黃建軍

(1.南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210046;2.北京大學(xué)政府管理學(xué)院，北京 100871)

經(jīng)典作家關(guān)于落后國家的民生思想及其在當(dāng)代中國的發(fā)展

黃建軍1，2

(1.南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210046;2.北京大學(xué)政府管理學(xué)院，北京 100871)

經(jīng)典作家馬克思、恩格斯認(rèn)為落后的東方國家人民遭受著封建王朝和外國殖民的壓迫掠奪，處于社會的最底層，也是他們貧困的根源。列寧認(rèn)為俄國人民受到資本主義和農(nóng)奴制殘余的雙重壓迫，生活狀況極端惡化。中國共產(chǎn)黨在開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的實踐中，從中國的基本國情出發(fā)，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的民生思想，為實現(xiàn)人的解放和全面發(fā)展創(chuàng)造各種有利條件。

經(jīng)典作家;落后國家;民生;發(fā)展

民生問題是人類生存和發(fā)展的第一問題，主要表現(xiàn)為與人們的生活相關(guān)的一切活動和事情。經(jīng)典作家馬克思、恩格斯和列寧對東方落后國家人民的民生問題非常重視，在他們的著作中提出了一系列重要的論述。在當(dāng)代，探索馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于落后國家的民生思想，對于破解當(dāng)前的民生問題，構(gòu)建和諧社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

一、馬克思、恩格斯關(guān)于落后國家民生問題的思想

馬克思、恩格斯十分重視研究東方落后國家的民生問題，在許多著作里對中國、俄國和印度等落后國家的民生狀況進行了分析，認(rèn)為這些國家的人民遭受著封建專制制度和外國殖民主義的雙重剝削壓迫，小農(nóng)經(jīng)濟逐漸瓦解，處于社會的最底層，命運十分悲慘。

馬克思指出:中國的農(nóng)民“既是莊稼漢又是工業(yè)生產(chǎn)者”，“勤勞而節(jié)儉”，他們的生活處于與“文明世界隔絕的狀態(tài)”。19世紀(jì)中期的中國正處于封建王朝的衰落期，當(dāng)時的中國災(zāi)難深重、民不聊生，農(nóng)民自己擁有的土地很少，不得不去耕種從地主那里租來的土地，把收成的大部分交給地主，沉重的地租和苛捐雜稅使農(nóng)民處于水深火熱之中。馬克思在《對華貿(mào)易》一文中曾引用了米切爾先生的記載來描述中國農(nóng)民的生活:“在收獲完畢以后，農(nóng)家所有的人手，不分老少，都一齊去梳棉、紡紗和織布……一年到頭一有可利用的空余時間，這個家庭工業(yè)的典型代表就去干他的事，生產(chǎn)一些有用的東西?！保?］(P675)他接著說:“中國人的習(xí)慣是這樣節(jié)儉、這樣因循守舊，甚至他們的穿的衣服都完全是以前他們祖先所穿過的。這就是說，他們除了必不可少的東西外，不論賣給他們的東西多么便宜，他們一概不要，一個靠勞動為生的中國人，一件新衣至少要穿上三年，而且這期間還要能經(jīng)得住干最粗的粗活時的磨損，不然他們是添置不起的。”［1］(P674)馬克思客觀地描述了當(dāng)時中國廣大農(nóng)民的貧苦生活，這種依靠小農(nóng)業(yè)與家庭工業(yè)相結(jié)合而存在的中國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)成了中國封建制度賴以存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也使得中國社會長期停滯落后，與世界隔絕，即使封建社會政權(quán)不斷更替，農(nóng)民只是進行著原始的生產(chǎn)方式、保持著自給自足的生活方式。

