侯銘峰

(山西大同大學(xué)政法學(xué)院,山西大同037009)

兩宋土地關(guān)系的法律特征

侯銘峰

(山西大同大學(xué)政法學(xué)院,山西大同037009)

兩宋;物權(quán);特征;私田;官田

中國(guó)古代沒有“物權(quán)”概念,“物權(quán)”概念來自近代西方法學(xué)。但在中國(guó)古代,無論在觀念上、事實(shí)上還是在相應(yīng)的法律制度上,“物權(quán)”都是存在的,兩宋也不例外。從法制史的角度,以土地物權(quán)為視角對(duì)兩宋土地關(guān)系的法律特征進(jìn)行了探討。

兩宋是我國(guó)古代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二高峰,經(jīng)濟(jì)繁榮,物權(quán)關(guān)系豐富,物權(quán)法律制度發(fā)展到較高水平,出現(xiàn)前所未有的特征。兩宋物權(quán)關(guān)系存在于當(dāng)時(shí)社會(huì)的財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系及財(cái)產(chǎn)占有、使用關(guān)系中,涉及宋人的衣、食、住、行,涉及宋代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,是兩宋法制的重要內(nèi)容。兩宋物權(quán)關(guān)系是兩宋法律對(duì)各種財(cái)產(chǎn)歸屬及占有、使用關(guān)系調(diào)整所形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。本文以土地物權(quán)為視角對(duì)兩宋土地關(guān)系的法律特征進(jìn)行了探討,認(rèn)為兩宋土地關(guān)系有以下四個(gè)特征:

一 土地私有權(quán)不斷強(qiáng)化

中國(guó)古代以農(nóng)業(yè)立國(guó),土地是最重要的社會(huì)資源,最基本的生產(chǎn)資料。土地制度對(duì)于國(guó)家社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)有著重要的影響。適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,宋代的土地關(guān)系與以前相比發(fā)生了重大變化。

宋代土地私有權(quán)不斷強(qiáng)化,實(shí)行土地私有制,奉行“不立田制、不抑兼并”政策,不限制土地的買賣、兼并,而且還把政府擁有的少量的沒官田產(chǎn)、屯田、營(yíng)田、官莊出賣。據(jù)漆俠先生考證,宋代政府占有的土地即國(guó)有土地,僅占全國(guó)墾田面積的4.3%左右,而私人占有的土地則占全國(guó)墾田面積數(shù)的95.7%左右,土地私有制已占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。

宋代官田的發(fā)展演變就反映了宋代土地私有化的過程。起初是徭役式的軍屯,繼而半徭役、半租佃,后發(fā)展為召民佃種。如襄唐二州營(yíng)田務(wù)因經(jīng)營(yíng)不善,“令召無田產(chǎn)人戶請(qǐng)射,充為永業(yè)?！睂?duì)民戶經(jīng)營(yíng)征收二稅。對(duì)國(guó)有土地采取這種經(jīng)營(yíng)形式之后就是鬻賣官田。北宋末特別是南宋初年為解決財(cái)政困難官府“盡鬻諸路官田”,對(duì)一些父祖子孫累年“久佃”的土地,或鬻賣或添租或刬佃。規(guī)定“見佃人愿承買者,聽”;“佃及三十年以上者,減價(jià)錢三分之二”。并對(duì)“未賣田,令見佃人添租三分;不愿者勒令離業(yè),召人佃?！痹凇疤碜鈩i佃”下農(nóng)戶沒有更好的選擇,國(guó)有土地就這樣一步步轉(zhuǎn)到私人手里,成為私有土地,即“官田私田化”。南宋初因金人進(jìn)入中原,戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁,人佚地荒,官府擁有大量田土。統(tǒng)治者為解決內(nèi)憂外患,不斷頒布詔令出賣官田。據(jù)《系年要錄》載,南宋高宗紹興年間,根據(jù)出賣官田多少,對(duì)地方官進(jìn)行賞罰。如德清縣主簿王鑄,由于將“本縣田產(chǎn)首先出賣盡絕”“特轉(zhuǎn)一官”以示獎(jiǎng)勵(lì)。

從法律上講,人們擁有土地所有權(quán),自己可隨意處分。土地交易是當(dāng)時(shí)極為普遍的現(xiàn)象而且逐步規(guī)范化。如北宋初年設(shè)立“印契”制度以確認(rèn)和保護(hù)私人田宅所有權(quán)。私有田宅所有權(quán)的典賣,除當(dāng)事人有合意外,需要立有文契,并以稅契為條件取得官府承認(rèn),只有經(jīng)過官府印押的紅契才是錢主取得所買田宅所有權(quán)的合法憑證。土地買賣的盛行促進(jìn)了私權(quán)制度的完善,使土地交易制度得以發(fā)展。

