魏德壯

（長治學(xué)院 學(xué)生工作處，山西 長治 046011）

從高校學(xué)生資助工作談大學(xué)生誠信檔案的建立

魏德壯

（長治學(xué)院 學(xué)生工作處，山西 長治 046011）

學(xué)生資助工作是為幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)而采取的一項利國利民的政策，此項政策實施多年來，圓了無數(shù)貧困生的夢想。但學(xué)生資助工作依然面臨困境，學(xué)生資助工作遭遇尷尬境遇的根本原因在于誠信意識的缺乏。筆者建議從建立誠信檔案入手，強化誠信意識。

資助工作；誠信檔案；誠實守信

高校學(xué)生資助是以獎、貸、助、補、減和綠色通道為多元化渠道的資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的政策體系，包括學(xué)校獎學(xué)金、國家獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補助和學(xué)費減免等制度形式。此項政策實施多年來，圓了無數(shù)貧困大學(xué)生的夢想，成為了貧困大學(xué)生入學(xué)以及完成學(xué)業(yè)的有利保障。然而受當(dāng)前社會不良風(fēng)氣和少數(shù)人的影響，大學(xué)生不誠信現(xiàn)象日漸突顯，大學(xué)生為個人利益夸大貧困程度,表現(xiàn)極不誠實。如何讓大學(xué)生誠實守信，言行一致，使這項工作又好又快發(fā)展，如今已經(jīng)擺在了教育工作者的面前。

誠信就是要誠實、誠懇、守信、有信，誠信是一種責(zé)任，是黃金般沉重而珍貴的信賴。誠實守信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做人之本，立德之源，交往之依托?！罢\”是指客觀的態(tài)度，承認(rèn)并忠于事物的真實存在，為一切道德行為的基礎(chǔ)和從事道德修養(yǎng)的前提，而“信”是以“誠”為基礎(chǔ)，以義為準(zhǔn)繩。我國《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》第五條規(guī)定：“誠實守信，嚴(yán)于律己；履約踐諾，知行統(tǒng)一?！笨鬃诱f過：“人而無信，不知其可也?！睆牡赖路懂爜碇v，誠信即待人處事真誠，講信譽，言必出、行必果，一言九鼎，一諾千金。高校學(xué)生資助工作的開展必須建立在誠信基礎(chǔ)上，如果大學(xué)生不講誠信，學(xué)生資助工作就很難落到實處，質(zhì)量就難以得到保證，工作就會陷入僵局。筆者認(rèn)為，對在校大學(xué)生建立誠信檔案十分必要。

一、誠信檔案的內(nèi)容

誠信檔案是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是歷史的必然。誠信檔案的建立是反映誠信主體的誠實信用狀況的信息記錄，主要目的是為社會提供誠信憑證，為社會誠信工程建設(shè)而服務(wù)。誠信檔案是一種專門檔案，“專門檔案”是人們通過創(chuàng)造性勞動選取并保存下來以備查考的各種專門文件有機體系的總稱。作為一種文化資源，知識資源和信息資源，誠信檔案承載著重要的使命，也是以備查考的各種文件有機體系，它具有很強的憑證價值、參考價值，其產(chǎn)生和存在的主要目的就是為社會誠信服務(wù)，它具有內(nèi)容的特質(zhì)性，資料的秘密性特征。

（一）建立誠信檔案應(yīng)從如下幾個方面進行采集和實施。

（1）誠信檔案的信息來源。誠信檔案主要來自學(xué)生工作處、教務(wù)處、團委等部門，它的整理和運作須由學(xué)生工作處和檔案館聯(lián)合實施。

（2）誠信檔案的主要內(nèi)容。誠信檔案的主要內(nèi)容主要包括：①個人情況（學(xué)生姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、所在院校、專業(yè)、院系、父母姓名、聯(lián)系方式、郵編、聯(lián)系方式，家庭狀況調(diào)查情況、貧困生認(rèn)定情況、個人申請獎項、受學(xué)校和社會資助情況個人情況簡介等）②個人學(xué)習(xí)情況（獲獎學(xué)金情況、外語，計算機考試等級、綜合成績等）③個人行為及生活情況（大學(xué)生誠信承諾書，是否欠費、欠貸，受資助情況，各類榮譽獎勵，班、系誠信度評議，誠信綜合分值，是否有違紀(jì)、處分，誠實守信的表現(xiàn)等級，參加社會團體及社團活動情況等）