馬克思、恩格斯進一步分析了當(dāng)時中國民生問題另一重要方面就是鴉片貿(mào)易和戰(zhàn)爭賠款引起的金銀外流造成的老百姓負(fù)擔(dān)沉重。鴉片貿(mào)易為中國人民帶來了痛苦和災(zāi)難，嚴(yán)重破壞了清政府的財政狀況，使官吏更加腐化、軍備廢弛，也敗壞和毀滅了人的精神世界和社會風(fēng)尚。馬克思引用了同時代的英國歷史學(xué)家蒙·馬丁的話，“不是嗎，‘奴隸貿(mào)易’比起‘鴉片貿(mào)易’來，都要算是仁慈的。我們沒有毀滅非洲人的肉體，因為我們的直接利益要求保持他們的生命;我們沒有敗壞他們的品格、腐蝕他們的思想，也沒有毀滅他們的靈魂?？墒区f片販子在腐蝕、敗壞和毀滅了不幸的罪人的精神存在以后，還折磨他們的肉體?！保?］(P630)鴉片戰(zhàn)爭以后，外國商品源源不斷輸入中國，以小農(nóng)經(jīng)濟和家庭手工業(yè)為核心的中國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸瓦解，戰(zhàn)爭費用和戰(zhàn)爭失敗后的大量賠款，更加重了中國農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。馬克思在《中國革命與歐洲革命》一文中寫道:“中國在1840年戰(zhàn)爭失敗以后被迫付給英國的賠款、大量的非生產(chǎn)性的鴉片消費、鴉片貿(mào)易所引起的金銀外流、外國競爭對本國工業(yè)的破壞性影響、國家行政機關(guān)的腐化，這一切造成了兩個后果:舊稅更重更難負(fù)擔(dān)，舊稅之外又加新稅。”［1］(P609)在《英人對華的殘暴行動》一文中，他還深刻揭露和批判了英國在這場極端不義戰(zhàn)爭中對中國人民生命造成的巨大傷害:“廣州城的無辜居民和安居樂業(yè)的商人慘遭屠殺，他們的住宅被炮火夷為平地，人權(quán)橫遭侵犯，這一切都是在‘中國人的挑釁行為危及英國人的生命和財產(chǎn)’這種站不住腳的借口下發(fā)生的?！保?］(P620)這里馬克思深刻揭露了鴉片貿(mào)易和侵略戰(zhàn)爭對中國人民的的生活造成的禍害?？梢钥闯龇饨ㄉ鐣┢诘闹袊r(nóng)民生活已處于水深火熱之中，他們除了遭受本國封建地主階級的剝削壓迫外，還受到外國殖民主義者轉(zhuǎn)嫁的新的剝削和壓迫。

馬克思、恩格斯認(rèn)為19世紀(jì)中后期俄國農(nóng)民的生活也陷入了極其貧困、無法忍受的狀況。1861年俄國進行農(nóng)奴制改革，農(nóng)民獲得了進行生產(chǎn)和維持生存所必需的“份地”?？墒寝r(nóng)民必須貸款購買“份地”，沙皇政府先給農(nóng)民墊付贖金，然后由農(nóng)民在49年內(nèi)連本帶利償還這筆債務(wù)，實際情況是俄國農(nóng)民名義上獲得了“解放”，仍處于社會最底層，生活在水深火熱之中，農(nóng)民取得的份地，付出的贖金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時的市值，并且還必須承擔(dān)一定的義務(wù)，交納租金。針對上述情況，在《論俄國的社會問題》一文中恩格斯指出:“農(nóng)民—大多數(shù)—在贖買以后，陷入了極其貧困的、完全無法忍受的狀態(tài)。他們不僅被奪去了他們大部分的和最好的土地……農(nóng)民的份地—按俄國的耕作條件來說—都小得無法賴以糊口?！保?］(P274)他指出當(dāng)時農(nóng)民不僅為一塊土地被刮去極大一筆錢，加上還必須連本帶利還給國家，農(nóng)民肩負(fù)著幾乎全部土地稅的重?fù)?dān)，而貴族幾乎完全免稅。恩格斯又寫道:“至于農(nóng)民，他們的土地不僅數(shù)量比從前少了，而且常常是少到在俄國的條件下不足以養(yǎng)家糊口的地步。這些份地多半是從地主土地上最壞的部分、從沼澤地或其他不毛之地劃給的，而過去屬于農(nóng)民并經(jīng)他們用勞動改良了的好地，卻轉(zhuǎn)歸了地主。在這種情況下，農(nóng)民的處境比以前大大惡化了……農(nóng)民也被弄到既不能死又不能活的地步?！保?］(P181)馬克思也指出，俄國農(nóng)民為社會創(chuàng)造了財富，就像一只會“下金蛋的母雞”，可是沙皇封建制度和新生資產(chǎn)者已經(jīng)聯(lián)合起來“殺死給他們下金蛋的母雞”。

