020年全面建成小康社會，以及21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，已經(jīng)成為事關中華民族偉大復興和確保國家長治久安的重大戰(zhàn)略性課題。黨中央、國務院高瞻遠矚，審時度勢，及時洞察到創(chuàng)新驅(qū)動的重大戰(zhàn)略意義。2007年，黨的十七大就將“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”確立為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關鍵。2011年，國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要又進一步明確提出“加快建設國家創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，推動經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動”的戰(zhàn)略目標要求。

胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領導人發(fā)表一系列重要講話，對國家和地方實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作出了重要指示和部署。胡錦濤總書記在2009年12月考察珠海時強調(diào)，“要扎實推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，著力推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉變”。2010年3月兩會期間，在天津代表團審議報告時，他又指出“要著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，集中力量，加緊工作，務求突破，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，推動經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階”。 同年9月，在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上，他再次強調(diào)，“要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，提升核心技術自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉變”。國務院總理溫家寶2010年在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時指出，要大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。同年9月，他又在天津舉辦的夏季達沃斯論壇上提出，我國將堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動科技進步和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。在今年9月舉辦的世界經(jīng)濟論壇2011年新領軍者年會 （夏季達沃斯論壇）開幕式上，他在致辭中再次強調(diào)“中國將堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設國家創(chuàng)新體系，大力增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力”。

這充分表明，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略不再是學術范疇的一個單純的理論命題，它已經(jīng)成為黨執(zhí)政興國的政治主張和國家科學發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。它不僅謀劃于中央和地方的發(fā)展藍圖之上，并且已急速地轉化為現(xiàn)實的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實踐活動。目前，北京、上海、天津、江蘇、廣東等地區(qū)作為我國創(chuàng)新驅(qū)動的試驗田和示范區(qū)，已經(jīng)領先一步將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為“十二五”期間區(qū)域發(fā)展的核心戰(zhàn)略。區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)兩年排名全國首位的江蘇省，還以出臺《關于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程，加快建設創(chuàng)新型省份的意見》的方式對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施予以了具體部署。

4 創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是經(jīng)濟發(fā)展理論研究的重大創(chuàng)新，是其在國家戰(zhàn)略層面的實踐突破

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展理論表明，創(chuàng)新既是經(jīng)濟發(fā)展階段提升與要素結構變化的必然結果，也是現(xiàn)代經(jīng)濟增長和社會進步的重要特征。馬克思在一百多年前就曾預言創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中決定性地位提高的必然性。他在《政治經(jīng)濟學批判 （1857～1858年草稿）》中指出，“隨著大工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實財富的創(chuàng)造較少地取決于勞動時間和已耗費的勞動量，較多地取決于在勞動時間內(nèi)所運用的動因的力量，而這種動因自身——它們的巨大效率——又和生產(chǎn)它們所花費的直接勞動時間不成比例，相反地卻取決于一般的科學水平和技術進步，或者說取決于科學在生產(chǎn)上的應用?！瘪R克思所強調(diào)的“科學在生產(chǎn)上的應用”，其實質(zhì)就是科技技術發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化，這與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中“創(chuàng)新”概念的內(nèi)涵是完全一致的。

著名發(fā)展經(jīng)濟學家熊彼特也作出了 “創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力”的論斷?，F(xiàn)代管理之父德魯克進而又將創(chuàng)新引入管理領域，提出社會創(chuàng)新可以在經(jīng)濟與社會中創(chuàng)造一種新的管理機構、管理方式或管理手段，從而在資源配置中取得很大的經(jīng)濟價值與社會價值。著名戰(zhàn)略學家波特在對世界各國的實踐考察和系統(tǒng)分析的基礎上，將創(chuàng)新驅(qū)動上升到國家戰(zhàn)略高度，認為依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動和財富驅(qū)動并不能保持經(jīng)濟的持續(xù)增長，只有創(chuàng)新驅(qū)動才是保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的唯一有效戰(zhàn)略途徑。這些有關創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略理論研究的前奏充分表明，隨著人類社會的發(fā)展，創(chuàng)新的效力已經(jīng)突破了經(jīng)濟范疇，拓展到了社會領域；創(chuàng)新的實踐行動已經(jīng)跨越了區(qū)域邊界，提升到了國家戰(zhàn)略實踐的高端層面。

