○韋瀅

（貴州大學(xué)馬列部 貴州 貴陽 550025）

2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》首次提出“新生代農(nóng)民工”這一稱謂，并且明確要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。

一、“新生代農(nóng)民工”的內(nèi)涵

農(nóng)民工內(nèi)部因代際變化而產(chǎn)生的新群體，目前學(xué)術(shù)界存在著多種表述，如“新生代農(nóng)村流動(dòng)人口”、“第二代農(nóng)民工”、“青年農(nóng)民工”、“新型農(nóng)民工”、“新一代農(nóng)民工”、“新農(nóng)民工”等概念。這些概念彼此之間交叉重疊又有區(qū)別，因此有必要作一些梳理，厘清“新生代農(nóng)民工”概念的內(nèi)涵。

最早產(chǎn)生的是“新生代農(nóng)村流動(dòng)人口”這一概念，由學(xué)者王春光于2001年通過調(diào)研提出，即出生于20世紀(jì)80年代初，成長(zhǎng)和受教育于80年代，于90年代初外出務(wù)工的農(nóng)村流動(dòng)人口。此后，這一概念被學(xué)者廣泛使用并逐漸演化為新生代農(nóng)民工，但他們?cè)诮缍ㄟ@一概念時(shí)卻認(rèn)為，新生代農(nóng)民工還不是第二代農(nóng)村流動(dòng)人口，而是介于第一代與第二代之間過渡性的農(nóng)村流動(dòng)人口。代表人有彭靜、周文英（2006）、許傳新（2007）。我們認(rèn)為這不符合王春光教授的本意，也不符合客觀事實(shí)。因?yàn)樵谕醮汗饨淌谡{(diào)研中表明，已存在一些明顯的群體性特征，將新生代農(nóng)村流動(dòng)人口從農(nóng)村流動(dòng)人口中甄別出來。如“年代與年齡特性：20世紀(jì)80年代外出的農(nóng)村流動(dòng)人口現(xiàn)在平均年齡已經(jīng)達(dá)到30.86歲，而90年代外出的農(nóng)村流動(dòng)人口平均年齡只有22.99歲；教育特征：新生代比第一代接受了更多的學(xué)校教育；務(wù)農(nóng)經(jīng)歷與務(wù)農(nóng)時(shí)間：新生代比第一代曾務(wù)農(nóng)的人數(shù)要少。外出動(dòng)機(jī)：新生代的外出動(dòng)機(jī)發(fā)生很大的變化，已從第一代農(nóng)村流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)型和生活型并存或者生活型”。這些足以說明新生代農(nóng)民工不是介于第一代與第二代之間過渡性的農(nóng)村流動(dòng)人口，而是已具有明顯群體性特征的新一代農(nóng)民工。這一觀點(diǎn)在劉俊彥的《新生代——當(dāng)代中國(guó)青年農(nóng)民工研究報(bào)告》、蔡禾教授主持的課題《城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工問題》階段性成果《新生代農(nóng)民工的群體特性探析——以珠江三角洲為例》等文獻(xiàn)資料中都得以印證。

“第二代農(nóng)民工”是由劉傳江、徐建玲等人從人口學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角提出?！暗诙r(nóng)民工，是相對(duì)于改革開放后于20世紀(jì)80年代中期到90年代中期從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中流出并進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的第一代農(nóng)民工而言的，具體指的是1980年以后出生、20世紀(jì)90年代后期開始進(jìn)入城市打工的農(nóng)民工”。

針對(duì)目前學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一稱謂的狀況。本課題研究人員主張用“新生代農(nóng)民工”來統(tǒng)稱農(nóng)民工新群體，并且把它放在新世紀(jì)大背景下理解，賦予它新的內(nèi)涵。

第一，“新生代農(nóng)民工”不能簡(jiǎn)單等同于“第二代農(nóng)民工”。作為特定時(shí)期的特殊稱謂，應(yīng)包括“第二代農(nóng)民工”和“第三代農(nóng)民工”在內(nèi)。