馬克思、恩格斯又指出:19世紀(jì)中后期，俄國新興的大資產(chǎn)階級也得到了發(fā)展，俄國人民的生活還受到資本主義發(fā)展的沖擊，農(nóng)村公社也被根本破壞，生活條件在進一步惡化。當(dāng)時，由于俄國資本主義工業(yè)的發(fā)展和外國商品的輸入，農(nóng)民承擔(dān)多年內(nèi)分期償付的贖金，交納的賦稅和年度贖金都要以現(xiàn)金支付。農(nóng)民因為需要以現(xiàn)錢交稅，所以只得無可奈何地接受高利貸者和富農(nóng)的剝削條件，再加上興起的大工業(yè)的競爭，破壞了農(nóng)民為滿足自己的需要而進行的家庭手工業(yè)生產(chǎn)，而且還奪取了農(nóng)民的家庭手工業(yè)的市場。到19世紀(jì)80—90年代，俄國不斷出現(xiàn)饑荒，再加上極端的天氣，又毀掉了農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料——牲畜，并且使他們負(fù)債累累。因此恩格斯認(rèn)為:“法國農(nóng)民是逐步地被引入工場手工業(yè)的范圍，俄國農(nóng)民則一下子就掉進了大工業(yè)的激烈漩渦，如果說工場手工業(yè)是用燧發(fā)槍打農(nóng)民，那么大工業(yè)則是用連發(fā)槍打他們?！保?］(P439)

在印度，馬克思、恩格斯提出，由于印度農(nóng)民遭到封建地主和英帝國主義的雙重壓迫和剝削，絕大多數(shù)農(nóng)民的生活也在惡化。19世紀(jì)，英國通過軍事征服將印度的莫臥兒帝國變?yōu)橹趁竦?，英國的入侵破壞了印度農(nóng)民的家庭手工業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合的自給自足的農(nóng)村家庭經(jīng)濟，英國的棉織品泛濫于印度各地，許多印度農(nóng)民喪失祖?zhèn)鞯闹\生手段，“英國起先是把印度的棉織品擠出了歐洲市場，然后是向印度斯坦輸入棉紗，最后就使英國棉織品泛濫于這個棉織品的故鄉(xiāng)”［5］(P141)。英國統(tǒng)治者強加在印度農(nóng)民身上最沉重的負(fù)擔(dān)是土地稅，并且向農(nóng)民征收鹽稅，馬克思在有關(guān)文章中對印度農(nóng)民的土地狀況及遭受的各種壓迫和剝削進行了分析，他指出:自1793年孟加拉總督進行第一次土地登記后，柴明達爾 (給英國收稅的國家稅賦征收人)便極力壓榨農(nóng)民，造成“農(nóng)民狀況并沒有改善;相反地，他們開始受到更甚的屈辱和壓迫;整個稅收制度陷入紊亂”［6］(P286)。英國人在印度造成的后果是不僅破壞了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)，而且使荒年更加頻繁，饑饉更加嚴(yán)重。他還指出:“印度農(nóng)民的肩上壓著所有這些各式各樣的制度的缺陷 (柴明達爾制度和萊特瓦爾制度)，但是得不到這些制度的任何一點可取之處……他們和農(nóng)奴一樣被強迫耕種土地，但是他們又不如農(nóng)奴，他們在匱乏時得不到糊口的保證……占印度人口11/12的萊特農(nóng)民都淪于可怕的貧困境地?！保?］(P242)