（二）檔案網(wǎng)絡(luò)化管理

誠信檔案管理工作的開展是圍繞誠信檔案紙質(zhì)和電子檔案而展開的。建立電子檔案，就是對大學(xué)生誠信檔案進行網(wǎng)絡(luò)化管理，就是將誠信檔案以電子文本的形式將每位學(xué)生的個人信息存貯到計算機數(shù)據(jù)庫中，進行網(wǎng)絡(luò)化管理，就是把誠信檔案以數(shù)據(jù)模式存儲到計算機數(shù)據(jù)中建立誠信體系管理系統(tǒng)。學(xué)生入學(xué)后持有用戶名和密碼，每位學(xué)生可隨時登錄和查看個人信息。誠信檔案每學(xué)期更新一次，記錄分值，如對分值有疑義，可在網(wǎng)上進行申訴，申訴15內(nèi)未得到解決可向?qū)W校學(xué)生申訴委員會提請誠信檔案申訴，從而保障大學(xué)生的權(quán)益。

二、建立誠信檔案的必要性

著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在痛惜誠信缺失的社會現(xiàn)狀時大聲疾呼：“一個國家誠信體系的崩潰不僅會給國民經(jīng)濟和國民消費帶來損害，還將對整個社會體系形成深遠的影響；它必將造成人情的淡漠，人性的扭曲，道德的淪喪！”在幫助大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的同時，如何使學(xué)生誠實守信，是資助工作的重點。根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生誠信狀況，結(jié)合我院學(xué)生資助工作的實際情況和目前高校資助工作的現(xiàn)實狀況，筆者進行了細致地分析，建立大學(xué)生誠信檔案是學(xué)生資助工作的有力保障，如果大學(xué)生誠信水平得到有效提高，學(xué)生資助工作將朝著健康方向發(fā)展。只有堅持以誠為本，以誠立信，建立貸款追繳機制，建立貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對失信行為和不誠信行為的懲罰力度，從制度上規(guī)范、約束學(xué)生的言行，才能更好地防范失信行為，降低資助風(fēng)險，提高學(xué)校的工作積極性，誠信體系將逐步完善。作為貧困學(xué)生受益者來講，更應(yīng)該提高自身的誠信水平，使這張經(jīng)濟身份證終身受益。

（一）建立大學(xué)生誠信檔案有助于評定國家獎助學(xué)金，實現(xiàn)教育資源均衡

國家獎助學(xué)金是高校資助政策的重要開端，是中央政府為關(guān)懷廣大貧困家庭學(xué)生而采取的一項重大舉措，其目的是為了幫助高校貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，激勵貧困家庭學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進取、自立自強，促進學(xué)生在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展，起到了資助學(xué)生和激勵學(xué)生奮發(fā)向上的雙重作用。從2007年開始，國家加大了對品學(xué)兼優(yōu)且家庭貧困的大學(xué)生的資助教育力度，用于國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金的資金達數(shù)億元，評定比例擴大為20%以上。巨額獎金的評定和發(fā)放不僅需要健全制度，而且與大學(xué)生誠信度密不可分。學(xué)習(xí)成績、獲獎情況、個人表現(xiàn)的誠信顯得尤為重要，有了這些方面的保證，國家資助資金才能落實到位。

（二）建立大學(xué)生誠信檔案有助于國家助學(xué)貸款的順利開展，實現(xiàn)信貸平穩(wěn)收支

當(dāng)前，幾乎所有高校都開展了國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，從而使經(jīng)濟條件相對較差的大學(xué)生得到合理資助。然而，在貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的同時，也面臨著漫長的貸后管理問題，如果不建立有效的貸后防范機制，國家助學(xué)貸款運行將存在一定風(fēng)險。目前，大學(xué)生誠信與否現(xiàn)狀并不樂觀，再加上就業(yè)相對分散，不利于貸后管理，如果采取措施不及時，將在很大程度上影響著國家助學(xué)貸款的順利回收。從目前還款情況看，貸款回收情況并不如意，部分貸款者有逃貸、肆意欠貸現(xiàn)象，資金不能如期回收，致使銀行與學(xué)校處于尷尬境地。在貸款的學(xué)生中，有的學(xué)生有良好的誠信，家庭收入提高后就會及時償還助學(xué)貸款，而有的學(xué)生把貸款視為撿到了錢財，隨意違約、肆意欠貸。建立誠信檔案，將有效地形成約束力，降低風(fēng)險，激發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生樹立自立自強、誠實守信的觀念。為大學(xué)生建立誠信檔案，在一定程度上可以避免此類問題的發(fā)生，能夠?qū)栀J者進行有效的掌握，能夠及時與借貸者保持聯(lián)絡(luò)與溝通，從而加大對貸款者的管理。