5 創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略研究是順應科學發(fā)展潮流，提高科學謀劃國家發(fā)展戰(zhàn)略能力的內(nèi)在要求

當前國內(nèi)外學者直接關注創(chuàng)新驅(qū)動問題的較少，尤其是對于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的研究文獻更是少之又少。在對我國“十二五”期間發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略予以研究時，如何制定地方創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，拉動或引導創(chuàng)新活動，賦予創(chuàng)新機制以動力，如何從地方戰(zhàn)略驅(qū)動的視角構建企業(yè)——區(qū)域——國家三者協(xié)同的創(chuàng)新機制，而且已有的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)實證研究更多的集中在經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)研究較少，尤其是對我國較落后的西部地區(qū)，如何從空間維度和區(qū)域協(xié)同競爭的角度來研究處于不同發(fā)展階段的區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，這也將成為進一步研究的重要問題。

針對上述情況，在國內(nèi)外創(chuàng)新驅(qū)動實踐蓬勃興起，各種創(chuàng)新實踐成果不斷涌現(xiàn)的同時，我們也必須清醒地認識到，目前國內(nèi)對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的理論探索和政策研究嚴重滯后于實踐，系統(tǒng)研究創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的理論成果猶如鳳毛麟角，難以適時地滿足黨和政府推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略科學決策的資政需要。如果這一“理論瓶頸”不能及時有效予以突破，必將嚴重阻礙我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施進程，從而為我國“十二五”乃至未來的科學發(fā)展和國家安全埋下難以估量的隱患。因此，系統(tǒng)研究創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略理論體系、分析框架及其運行機理是大勢所趨、大局所向，適應了當前黨和政府創(chuàng)新社會管理，提高科學謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略能力的政治要求和時代需要，既是深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅(qū)動總體部署的內(nèi)在要求和緊迫需要，也是我國大力推進哲學社會科學創(chuàng)新體系建設，以理論創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要表現(xiàn)，是時代賦予當代中國理論工作者的一項光榮而艱巨的政治使命。

6 創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略研究是系統(tǒng)構建國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略框架，加速其“中國化”進程的應急之需

“競爭戰(zhàn)略之父“波特首次對創(chuàng)新驅(qū)動階段性特征作了系統(tǒng)的理論闡釋。他認為在此階段，高科技和知識被作為國家最重要的資源，通過市場化、網(wǎng)絡化實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的一體化，形成產(chǎn)業(yè)聚集，從而推動經(jīng)濟的發(fā)展。在此階段，民族企業(yè)依靠技術創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)不斷技術升級，能在廣泛的領域成功的進行市場競爭，在重要的產(chǎn)業(yè)群中出現(xiàn)具有世界水平的輔助行業(yè)，并在相關產(chǎn)業(yè)中形成有競爭力的新產(chǎn)業(yè)。同時，企業(yè)己具備研究開發(fā)能力，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力較強，人員培訓效果顯著，吸收消化引進技術的能力強，依靠科技成果產(chǎn)業(yè)化的努力，有效增強競爭能力和市場適應能力，并持續(xù)保持競爭優(yōu)勢。結合波特這一認識，我們認為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略有三重內(nèi)涵：一是科技創(chuàng)新和社會創(chuàng)新在驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，不斷減少資源消耗，提高生產(chǎn)效率，緩解資源瓶頸，促進整個社會總體福利水平的增長；二是創(chuàng)新加快了比較優(yōu)勢動態(tài)轉換的實現(xiàn)速度，并根據(jù)發(fā)展的階段和發(fā)展水平的提高培育新優(yōu)勢，特別是在成本優(yōu)勢削弱后，通過強化創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術含量和附加價值，進而構筑新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；三是創(chuàng)新驅(qū)動具有內(nèi)生增長和集約化發(fā)展的動態(tài)適應機制，使國家的經(jīng)濟結構和發(fā)展水平能夠隨著國際競爭環(huán)境的變化而進行相應的動態(tài)調(diào)整，能夠適應快速變化的國際科技和經(jīng)濟發(fā)展的競爭態(tài)勢。