二、列寧關(guān)于落后的俄國民生問題的思想

在馬克思、恩格斯之后，列寧也深刻地描繪了俄國農(nóng)民在沙皇制度和資本主義的壓榨下生活水平極端惡化的狀況。18世紀(jì)初俄國在彼得改革后，就建立了絕對君主制的中央集權(quán)國家，在沙皇專制下，農(nóng)民根本沒有任何的公民權(quán)利，只能從屬于享有特權(quán)的土地占有者。1861年沙皇亞歷山大二世改革后，地主土地占有制仍然保存下來，而農(nóng)民的土地被宣布為地主的財產(chǎn)，農(nóng)民只能得到一定的份地并要交付大大超過了地價的贖金，這就造成農(nóng)民經(jīng)濟的破產(chǎn)，使大多數(shù)農(nóng)民還像以前一樣，受著地主的殘酷剝削和奴役。對此，列寧指出:“國家的贖買辦法幫助農(nóng)民帶著土地解放出來，這簡直是一派胡言。其實這是一種農(nóng)民失去土地的解放，因為數(shù)百年來農(nóng)民占有的份地被割去了很大一部分，數(shù)十萬農(nóng)民完全失去了土地——被困在四分之一或極小的一塊份地上?！保?］(P379)列寧認(rèn)為當(dāng)時俄國的農(nóng)民遭受了雙重的掠奪，除了被割去土地，還被迫為留下的那塊本來就屬于他們的土地繳納贖金;農(nóng)民不但被迫出錢贖買自己的土地，還要被迫贖買自己的自由;農(nóng)民雖然為人身解放又繳納了贖金，但是仍然不是自由的人，他們還得當(dāng)20年的暫時義務(wù)農(nóng);他們?nèi)匀皇窍沦v的等級，他們遭受鞭笞，繳納特別捐稅，不能自由退出半農(nóng)奴式的村社，不能自由支配自己的土地，也不能自由遷到國內(nèi)其他地方去。因此，列寧寫道:“我們的農(nóng)民改革并不能證明政府的寬宏大量，恰恰相反，它是一個極大的歷史例證，證明專制政府的所作所為是多么骯臟?！保?］(P380)他認(rèn)為那些從徭役制下 “解放出來”的農(nóng)民，被改革者變成了被折磨、被掠奪、受鄙視、被束縛在自己的份地上的人，他們除了“自愿”去服徭役以外，別無他路。又由于倡導(dǎo)和實現(xiàn)改革的官吏“寬宏大量”，使農(nóng)民既“保存了地主的壓迫，又額外加上了資本的壓迫”。金錢的權(quán)力不僅壓得農(nóng)民透不過氣來，而且使農(nóng)民發(fā)生了分化，絕大部分農(nóng)民陸續(xù)破產(chǎn)而變成了無產(chǎn)者。最后，“改革后的整整40年，就是農(nóng)民分化的過程，就是農(nóng)民緩慢地痛苦地死亡的過程。農(nóng)民過著一貧如洗的生活，他們和牲畜住在一起，穿的是破衣、吃的是野菜……農(nóng)民經(jīng)常挨餓，由于連年歉收，成千上萬的人不斷死于饑餓和瘟疫”。［7］(P381)

俄國作為一個農(nóng)業(yè)國，由于主客觀的原因，還經(jīng)常發(fā)生饑荒。1912年春，俄國又發(fā)生了饑荒，引起了嚴(yán)重的災(zāi)難，千百萬農(nóng)民處于挨餓之中，他們只得賤價出賣自己的份地，出賣牲口以及一切可以出賣的東西，農(nóng)民餓得全身浮腫，他們以野草、泥塊充饑，在病痛的折磨中奄奄待斃，列寧認(rèn)為這就又回到了萬惡的奴隸制時代。他還進一步分析了為什么在俄國會出現(xiàn)這種狀況，他寫道:“這是因為資本這個新吸血鬼撲向俄國農(nóng)民的時候，農(nóng)民被農(nóng)奴主——地主，被農(nóng)奴主的、地主的、沙皇的專制制度束縛住了手腳。農(nóng)民受到地主的掠奪，官吏的專橫迫害，被警察的重重禁令、無理刁難和暴力行為以及鄉(xiāng)警、神父、地方官的最新的警衛(wèi)束縛住了手腳，他們就像非洲的土人那樣沒有力量抵御自然災(zāi)害和反抗資本?！保?］(P217)而這些情況，只有在未開化的國家里，才能看到像當(dāng)時的俄國這樣大規(guī)模的餓死人的情景。到了十月革命前夕，列寧認(rèn)為一戰(zhàn)也對俄國社會造成了嚴(yán)重的、深刻的影響，不可避免的災(zāi)難威脅著俄國，規(guī)?？涨暗臑?zāi)難和饑荒是不可避免的。雖然俄國在二月革命后，推翻了沙皇專制制度，資產(chǎn)階級掌握了國家政權(quán)，可是資產(chǎn)階級臨時政府繼續(xù)執(zhí)行沙皇政權(quán)的政策，更加激化了俄國的社會問題和社會矛盾。資產(chǎn)階級臨時政府不是給人們自由，而是開始恢復(fù)從前的專橫，“資本家和富有者依靠軍事訂貨喪心病狂地竊取國庫，并且靠抬高物價榨取數(shù)額空前的利潤”［9］(P94)。糧食沒有了，饑荒又要來了，資本家愈來愈猖狂，甚至把擅自奪取地主土地的農(nóng)民移交法庭審判。1917年9月，列寧在《大難臨頭，出路何在?》一文中針對上述情況又進一步說:“革命已經(jīng)半年了，災(zāi)難更加逼近，大批人員失業(yè)……國家因食品不足、勞動力缺乏而面臨滅亡的危險，就在這樣的國家里，在這樣的危急關(guān)頭，卻又有大批人員失業(yè)!”［9］(P232)