二 土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移頻繁

土地買賣古已有之,商鞅在秦國(guó)變法,就有“除井田,民得買賣”之說?！短坡墒枳h》載:“永業(yè)田家貧賣供葬,及口分田賣充宅及碾硙、邸店之類,狹鄉(xiāng)樂遷就寬者,準(zhǔn)令并許賣之。其賜田欲賣者,亦不在禁限。其五品以上若勛官,永業(yè)地亦并聽賣?！狈从沉颂拼捌谕恋刭I賣是受嚴(yán)格限制的。兩宋社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,土地進(jìn)入商品流通領(lǐng)域,土地買賣盛行,使宋代土地權(quán)利呈現(xiàn)出與前朝不同的特點(diǎn),表現(xiàn)為土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移頻繁。

兩宋社會(huì)土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移頻繁。一方面,國(guó)有土地私有化,大地主土地所有權(quán)不斷發(fā)展。如蘇轍所言:“至于末世,天子之地轉(zhuǎn)而歸于豪民,”“民之有田者,非皆躬耕之也,而無田者為之耕”。“故夫今之農(nóng)者,舉非天子之農(nóng),而富人之農(nóng)也。”另一方面,官田也時(shí)有擴(kuò)充。宋代還有許多將民田沒官的名目,如,南宋后期賈似道推行“公田法”,以低價(jià)收買民田,實(shí)際上是變相籍沒。再如,南宋“經(jīng)界法”規(guī)定“人戶應(yīng)管田產(chǎn),雖有契書,而今來不上砧基簿者,并拘沒入官”。如有田無契、契書不明或丟失,官府就要以冒占、盜占為名將田產(chǎn)沒收。另外,對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)原因形成的荒地,官府也會(huì)收歸國(guó)有形成官田。

兩宋土地所有權(quán)的移轉(zhuǎn)多是通過買賣來實(shí)現(xiàn),即使是像石守信那樣的開國(guó)功臣,在皇帝解除其兵權(quán)后,并沒有如前朝賜田加以安撫,而是勸其多置良田,“擇便好田宅市之”。說明宋代法律沒有賦于高官顯宦因政治地位而無償占有土地的特權(quán)?？偟恼f來是“有錢則買,無錢則賣?！蓖恋刭I賣成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象,盡管官府出于社會(huì)穩(wěn)定的目的多次限田,但地主階級(jí)在利益的驅(qū)使下,并沒有放慢土地兼并的步伐。在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下,土地買賣成為土地兼并和土地集中的重要方式,土地買賣盛行,加速了土地轉(zhuǎn)移和貧富之間的急劇變化。宋代統(tǒng)治者,不僅不再限制土地自由流轉(zhuǎn),還制定法律保障土地自由買賣,使過去被認(rèn)為是非法的土地買賣合法化,并逐步趨于規(guī)范化。

宋代出賣的土地除了官田之外,主要是自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)、官戶、鄉(xiāng)村上戶的土地。這些土地主要在私人之間、官府與私人之間相互移轉(zhuǎn)。南宋晚期甚至有“古田千年八百主,如今一年一換家”之說。社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的升降往往通過土地買賣來實(shí)現(xiàn),通過擁有土地多少來反映?！拔菏?宰相魏仁浦)池館甚大,……其后破亡,鬻其園,今普明寺后林池乃其地,寺僧耕之以植桑麥”。魏氏子孫敗家之后,變賣家產(chǎn),堂堂的園林竟然變成了寺院的田產(chǎn)。正如朱熹所言:“人家田產(chǎn),只五六年間便自不同,富者貧,貧者富?！必毟怀粮o定勢(shì),“十年財(cái)東輪流做”。

三 土地所有權(quán)與土地占有使用權(quán)相分離

兩宋是私有制經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、商品經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的歷史時(shí)期。有關(guān)土地法律制度的設(shè)計(jì)與實(shí)踐,一定程度上體現(xiàn)了私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,尤其是土地經(jīng)營(yíng)過程中租佃制的盛行,使土地所有權(quán)與土地占有使用權(quán)相分離并可以獨(dú)立進(jìn)行轉(zhuǎn)移,提高了土地的利用率,在一定程度上激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