基于以上對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的價值解析，筆者認為必須加大對我國“十二五”期間實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的理論和實踐研究，盡快地提出原創(chuàng)性的國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略分析框架。具體而言，國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略分析框架可以概括為“一個基礎、兩大支柱和一個機制”，即激活創(chuàng)新網(wǎng)絡的系統(tǒng)活性是基礎，內(nèi)生性戰(zhàn)略驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉型升級和功能性戰(zhàn)略驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展是兩大支柱，區(qū)域間良性的創(chuàng)新競爭互動機制是驅(qū)動國家創(chuàng)新一體化的保障（邱國棟，2011）。這種具有原創(chuàng)性和實踐性的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略研究框架將是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略“中國化”的集中體現(xiàn)。它將既具原創(chuàng)性研究的重大理論意義，又能填補我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略研究領域的空白。同時，它以其重大的實踐參考價值，能夠及時有效地為各級黨和政府開展創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略決策提供強有力的政策性支持，使創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略理論在我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐浪潮中煥發(fā)出更加蓬勃的生機與活力。

[1]國務院.中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].新華網(wǎng)，（2011-3-16）[2011-7-1].http://news.xinhuanet.com/politics/2011-03/16/c_121193916.htm.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1979：46 卷（下）：217.

[3] 邁克爾﹒波特（MichaelE.Porter）.國家競爭優(yōu)勢[M].北京：中信出版社，2007：505－522.

[4]夏天.創(chuàng)新驅(qū)動過程的階段特征及其對創(chuàng)新型城市建設的啟示[J].科學學與科學技術管理，2010，(2).

[5]蔣玉濤，招富剛.創(chuàng)新驅(qū)動過程視角下的創(chuàng)新型區(qū)域評價指標體系研究[J].科技管理研究，2009，(7).

[6]李習保.中國區(qū)域創(chuàng)新能力變遷的實證分析:基于創(chuàng)新系統(tǒng)的觀點[J].管理世界，2007，(12).

Value Analysis of Innovation Driving Strategy

GU Fei1,HUANG Rui2
(1.Chongqing Technology and Business University,Chongqing 400067,China;2.Chongqing College of Electronic Engineering,Chongqing 401331,China)

Innovation driving strategy is to further stimulate innovation system energy at all levels in our country,and it is the core strategy of promoting science development the important measure to quicken industrial transition and economic society the pace,and improve its strategic new industry development;it is the inner requirement to promote the coordinated development of regional competition and improve the overall strategic modernization construction layout;it is the strategy way to play comparative advantage to advance competitive power,and protect national security.Michael Potter first will take driving innovations as one country the competitive advantage of important strategic driving and systematic research.He thinks that industry development only from nature and capital promoting phrases to innovation phrase,then it can make the value chain from the low level to a high level,only innovation driving is the only effective strategic way to keep sustainable development of the social economy.Based on times’background of innovation driving strategy,the paper analyzes the great value of implement and researches innovation strategy.

innovation driving strategy;the twelfth five-year guideline;transform ating and upgrading;value analysis

F12

A

1674－5787（2011）04－0013－03

2011-07-10

顧飛（1976—），男，四川宜賓人，東北財經(jīng)大學企業(yè)管理專業(yè)博士研究生，重慶工商大學會計學院講師，主要從事創(chuàng)新戰(zhàn)略管理、財務戰(zhàn)略管理等方向的研究；黃睿（1981—），男，重慶人，重慶大學項目管理碩士，重慶電子工程職業(yè)學院講師，主要從事電子政務管理，軟件項目管理、管理信息系統(tǒng)等方向的研究。

責任編輯 仇大勇