為了改變俄國人民的窮苦生活現(xiàn)狀，列寧認(rèn)為俄國必須進行徹底的革命，建立社會主義制度，在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟的過程中，他也始終關(guān)注農(nóng)民的利益，把新政權(quán)幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和改善生活放在重要位置。20世紀(jì)初期的俄國，俄國農(nóng)民的生活苦不堪言。鑒于此，列寧多次強調(diào)，解決民生問題關(guān)鍵是改變社會制度問題，認(rèn)為“要消滅人民的貧窮，唯一的辦法就是徹底改變?nèi)珖默F(xiàn)存制度，建立社會主義制度，就是說:剝奪大土地占有者的田產(chǎn)、廠主的工廠、銀行家的貨幣資本，消滅他們的私有財產(chǎn)并把它轉(zhuǎn)交給全國勞動人民”［10］(P123)。列寧認(rèn)為，社會主義能解決民生問題，因為社會主義不僅能創(chuàng)造新的高得多的勞動生產(chǎn)率，而且社會主義制度下，無產(chǎn)階級掌握政權(quán)，善于分配糧食和煤，即社會主義“制度是正確的，勞動和糧食的分配是公平的”［9］(P831)。十月革命勝利后，在俄共 (布)第十次代表大會上，列寧要求所有黨的機關(guān)和蘇維埃機關(guān)要特別注意工農(nóng)民眾的生活狀況，“并且立即采取一系列的措施，竭力改善工人的生活狀況，減輕他們的困苦”［11］(P76)列寧強調(diào)，布爾什維克作為執(zhí)政黨，仍然要像從前一樣關(guān)注民生問題，“必須把改善工農(nóng)生活狀況的問題單獨提出來，以便密切注意這方面所取得的成績”［11］(P271)。除此之外，在實踐中他還積極探索解決民生問題的具體方法和途徑，并制定實施了一系列解決民生問題的政策和策略。列寧指出，布爾什維克黨在政權(quán)建立后，更要廣泛地吸引群眾來參加建立社會主義經(jīng)濟文化建設(shè)，充分激發(fā)人民群眾的革命性和創(chuàng)造性，使他們參加到社會主義建設(shè)中來，吸引他們參加管理，自力更生?！白钪饕氖鞘贡粔浩鹊膭趧诱呦嘈抛约旱牧α浚ㄟ^實踐讓他們看到，他們能夠而且應(yīng)該親自動手來合理地最有秩序最有組織地分配面包、各種食品、牛奶、衣服、住宅等等，使這種分配符合貧民的利益。不這樣，就不能把俄國從崩潰和滅亡中拯救出來，而認(rèn)真地、勇敢地、普遍地開始把管理工作交給無產(chǎn)者和半無產(chǎn)者，就會激發(fā)群眾史無前例的革命熱情，就會使人民同災(zāi)難斗爭的力量增加無數(shù)倍。”［9］(P306)與此同時，新經(jīng)濟政策的實施，允許農(nóng)民在納稅后可以自由處置余糧，也充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性，使他們不僅戰(zhàn)勝了饑荒，而且交納了大量的糧食稅，極大地滿足了人民群眾尤其是農(nóng)民的利益要求，對于恢復(fù)國民經(jīng)濟、為蘇維埃國家改善民生狀況也作出了極大貢獻。列寧認(rèn)識到要從根本上解決民生問題，只有大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造盡可能多的物質(zhì)財富。因此，在俄國共產(chǎn)黨 (布爾什維克)綱領(lǐng)中列寧就要求全黨“要以大力提高全國生產(chǎn)力作為決定蘇維埃政權(quán)全部經(jīng)濟政策的主要點和基本點”［12］(P414)。并提出了一系列的措施，如要最大限度地利用國家現(xiàn)有的全部勞動力，在各個不同的地區(qū)以及各個國民經(jīng)濟部門中對勞動力實行正確的分配和重新分配;要堅持不懈地、有系統(tǒng)地教育勞動群眾，以增強其紀(jì)律性、主動性、責(zé)任心和對勞動生產(chǎn)率的互相嚴(yán)格監(jiān)督;要廣泛地和全面地利用資本主義遺留給蘇維埃政權(quán)的科學(xué)技術(shù)專家;要采取一系列發(fā)展科學(xué)和使科學(xué)接近生產(chǎn)的辦法，等等。這些措施都為生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，為解決民生問題創(chuàng)造了必要的前提。