租佃制的發(fā)展推動(dòng)了土地所有權(quán)與土地占有使用權(quán)的分離,使業(yè)主權(quán)由原來單一形態(tài)被分割為多個(gè)層面,土地所有權(quán)派生出一系列獲得國(guó)家認(rèn)可的用益物權(quán),永佃權(quán)、典權(quán)等。所有人并不直接占有使用所有物,占有使用者享有穩(wěn)定的占有使用權(quán)。同時(shí)伴隨土地所有權(quán)的私有程度的加深和商品交易的發(fā)展,產(chǎn)生了融資的需求,作為土地所有權(quán)對(duì)象的土地、房屋、店鋪等,便以其交換價(jià)值作為融資的擔(dān)保。以支配擔(dān)保物的交換價(jià)值為特征的擔(dān)保物權(quán)得到新的發(fā)展,促進(jìn)了所有權(quán)和他物權(quán)體系的形成,財(cái)產(chǎn)價(jià)值支配和利用獲得了前所未有的重視。

土地所有權(quán)與土地占有使用權(quán)的分離,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一般來說分離的層次越多,生產(chǎn)的社會(huì)化程度就越高,物權(quán)關(guān)系就越復(fù)雜。地主階級(jí)視土地為最大財(cái)富,拼命地?cái)U(kuò)占兼并土地,但他們又“以躬耕稼為恥”。他們往往把分散的土地分包出租。蘇洵曰:“田非耕者之所有,而有田者不耕也。耕者之田,資于富民。富民之家,地大業(yè)廣,阡陌連接;募召浮客,分耕其中?！痹诘柁r(nóng)與地主形成的租佃契約關(guān)系中,明顯地表現(xiàn)出“驅(qū)使直接生產(chǎn)者的”已“不是直接的強(qiáng)制,是法律的規(guī)定,而不是鞭子”。契約是建立租佃關(guān)系的法律依據(jù)。地主與租種者依契約對(duì)土地進(jìn)行分權(quán),地主保留所有權(quán)而將土地的占有、使用及部分收益的權(quán)利讓渡給租種者,租種者以向田主交納地租為代價(jià),取得土地佃種權(quán)。雖然租佃制并沒有改變田產(chǎn)的所有權(quán),但是地主的土地所有權(quán)與土地使用權(quán)發(fā)生了分離,成為當(dāng)時(shí)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。

宋代租佃關(guān)系的發(fā)展,不僅在私田中廣泛實(shí)行,官田也采取租佃經(jīng)營(yíng)。宋仁宗天圣四年將襄唐二州的營(yíng)田“召無田人戶請(qǐng)射為永業(yè)”。宋神宗熙寧四年詔:“河北緣邊屯田務(wù)水陸田,并令民租佃”。南宋紹興六年又令各地營(yíng)田“召莊客承佃”其他職田、學(xué)田、寺院田也都采用了出佃收租形式。

隨著租佃制的發(fā)展,出現(xiàn)租佃期限長(zhǎng)短不一的租佃權(quán),其中以交付地租為代價(jià)對(duì)土地長(zhǎng)期占用并獲得法律承認(rèn)的地面權(quán)即永佃權(quán),較一般租佃權(quán)更穩(wěn)定,是一種強(qiáng)有力的物權(quán)。佃種者不僅可以父祖相傳,修房造舍,植樹造林,而且還可以立價(jià)交佃進(jìn)行典賣。宋代鼓勵(lì)墾荒,多次下詔準(zhǔn)許人戶“請(qǐng)射”、“承佃荒地為永業(yè)”,佃種人耕種同一塊土地累世不易,子孫相承。北宋時(shí),河北、陜西等百姓租佃官田,“往往父祖相傳,修營(yíng)廬舍,種植園林,已成永業(yè)”。如福州屯田“此田人戶耕佃40余年,雖有屯田之名,父子相承,以為己田?！蹦纤纬跻?guī)定:佃戶承佃荒閑土地滿三年后,“與充己業(yè),許行典賣”。永佃權(quán)人對(duì)這些已成“永業(yè)”,“有如己業(yè)”的佃田,享有長(zhǎng)期耕種的權(quán)利,并有權(quán)典賣、繼承。

四 官方對(duì)土地所有權(quán)的限制

物權(quán)作為私權(quán)利,不是絕對(duì)的?，F(xiàn)代民法對(duì)物權(quán)的內(nèi)容及其行使也都有限制,首要的是物權(quán)必須服從國(guó)家和社會(huì)利益的基本需要,從而使物權(quán)具有了社會(huì)性。宋代官府基于國(guó)家和社會(huì)利益也對(duì)土地所有權(quán)進(jìn)行限制。前面提到宋代實(shí)行“不抑兼并”的土地政策,但當(dāng)“不抑兼并”產(chǎn)生的問題足以危及到封建國(guó)家利益時(shí),官府就要對(duì)土地所有權(quán)進(jìn)行限制和干預(yù)。宋代官府對(duì)土地所有權(quán)的限制,不同于唐代“均田制”所施行的在土地配給制基礎(chǔ)上限制占有土地?cái)?shù)額和土地處分權(quán),也不同于元代“民田業(yè)各從其便,賣質(zhì)于人無禁,但令隨地輸租而已”。宋代對(duì)土地所有權(quán)的限制成為宋代物權(quán)關(guān)系的一個(gè)特點(diǎn)。

