○姜 寶 李駿晨

（中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 山東 青島 266100）

一、港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

港口的發(fā)展首先帶來了利用港口發(fā)展的工業(yè)的發(fā)展，包括利用岸線資源發(fā)展的工業(yè)、利用河海運(yùn)輸條件的工業(yè)、服務(wù)于河海運(yùn)輸和港口的工業(yè)、利用內(nèi)陸原材料或進(jìn)口原料及零部件在港口加工并以出口為主的工業(yè)。另外，港口作為商品的集散地，同時(shí)具有信息量大的特點(diǎn)，因此其周邊很容易形成有形的貿(mào)易市場(chǎng)?，F(xiàn)代港口不僅具有在運(yùn)輸功能基礎(chǔ)上發(fā)展起來的物流和貿(mào)易功能，而且因?yàn)楦劭诘貐^(qū)人員大量頻繁流動(dòng)，其商業(yè)活動(dòng)也十分發(fā)達(dá)。而商業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展又進(jìn)一步帶動(dòng)了金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、促進(jìn)了臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集

港口城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有靠近運(yùn)輸結(jié)點(diǎn)、運(yùn)輸成本低的比較優(yōu)勢(shì)，因此一些需要大量進(jìn)口原料或出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)首先選擇在港口地區(qū)聚集。另外，港口是聯(lián)結(jié)內(nèi)外兩個(gè)區(qū)域的樞紐，良好的自然以及人文環(huán)境吸引著區(qū)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、資金、人才在這一地區(qū)聚集。產(chǎn)業(yè)聚集給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更廣闊的市場(chǎng)和更深程度的發(fā)展。根據(jù)外在經(jīng)濟(jì)的原理，產(chǎn)業(yè)聚集之后形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)在這一地區(qū)的進(jìn)一步聚集。這也是很多港口城市在失去最初的成本優(yōu)勢(shì)之后仍然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的原因，即空間經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的“鎖定效應(yīng)”。

3、創(chuàng)造國(guó)民收入和稅收

港口經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的一部分，與其他行業(yè)一樣，港口同樣創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，產(chǎn)生國(guó)民收入，上繳國(guó)家和地方稅（包括海關(guān)稅收收）。同時(shí)，港口為工業(yè)、貿(mào)易和其他部門之間提供了裝卸、堆存、運(yùn)輸、包裝、裝配等相關(guān)服務(wù)；港口自身也消耗著本地和外地的工業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)。港口通過這種前向聯(lián)系效果和后向聯(lián)系效果也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效果，間接地創(chuàng)造國(guó)民收入和稅收。

4、擴(kuò)大城市規(guī)模

港口具有獨(dú)特的地理位置和特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用港口便利的運(yùn)輸條件進(jìn)行產(chǎn)品的裝配、配套以及原材料的集疏，可以大大降低運(yùn)輸成本，有利于降低整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)的物流成本。因此，港口對(duì)工業(yè)具有很強(qiáng)的誘發(fā)、產(chǎn)生和聚集作用，可以加速所在地區(qū)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程。港口的建設(shè)和發(fā)展，不僅會(huì)形成許多配套的產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)人口也具有吸納的作用。產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展和人口的集聚，都會(huì)使城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。

5、增強(qiáng)城市輻射功能

隨著港口的不斷發(fā)展，其多種功能逐步得到發(fā)揮、擴(kuò)大和升級(jí)，港口區(qū)域形成了日益廣闊的經(jīng)濟(jì)輻射面。而港口是城市對(duì)外開放的門戶，具有陸向腹地和海向腹地，城市發(fā)展利用港口內(nèi)外雙向的輻射力，通過海上運(yùn)輸把本國(guó)市場(chǎng)同國(guó)際市場(chǎng)連接起來增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)輻射能力，而為城市的貿(mào)易、金融、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利條件，并逐步形成港口與城市的一體化，使港口城市成為人、財(cái)、物匯聚的中心。

6、增加城市就業(yè)機(jī)會(huì)

根據(jù)香港的經(jīng)驗(yàn)，每增加一個(gè)集裝箱泊位，可提供2.76萬個(gè)就業(yè)職位。交通部水運(yùn)科學(xué)研究院就我國(guó)港口對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的分析表明，我國(guó)港口每萬噸吞吐量可以創(chuàng)造約20個(gè)就業(yè)崗位。