三、經(jīng)典作家的民生思想在當(dāng)代中國的發(fā)展

90年來，我們黨堅持把馬克思主義經(jīng)典作家的民生理論與中國具體實際相結(jié)合不斷進行理論創(chuàng)新，提出了一系列解決民生問題的新思想和新觀點，豐富和發(fā)展了馬克思主義民生理論。在當(dāng)代中國，繼承、發(fā)揚經(jīng)典作家們關(guān)心民生的思想傳統(tǒng)，不僅是馬克思主義理論創(chuàng)新的需要，也是解決實際民生問題、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

新中國成立后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義建設(shè)的過程中本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一直致力于民生的改善，帶領(lǐng)群眾、集中群眾的智慧和力量獲取他們自身的利益，并且強調(diào)“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題”［13］(P138)。在實踐中也提出了一系列關(guān)于民生的思想和觀點，推動了新中國民生問題的初步解決，開辟了馬克思主義民生思想的新境界。這一歷史過程中，中國共產(chǎn)黨人采取的關(guān)于社會主義民生建設(shè)的重大舉措有:在農(nóng)村普遍開展了土地改革，實行農(nóng)村互助合作生產(chǎn)和社會主義集體所有制;在城市，進行手工業(yè)和資本主義工商業(yè)改造，逐步建立社會主義公有制。實踐證明，在社會主義建設(shè)初期，中國共產(chǎn)黨關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和關(guān)心民生的理論與實踐，是符合當(dāng)時中國發(fā)展實際的。通過這些系列措施恢復(fù)了國民經(jīng)濟，穩(wěn)定了物價，完成了三大改造，到1956年底確立了社會主義公有制，奠定了民生建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。今天，當(dāng)我們回過頭來審視第一代中國共產(chǎn)黨人的民生建設(shè)實踐，盡管實踐過程中有許多曲折，但都為改革開放以來中國民生建設(shè)發(fā)展提供了重要的思想來源和可供借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。

1978年十一屆三中全會召開，中國共產(chǎn)黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，黨把工作重心重新轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對解決溫飽，邁向小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖重新進行了設(shè)計，深化了對民生問題的認(rèn)識，提出了解決溫飽、達到小康、比較富裕的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，每一步的發(fā)展目標(biāo)都同提高人民的生活水平緊密相聯(lián)，同時把發(fā)展生產(chǎn)力作為解決民生問題的根本，提出了發(fā)展是硬道理、發(fā)展生產(chǎn)力是解決中國所有問題的關(guān)鍵的思想，指出“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮，［14］(P116)把解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力放在社會主義本質(zhì)的首要位置，通過先富帶動后富，最終達到共同富裕，把共同富裕確立為社會主義的最終目標(biāo)，鼓勵一部分人先富起來帶動全國人民共同富裕，允許一部分人通過誠實勞動收入多一些，生活先好起來。輔之以改革作為發(fā)展的動力，摒棄平均主義，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。通過實施“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，落實農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、確立社會主義市場經(jīng)濟體制，實施“三個有利于”的衡量標(biāo)準(zhǔn)等一系列的重大舉措，進一步彰顯了民生思想的巨大價值。強調(diào)指出:“堅持社會主義的發(fā)展方向，就要肯定社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧窮，使國家富強起來，使人民生活得到改善。”［14］(P264)

