第一,科學判斷我國發(fā)展所處的歷史方位

首先,充分認識到我國發(fā)展取得了巨大的成就,不可妄自菲薄.改革開放32年來 (自1978年至2010年),我國創(chuàng)造了年均經(jīng)濟增長接近10%的奇跡,在世界上名列前茅,一枝獨秀;我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值從3640億元人民幣增加到397983億元,從世界第10多位躍居世界第2位;國家財政收入從1132億元增加到83080億元;貨物進出口總額由206億美元增加到29728億美元,世界排位由第27位提高到第2位;外匯儲備由1.67億美元增加到28473億美元,居世界首位;中國農(nóng)村貧困人口從2.5億減少到2688萬人 (按2010年農(nóng)村貧困標準1274元測算),比去年末減少909萬人;我國的城市化率從18%增加到50%,32年增加32個百分點.中國創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡,中國取得的發(fā)展成就前所未有,舉世公認,不容否定.

其次,清醒看到我國仍然處于社會主義初級階段,不可盲目樂觀.雖然,改革開放30多年來,我國發(fā)展取得了巨大的成就,但是,我們必須充分看到,我們?nèi)匀惶幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有從根本上改變.我國雖然經(jīng)濟總量超過日本,僅次于美國,處于世界第二位,但是人均GDP剛剛突破四千美元,和世界最發(fā)達的國家盧森堡的十萬美元以上相比還有很大差距,在世界排名95位左右.我們的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,發(fā)展仍然是解決中國一切問題的關(guān)鍵.因此,我們必須始終堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖,緊緊抓住發(fā)展這個主題不放松.

第二,充分認識轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求

我國既有的經(jīng)濟發(fā)展方式,屬于資源依賴型、投資主導(dǎo)型、差距拉動型、高碳經(jīng)濟型的經(jīng)濟發(fā)展方式.這種發(fā)展方式的形成有其必然的一面,對我國多年來的高速經(jīng)濟增長起到過積極的推動作用.但既有的經(jīng)濟發(fā)展方式又是不可持續(xù)的,是造成我國當前一系列發(fā)展難題的根源所在.正是由于對資源依賴型發(fā)展方式的依賴,造成我國資源短缺局面加劇,創(chuàng)新能力嚴重不足;正是由于對投資主導(dǎo)型發(fā)展方式的依賴,造成長期來投資規(guī)模過大,投資增幅過高,產(chǎn)能過剩,消費低迷;正是由于對差距拉動型發(fā)展方式的依賴,造成我國貧富差距拉開的幅度過大、速度過快,以及國民收入結(jié)構(gòu)的不合理;也正是由于對高碳經(jīng)濟發(fā)展方式的依賴,造成我國生態(tài)惡化和環(huán)境污染的局面極其嚴峻.發(fā)展方式陳舊已成為我國各種發(fā)展難題的集中表現(xiàn),而這種陳舊的發(fā)展方式又表現(xiàn)為一些重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理.因此,必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為破解發(fā)展難題的當務(wù)之急,把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向.

第三,找準進一步破解發(fā)展難題的突破

首先,在破解發(fā)展難題的實踐中大力推進理論創(chuàng)新,為科學發(fā)展實踐提供理論支撐.當前,面對分配不公、貧富分化、貪污腐敗、生態(tài)惡化這些久攻不克的發(fā)展難題,思想政治領(lǐng)域出現(xiàn)了復(fù)雜局面.一方面,群眾中有不滿,理論界有反思;另一方面,否定改革開放的 "左"的思潮,否定四項基本原則的右的思潮,潛滋暗長,出現(xiàn)明顯的回潮,在群眾中形成了一定的消極影響.之所以出現(xiàn)這兩種情況,都與我們對科學發(fā)展的實踐推進不夠、理論準備不足直接相關(guān).因此,急需給廣大群眾提供一個有說服力的理論框架,急需提出一個比"左"的和右的錯誤理論更有理論深度和理論解釋力的科學論證.

其次,必須把民生問題提高到戰(zhàn)略高度,以改善民生為重點,加快推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展.民生問題看上去都是與老百姓日常生活息息相關(guān)的具體事務(wù),往往不會被作為戰(zhàn)略問題來考慮.實則不然,民生問題是關(guān)系到現(xiàn)代化全局性的重大問題.民生問題關(guān)系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,如果長期解決不好,導(dǎo)致民不聊生,民怨沸騰,勢必影響到社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安,因此民生問題又是關(guān)系到國家發(fā)展的長遠性問題.民生問題關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,解決的好不好決定著人心的向背,因此民生問題又是關(guān)系到堅持黨的宗旨和鞏固黨執(zhí)政地位的重大問題.

第三,必須大力推進體制機制的改革創(chuàng)新,為科學發(fā)展掃清制度性障礙.樹立和落實科學發(fā)展觀,要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,轉(zhuǎn)變政績觀念,轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變體制機制.實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變,必須大力推進體制改革和創(chuàng)新.我國很多發(fā)展中的難題之所以還不能破解,一個重要原因就是體制機制的改革創(chuàng)新還比較滯后,沒有跟上貫徹落實科學發(fā)展觀實踐的要求.