現(xiàn)在距離2001年王春光教授的調(diào)研已過去十年。這期間，農(nóng)民工群體的規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)又有所變化。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2009年全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16—30歲的61.6%。據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來，我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這說明，在新生代農(nóng)民工中不僅有20世紀(jì)80年代出生的，還有90年代出生的農(nóng)民工。如果以每隔10年作為一代來計(jì)算，80年代出生的農(nóng)民工算是“第二代農(nóng)民工”，90年代出生的農(nóng)民工算是“第三代農(nóng)民工”。那么在21世紀(jì)初期，第三代農(nóng)民工正在加入新生代農(nóng)民工的隊(duì)列。“第二代農(nóng)民工”與“第三代農(nóng)民工”在外出就業(yè)動(dòng)機(jī)、勞動(dòng)權(quán)益的訴求、職業(yè)角色的認(rèn)同、對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)等方面共同點(diǎn)更多，與第一代農(nóng)民工則存在明顯差異。因此，本課題研究人員認(rèn)為應(yīng)該把“第二代農(nóng)民工”和“第三代農(nóng)民工”統(tǒng)括在“新生代農(nóng)民工”范圍之內(nèi)，借此達(dá)到區(qū)分新、老農(nóng)民工的目的。

第二，“新生代農(nóng)民工”既有城市新生代農(nóng)民工又有農(nóng)村新生代農(nóng)民工。隨著時(shí)間的推移，絕大多數(shù)第一代農(nóng)民工已返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，但仍有一部分人留在城市繼續(xù)打工，他們的子女自小跟隨父母一起外出，在城市上學(xué)，長(zhǎng)大后在城市務(wù)工，成為新生代農(nóng)民工的一個(gè)重要組成部分，即出生、成長(zhǎng)于城市，但戶籍仍然是農(nóng)村戶籍的新生代農(nóng)民工。他們與在農(nóng)村出生，長(zhǎng)大后才去城市務(wù)工的農(nóng)村新生代農(nóng)民工，一起構(gòu)成“新生代農(nóng)民工”。因此“新生代農(nóng)民工”的成長(zhǎng)環(huán)境不再是單一的，而是多元、復(fù)雜的，既有在農(nóng)村出生、長(zhǎng)大的，也有在城市出生、長(zhǎng)大的。用“新生代農(nóng)村流動(dòng)人口”不能準(zhǔn)確清晰地反映農(nóng)民工新群體的來源，而采用“新生代農(nóng)民工”概念則能準(zhǔn)確清晰地反映農(nóng)民工新群體的來源。

總之，“新生代農(nóng)民工”應(yīng)該是指，出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上30歲以下，于20世紀(jì)90年代起外出務(wù)工，以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，包括第二代農(nóng)民工（80后）和第三代農(nóng)民工（90后）在內(nèi)的新時(shí)期青年農(nóng)民工，既有城市新生代農(nóng)民工又有農(nóng)村新生代農(nóng)民工。

二、新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的代際差別

1、文化素質(zhì)的差異

盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主，職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高，但相對(duì)老一代農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21—25歲之間的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。

2、外出就業(yè)目的與狀況的差異

老一代農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，屬于經(jīng)濟(jì)型動(dòng)機(jī)，而新生代農(nóng)民工外出的主要?jiǎng)訖C(jī)是見世面、謀發(fā)展。有調(diào)查顯示，關(guān)于外出就業(yè)動(dòng)機(jī)的，選擇“干農(nóng)業(yè)收入太少”的，上世紀(jì)80年代以前出生的占42.2%，選擇“年輕人該出來闖一闖”、“想外出打工增長(zhǎng)見識(shí)”、“想出來學(xué)技術(shù)”的，80后的農(nóng)民工中分別高達(dá)到50.5%、31.9%、26.2%。因此，新生代農(nóng)民工選擇職業(yè)時(shí)，出現(xiàn)由繁重的體力勞動(dòng)崗位向相對(duì)較輕松的行業(yè)擴(kuò)展的現(xiàn)象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%。比2004年農(nóng)民工在這兩行業(yè)的比重30.30%、21.7%分別上升了8.8和3.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，建筑業(yè)的比重由2004年的22.9%下降為2009年的17.3%，下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。

3、文娛活動(dòng)方式的差異

老一代農(nóng)民工文娛活動(dòng)方式較傳統(tǒng)，大多為打麻將、打牌、看電視、與老鄉(xiāng)、工友聊天以打發(fā)時(shí)間。對(duì)比而言，新生代農(nóng)民工業(yè)余生活?yuàn)蕵沸蓍e、新潮色彩更濃厚，逛街、逛公園、看電影、唱卡拉OK較多。尤其是他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的喜好遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過老一代農(nóng)民工，據(jù)中國(guó)青少年研究中心2005—2006年的調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工中選擇上網(wǎng)作為文娛活動(dòng)方式的比例達(dá)到49.6%，而老一代農(nóng)民工卻只有10.7%。新生代農(nóng)民工中網(wǎng)民比例差不多是老一代農(nóng)民工的5倍。