二、城市發(fā)展對(duì)港口的推動(dòng)作用

1、城市發(fā)展為港口創(chuàng)造良好的環(huán)境

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是港口建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的重要保障。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市有更多的資金投入港口及其集疏運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，為港口提供綜合物流活動(dòng)的空間和內(nèi)陸連接通道，從而使港口不斷適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)更高層次發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)港口與城市發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí)，信息化的應(yīng)用、通關(guān)速度的提高、配套設(shè)施的完善等，為港口發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，推動(dòng)港口向現(xiàn)代化大港發(fā)展。

2、城市發(fā)展提高港口吞吐量

港口作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，其主要功能就是為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。從根本上講，港口的運(yùn)輸需要源自國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，尤其是對(duì)外貿(mào)易過程中所產(chǎn)生的運(yùn)輸需求。因此，港口所在地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行狀況越好，城市經(jīng)濟(jì)外向程度越高，對(duì)外貿(mào)易越發(fā)達(dá)，港口吞吐量也就會(huì)越大。

3、政策的支持影響港口發(fā)展速度

政府對(duì)港口的重視程度以及所給予的優(yōu)惠政策都會(huì)大大影響港口的發(fā)展，例如比利時(shí)有安特衛(wèi)普市副市長(zhǎng)兼港務(wù)局主席，我國(guó)有寧波市副市長(zhǎng)兼港務(wù)局局長(zhǎng)、防城市副市長(zhǎng)兼港務(wù)局局長(zhǎng)，這都使港口發(fā)展的有關(guān)問題得到政府的高度重視，從而得以快速解決。

三、青島市港城一體化發(fā)展戰(zhàn)略分析

膠東半島是山東省經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，作為龍頭老大的青島市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搶占引領(lǐng)東部地區(qū)率先發(fā)展起來的先機(jī)，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)港城一體化將成為必然趨勢(shì)。在發(fā)展戰(zhàn)略上有以下幾種抉擇。

1、臨港產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

由于獨(dú)特的地理位置，臨港產(chǎn)業(yè)具有誘入、產(chǎn)生和集聚功能，從而對(duì)港口和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。青島港腹地工業(yè)發(fā)達(dá)，主要有石油化工、機(jī)械制造、采掘、冶金等工業(yè)。腹地內(nèi)礦產(chǎn)資源、建材資源、海產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富。構(gòu)筑大園區(qū)，興辦大工業(yè)，發(fā)展大物流，充分利用青島市區(qū)位、交通、資源、基礎(chǔ)條件較好等比較優(yōu)勢(shì)，建立以港口為龍頭的現(xiàn)代大交通、物流、臨港工業(yè)和綜合服務(wù)體系，推進(jìn)臨港地帶的產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，從而可形成青島市港城一體化獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

落實(shí)臨港產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）利用各種資源便于大進(jìn)大出的優(yōu)勢(shì)積極參與世界經(jīng)濟(jì)的分工與合作，大力發(fā)展港口加工業(yè)和冶金工業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，形成上下游延伸的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；（2）利用物流成本低和集聚效應(yīng)，建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和相應(yīng)的物流園區(qū)，大力開展存儲(chǔ)、加工、包裝、配送、信息服務(wù)等物流服務(wù)，積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、中介、旅游等綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮港口的現(xiàn)代物流平臺(tái)作用，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)活動(dòng)中心；（3）加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口運(yùn)作效率。為適應(yīng)當(dāng)前世界航運(yùn)界船舶大型化、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟化的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)集裝箱碼頭、深水航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（4）積極構(gòu)筑完善暢通的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和沿海支線運(yùn)輸來拓展港口對(duì)內(nèi)、對(duì)外腹地范圍，利用多種運(yùn)輸方式為港口發(fā)展吸引更多的資源。

2、發(fā)展現(xiàn)代化港口物流戰(zhàn)略

港口的發(fā)展，最關(guān)鍵的因素是腹地的發(fā)展空間和全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的區(qū)位。因此，青島港口物流發(fā)展的目的是拓展港口的海向和陸向腹地，其中海向腹地的拓展需要依托港口保稅物流功能來吸引中轉(zhuǎn)物流量，陸向腹地的發(fā)展需要依托港口卓越的物流服務(wù)來吸引腹地的內(nèi)外貿(mào)貨物。擴(kuò)展港口物流的服務(wù)功能要求轉(zhuǎn)變港口物流發(fā)展模式，實(shí)行港口物流聯(lián)合策略和港口物流信息化策略，加強(qiáng)物流營(yíng)銷，優(yōu)化服務(wù)組合。