從黨的十三屆四中全會到十六大，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從發(fā)展民生的戰(zhàn)略角度提出了許多新的舉措，既繼承了馬克思主義民生觀的基本思想，又根據(jù)實踐與時代需要，與時俱進，開拓創(chuàng)新。引領(lǐng)這一時期民生思想的理論依據(jù)就是“三個代表”重要思想，始終把代表中國最廣大人民的根本利益作為改善民生的指導(dǎo)思想，不斷改善人民生活，既是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和三個代表要求的最終體現(xiàn)，也是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，通過建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，找到了一條社會主義公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的行之有效的發(fā)展路徑，提出了包括科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)、“走出去”和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟體制的深刻轉(zhuǎn)型，人民生活總體達到小康水平。順應(yīng)新的歷史發(fā)展要求，他又指出:“在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進社會全面進步，不斷提高人民的生活水平，保證人民共享發(fā)展成果?！保?5］(P534)面對世界和中國的新的發(fā)展變化情況，圍繞“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這個關(guān)系到黨和國家前途命運的重大現(xiàn)實問題，他又多次強調(diào):“全黨同志心中始終都要裝著人民群眾，關(guān)心人民群眾，千方百計地為他們謀利益，帶領(lǐng)他們艱苦奮斗，創(chuàng)造幸福生活?！保?5］(P122)

十六大以后，中國民生問題站在了新的歷史起點上。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在思想上提出了科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論，豐富了民生思想的理論內(nèi)涵。在實踐中提出了加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，回答了“為誰發(fā)展，如何發(fā)展”的重大時代課題，這成為新時期民生建設(shè)的理論指南。提出了“和諧社會”的戰(zhàn)略構(gòu)想，開展了經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”建設(shè)，強調(diào)“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力解決與老百姓生活密切相關(guān)的民生問題，政策內(nèi)容更加全面，從經(jīng)濟、政治文化擴展到社會和生態(tài)，在分配領(lǐng)域更加注重公平正義，著重體現(xiàn)“要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”［16］(P2)的民生新理念。十七大報告在黨的十六大確立的全面小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等五個方面，提出了全面建設(shè)小康社奮斗目標(biāo)的新的更高要求，進一步強調(diào)指出，“堅持以人為本，就是要始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民發(fā)展依靠人民發(fā)展成果由人民共享。”［17］(P12)

回顧我國民生建設(shè)發(fā)展的歷史，我們可以看到，推動民生發(fā)展由溫飽到小康再到全面小康的轉(zhuǎn)化，既有人民群眾對自身幸福生活的渴望和對國家發(fā)展前景的預(yù)期，也有中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動馬克思主義民生思想中國化的實踐發(fā)展，以毛澤東為代表的幾代中國共產(chǎn)黨人，雖然處于不同的時代條件，面臨解決的民生問題也不盡相同，但他們都在思想上高度重視民生問題，在理論上對如何解決民生問題進行了深入的思考，在實踐中采取了一系列政策措施來保障和改善民生，總結(jié)建國以來中國共產(chǎn)黨對解決民生問題的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新探索，可以為我們今后更好地解決民生問題提供有益的價值指導(dǎo)。

四、結(jié)論

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于落后國家的民生思想及其發(fā)展啟示我們:首先，改善民生的首要前提是理論的創(chuàng)新與發(fā)展。馬克思主義理論的突出品質(zhì)是與時俱進，中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人正是立足于國情和世情的發(fā)展變化，在創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義過程中實現(xiàn)了民生理論與實踐的重大突破，形成了具有中國特色的社會主義民生思想理論。當(dāng)前改革發(fā)展過程中，新的民生問題會不斷出現(xiàn)，如果我們不能從歷史的、辯證的視角看待民生問題的發(fā)展變化，就可能迷失方向，國家的發(fā)展也可能失去堅實的基礎(chǔ)。因此，合理解決民生問題也成為衡量中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的一項重要指標(biāo)。

其次，解決民生問題的關(guān)鍵要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終決定力量，生產(chǎn)力發(fā)展不僅能為人類提供物質(zhì)需要，還能為人的自由全面的發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件，歷史已經(jīng)證明“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！保?8］(P1079)因此，解決民生問題必須不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)財富。在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)財富分配的合理化，把更多的財力應(yīng)用到謀取公眾福利和進一步改善民生上，保障人民群眾能夠共享經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的成果。