4、利益訴求的差異

老一代農(nóng)民工外出務(wù)工為的是更好地養(yǎng)家糊口，他們只要能按時(shí)足額領(lǐng)到勞動(dòng)報(bào)酬就滿足，視就業(yè)保障、社會(huì)保障、受教育或培訓(xùn)、利益表達(dá)、職業(yè)健康等其他權(quán)益為“身外之物”。而新生代農(nóng)民工，他們外出務(wù)工沒有來自家庭太多的經(jīng)濟(jì)壓力，有一個(gè)相對(duì)寬松的就業(yè)環(huán)境，因此，在就業(yè)選擇時(shí)他們不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機(jī)會(huì)等。對(duì)權(quán)益的訴求也向更高層次發(fā)展：希望提高工資待遇、改善工作環(huán)境，希望獲得基本的尊嚴(yán)與社會(huì)保障以及子女受教育的機(jī)會(huì)。

三、新生代農(nóng)民工的特征

1、價(jià)值追求的自我性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的耳聞目染，催生了新生代農(nóng)民工的主體意識(shí)；衣食無憂的生活環(huán)境，使他們有條件尋求自身的發(fā)展；文化素質(zhì)的提高，推動(dòng)了他們對(duì)自身價(jià)值的重新定位。因此新生代農(nóng)民工較之于老一代農(nóng)民工，具有強(qiáng)烈的自我意識(shí)和豐富的個(gè)性，敢于表達(dá)自己的真實(shí)情感，喜歡按照自己的興趣愛好對(duì)事物進(jìn)行認(rèn)識(shí)和選擇，更強(qiáng)調(diào)從自身的利益需求出發(fā)，根據(jù)社會(huì)的、市場(chǎng)的需求，動(dòng)態(tài)地進(jìn)行自我設(shè)計(jì)，積極追求個(gè)人價(jià)值。

2、時(shí)代進(jìn)取性

新生代農(nóng)民工處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段?，F(xiàn)代傳媒與通信技術(shù)的進(jìn)步，使他們時(shí)時(shí)刻刻感受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元價(jià)值觀與開放式思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者；公民意識(shí)初步覺醒，富有“挑戰(zhàn)”和“叛逆”精神；他們對(duì)于未來的工作、生活懷有美好的憧憬，傾向于融入城市，成為“新城市人”；為實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，他們努力奮斗、積極進(jìn)取，依靠自身實(shí)力，謀求自我的生存和發(fā)展。

3、發(fā)展變化性

新生代農(nóng)民工年紀(jì)輕，心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，世界觀、人生觀正在逐步形成中，因此外出就業(yè)觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對(duì)許多問題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性，極易受外界其他因素影響；他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化；他們大多剛從校門走出3—5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，社會(huì)閱歷淺顯，職業(yè)生涯剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起步階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

4、雙重邊緣性

新生代農(nóng)民工處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務(wù)工為生，看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征；但是他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。他們離開了農(nóng)村，卻又被城市所拒絕。他們時(shí)時(shí)承受一種城鄉(xiāng)落差的壓迫和張力，游走在城鄉(xiāng)的邊緣，成了懸空的一代。

（注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新生代農(nóng)民工政治參與研究（批準(zhǔn)號(hào)09xks005）階段性成果。）

[1]王春光：新生代農(nóng)村流動(dòng)人口的社會(huì)認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合關(guān)系[J].社會(huì)學(xué)研究，2001（3）.

[2]劉傳江、程建林：第二代農(nóng)民工市民化：現(xiàn)狀分析與進(jìn)程測(cè)度[J].人口研究，2008（5）.

[3]王興周：新生代農(nóng)民工的群體特性探析——以珠江三角洲為例[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008（4）.

[4]國(guó)務(wù)院研究室課題組：中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告[M].中國(guó)言實(shí)出版社，2006.

[5]劉俊彥：新生代——當(dāng)代中國(guó)青年農(nóng)民工研究報(bào)告[M].中國(guó)青年出版社，2007.