3、港口金融服務(wù)戰(zhàn)略

作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心的港口經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、商貿(mào)、臨港工業(yè)和涉海金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)。青島位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，具有典型的港口經(jīng)濟(jì)特征，青島港吞吐量超過3億噸，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易第二大港、原油和鐵礦石第一大港，港口經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的發(fā)展擁有巨大的市場(chǎng)空間。具體發(fā)展策略可從兩方面著手。

一是區(qū)域金融中心策略。港口經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)相互依存，上下游企業(yè)間商務(wù)活動(dòng)和物流資金流活動(dòng)頻繁且有規(guī)律，適宜銀行制定標(biāo)準(zhǔn)化、綜合性的金融服務(wù)方案。中信銀行青島分行在2007年解構(gòu)山東半島經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、研發(fā)服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)品時(shí)，就實(shí)現(xiàn)了金融和港口經(jīng)濟(jì)的成功嫁接，催生了一項(xiàng)具有里程碑意義的供應(yīng)鏈金融服務(wù)特色品牌——港口金融。中信銀行的港口金融就是針對(duì)港口經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)而研發(fā)的滿足市場(chǎng)需求的一系列金融服務(wù)方案。中信港口金融服務(wù)目前包括八個(gè)特色方案：銀港融通、保稅融通、船舶融通、油品融通、水產(chǎn)品融通、大宗原料融通、汽配融通、本外幣增值通。這八個(gè)方案是根據(jù)港口經(jīng)濟(jì)不同客戶的金融需求，將各種金融產(chǎn)品進(jìn)行有效整合后的創(chuàng)新型綜合金融解決方案，體現(xiàn)了客戶導(dǎo)向的服務(wù)理念。

二是藍(lán)色基金策略。2010年，青島的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)前10位，但金融指標(biāo)卻排在后面，金融服務(wù)體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。青島建設(shè)區(qū)域金融中心的一大問題就是金融體系不健全。另外，青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是海洋經(jīng)濟(jì)、家電制造、動(dòng)車制造等產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，但科研創(chuàng)新性企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。針對(duì)青島的特色產(chǎn)業(yè)尤其是藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，可以成立一只蔚藍(lán)基金或藍(lán)色產(chǎn)業(yè)基金，專門投資、扶持一批和海洋科技、海洋制藥、海洋生物、海洋化工等相關(guān)的非國(guó)有企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)青島藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的厚度，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。

4、綠色港口戰(zhàn)略

綠色港口是以綠色觀念為指導(dǎo)，建設(shè)環(huán)境健康、生態(tài)保護(hù)、資源合理利用、低能耗、低污染的新型港口。青島港近年來致力于構(gòu)建低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳綠色”港口發(fā)展模式，推進(jìn)港口發(fā)展“由主要依靠物質(zhì)能源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”，注重建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量效益型港口。但與其他港口城市的發(fā)展現(xiàn)狀相比，仍有很大的提升空間：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的碼頭工藝，總結(jié)礦石、集裝箱貨種流程化作業(yè)改造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化作業(yè)工藝；（2）實(shí)施技改節(jié)能。在生產(chǎn)調(diào)度、集裝箱生產(chǎn)工藝、多式聯(lián)運(yùn)模式、物流領(lǐng)域等各方面開發(fā)信息節(jié)能項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際積極開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉矗罅ν茝V綠色照明，充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，推動(dòng)信息節(jié)能；（3）實(shí)施操作節(jié)能。加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織管理，優(yōu)化生產(chǎn)流程，抓好機(jī)械運(yùn)行監(jiān)控和作業(yè)環(huán)節(jié)銜接，降低機(jī)械能耗；（4）實(shí)施設(shè)備節(jié)能?？茖W(xué)分析研究港內(nèi)機(jī)械設(shè)備現(xiàn)狀，優(yōu)化設(shè)備配置，逐步將能耗高、效率低、排放不達(dá)標(biāo)的老舊設(shè)備更新替代為安全、清潔、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的新設(shè)備。同時(shí)，完善污染物排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)，把節(jié)能降耗與收入掛鉤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，做到精細(xì)化、集約化管理，全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。

[1]吳軼韻、俞菊生：港口經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng)分析[J].百度文庫(kù)，2010（8）.

[2]青島區(qū)域金融中心：主打“藍(lán)色”牌[N].大眾日?qǐng)?bào)，2010-05-26.

[3]黃靜康：我國(guó)港口物流發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2010（12）.

[4]劉培娥、王婷婷：青島港港口物流發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析及發(fā)展策略研究[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（學(xué)苑版），2010（2）.