（三）建立大學(xué)生誠信檔案有利于勤工助學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)人力資源合理分配

高等學(xué)校組織學(xué)生參加勤工助學(xué)活動，是高等學(xué)校收費制度改革的一項重要配套措施。高校勤工助學(xué)崗位是對校內(nèi)的助教、助研、助管崗位，以及實驗室、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)、各項公益勞動崗位的有利補充。隨著我國高等學(xué)校在校生規(guī)模的不斷擴大，高校中貧困家庭學(xué)生的人數(shù)迅速增加，原有的資助政策和措施已難以覆蓋和完全解決所有貧困家庭學(xué)生的問題。為了進一步完善現(xiàn)行的資助政策，各高校增加勤工助學(xué)崗位，大力開展勤工助學(xué)活動，加大了資助工作力度。如果能夠建立大學(xué)生誠信檔案，將每位學(xué)生的個人信息記錄在案，使信息得到有效共享，更加詳細了解申請者的個人情況,對大學(xué)生的家庭狀況以及收入、人口、勞動力情況有準(zhǔn)確把握,那么勤工助學(xué)活動將會更加順利開展，也易于從源頭上杜絕不合理現(xiàn)象，從而滿足貧困生的需求。勤工助學(xué)制度作為資助政策的重要措施之一，在建立誠信檔案的前提與參照下才能得到更深入更好的發(fā)展。

（四）建立大學(xué)生誠信檔案有助于貧困生學(xué)費減免、補助發(fā)放和辦理綠色通道，實現(xiàn)扶貧濟困的要求

學(xué)費減免是國家對公辦全日制普通高校中部分確因經(jīng)濟條件所限，交納學(xué)費有困難的家庭，特別是其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，而實行的特殊資助政策，是學(xué)生資助工作的重要組成部分，也是資助經(jīng)濟困難學(xué)生接受高等教育的一項重要措施。由于貧困生比例相對較大，需要一項制度與之相匹配，對貧困生建立誠信檔案對學(xué)費減免十分必要。另外一方面，為了有效落實高校在貧困生認(rèn)定方面工作，除按照國家相關(guān)規(guī)定外，很多高校都在尋找適合的評定模式，尋找一個切實可行的標(biāo)準(zhǔn)，但有些工作已經(jīng)超出了學(xué)校的職責(zé)范圍，即使操作也非常困難。學(xué)費減免是令高校較為困惑的事情，如果建立誠信檔案就會約束這些不利因素，使學(xué)校工作順利開展。特殊困難補助是各級政府和高校對經(jīng)濟困難學(xué)生遇到一些特殊性、突發(fā)性困難時給予的臨時性、一次性的無償資助。特殊困難補助是高校資助政策的輔助性措施之一，誠信檔案也可以成為特殊困難補助發(fā)放的一個有力證明和參照。

綜上所述，學(xué)生資助工作能否順利開展，主要看大學(xué)生的誠信水平，如果誠信水平得到有效提高，學(xué)生資助將朝著健康方向發(fā)展。事實證明，講誠信的人必將受到人們的信賴和尊重，誰愚弄了誠信，誠信也將最終愚弄于誰。只有堅持以誠為本，以誠立信，才能在社會的大家庭里健康成長。建立大學(xué)生誠信檔案將從制度上規(guī)范、約束學(xué)生的言行，更好的防范失信行為，降低國家助學(xué)貸款及相關(guān)補助資金的風(fēng)險，提高銀行和學(xué)校工作的積極性。未來誠信體系將逐步完善，作為受益者的大學(xué)生來講，更應(yīng)該提高自身的誠信水平，使這張經(jīng)濟身份證受益終身受益。

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G467.8

A

1673-2014（2011）01-0092-03

2010—12—27

魏德壯（1976— ），男，黑龍江依蘭人，助理館員，主要從事學(xué)生資助檔案管理研究。

（責(zé)任編輯 單麥琴）