宋代實(shí)行“不抑兼并”的土地政策,為官僚豪強(qiáng),富商大賈兼并土地提供了法律依據(jù)。至宋仁宗明道二年“勢(shì)官富姓,占田無限,兼并冒偽,習(xí)以成俗?！彼未牟钜?一般根據(jù)人戶占有土地和其他財(cái)產(chǎn)的多少而定。官階在九品以上的官戶,享有不服役、少納稅的特權(quán)。再加上不少貧民下戶為逃役而偽立契約將土地“典賣”給官戶托庇于官戶之家,隱田漏稅,使國(guó)家的賦稅收入受到很大影響。隨著土地兼并的繼續(xù),賦役不均更加嚴(yán)重,制約著國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng),嚴(yán)重危及到國(guó)家的利益。在宋太宗時(shí)就想“因時(shí)創(chuàng)法,漸均貧富”,太宗曰:“井田之制,實(shí)經(jīng)國(guó)之要道,后世為天下者違井田則富貴不均。朕深念黎庶,雖井田之制不可卒復(fù),因時(shí)創(chuàng)法,漸均貧富,則朕別有規(guī)則,終當(dāng)行之,以安四海。”說明私田不實(shí)、稅役不均已成為困擾宋代統(tǒng)治者的一個(gè)重大問題。

針對(duì)土地兼并帶來的賦役流失嚴(yán)重問題,宋代多次實(shí)行限田。乾興元年十一月,宋仁宗即位,即降詔限田:“公卿以下,毋過三十頃,衙前將吏應(yīng)復(fù)役者毋過十五頃,止一州之內(nèi)。過是者論如違制律,以田賞告者”。同時(shí)允許數(shù)外置墓田五頃。但由于此次限田規(guī)定觸犯了官僚士大夫的利益,其結(jié)果是“任事者終以限田不便,未幾即廢?！彼位兆谡统跄?為保證財(cái)政收入再次下詔,限制官員所有的田產(chǎn)?！耙黄钒夙?以差降殺,至九品為十頃。限外之?dāng)?shù),并同編戶差科”。通過“限田”限制品官的免役特權(quán),使限外田產(chǎn)與一般民田一樣承擔(dān)賦役,以增加官府財(cái)政收入。

南宋也實(shí)行限田,在《慶元條法事類》中規(guī)定:“一品五十頃,二品四十五頃,……八品十頃,九品五頃?！狈ǘā懊獠羁啤钡奶锂a(chǎn)數(shù)恰為北宋政和舊制的半額。宋末賈似道獨(dú)攬大權(quán),又推行“公田法”。凡限田額之外的田產(chǎn),由政府征購(gòu),剝奪了私人限田額之外的田產(chǎn)?！白詢烧恪⒔瓥|西官民戶逾限之田,抽三分之一,買充公田,得一千萬畝之田,則歲有六、七百萬斛之入?！?/p>

兩宋官府的限田反映了宋代統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部利益之爭(zhēng),因觸犯了大地主的利益而遭到反對(duì),大大激化了統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾。

[1] 漆俠1宋代經(jīng)濟(jì)史[M]1上海:上海人民出版社,1987,178.

[2] 郭東旭1宋代法制研究[M]1保定:河北大學(xué)出版社,1997,136.

[3] 呂志興1宋代法律特點(diǎn)研究[M]1成都:四川大學(xué)出版社,2001,204.

[4] 武建國(guó)1五代十國(guó)國(guó)有土地的私有化[M]1北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2002,62.

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[6] 趙曉耕1兩宋法律中的田宅細(xì)故[J]1法學(xué)研究,2001(1):6.

Song of the legal characteristics of land relations

HOU Ming2feng
(Shanxi Datong University Law College,Datong Shanxi 037009,China)

Song;property;features;private land;Guantian

Ancient China did not"property"concept,"Property"from the modern Western legal concepts.But in ancient China,both in concept,in fact or in the corresponding legal system,"Property"are there,Song is no exception.From the perspective of legal history,the perspective of land property relations on the characteristics of the Song property were discussed.

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A

167322804(2011)052003620003

2011203210