最后，只有解決民生問題才能擴大政治優(yōu)勢和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。歷史發(fā)展的進程也表明，民生問題的解決程度顯示了一個社會進步的程度以及政權(quán)穩(wěn)固的程度，執(zhí)政者只有真正關(guān)心群眾需求，滿足群眾需要，才能得到群眾的真心擁護。中國共產(chǎn)黨成立之前，民生問題很少受到重視，民不聊生幾乎成了中國人民生活的一種常態(tài)。只有中國共產(chǎn)黨成立之后，民生問題才受到真正的關(guān)注。90年來，中國共產(chǎn)黨始終把解決民生問題與獲得人民擁護緊密聯(lián)系起來，充分調(diào)動群眾建設(shè)社會主義的積極性和創(chuàng)造性，不斷擴大自己的政治優(yōu)勢和執(zhí)政基礎(chǔ)，我們黨清醒地認(rèn)識到:“人民群眾的生活水平不斷提高，推進改革就會得到更加廣泛的支持，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會更加鞏固?！保?9］(P1471)

因為民生問題不僅僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題。當(dāng)前我國社會處于轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)和人的價值理念正在發(fā)生著深刻變化。隨著城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會成員之間收入分配差距的進一步擴大，群眾利益訴求呈現(xiàn)出差異化、多樣化的特征，利益矛盾正日漸突出，所有這些嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此，注重保障和改善民生，不僅有利于提高人民的生活水平，充分調(diào)動人民建設(shè)社會主義的積極性和創(chuàng)造性，更有利于緩解社會矛盾，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

［1］馬克思恩格斯文集:第2卷［M］.北京:人民出版社，2009.

［2］馬克思恩格斯選集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［3］馬克思恩格斯全集:第25卷［M］.北京:人民出版社，2001.

［4］馬克思恩格斯文集:第4卷［M］.北京:人民出版社，2009.

［5］馬克思恩格斯全集:第12卷［M］.北京:人民出版社，1998.

［6］馬克思恩格斯全集:第45卷［M］.北京:人民出版社，1985.

［7］列寧全集:第4卷［M］.北京:人民出版社，1984.

［8］列寧全集:第21卷［M］.北京:人民出版社，1990.

［9］列寧選集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［10］列寧全集:第7卷［M］.北京:人民出版社，1986.

［11］列寧全集:第41卷［M］.北京:人民出版社，1986.

［12］列寧全集:第36卷［M］.北京:人民出版社，1985.

［13］毛澤東選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［14］鄧小平文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，1993.

［15］江澤民文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，2006.

［16］胡錦濤:在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話［M］.北京:人民出版社，2004.

［17］十七大以來重要文獻選編(上)［M］.北京:中央文獻出版社，2009.

［18］毛澤東選集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［19］十五大以來重要文獻選編(中)［M］.北京:人民出版社，2001.

Classical Authors’Theory about Underdeveloped Nation’s People Livelihood and its Advancement in China

HUANG Jian － jun1，2
(1.School of Public Administration，Nanjing Normal University，Nanjing 210046，China;2.School of Government，Peking University，Beijing 100871，China)

According to classic authors，Underdeveloped Oriental Nation’s people suffering from Feudal society and colonial oppression，they live in the bottom of society，It is also the source of their poverty.Lenin think Russian people are oppressed by capitalism and the remnants of selfdom，living conditions extreme worse.The Chinese communist party pioneered the practice in the cause of socialism with Chinese characteristics，and creative the classical authors theory about people’s livelihood，pay attention to the liberation and overall development to create favorable conditions.

classical authors;underdeveloped;livelihood theory;advancement

B15

A

2095－0292(2011)05－0004－07

2011－08－31

國家社科基金重點項目“經(jīng)典作家關(guān)于落后國家社會發(fā)展的重要著作和基本理論研究”(11AKS002);江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地重大項目“馬克思主義東方社會學(xué)說與中國實踐的驗證”(蘇教社政［2010］2號)

黃建軍，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院講師，博士研究生;北京大學(xué)政府管理學(xué)院訪學(xué)博士生，研究方向:馬克思主義政治理論與當(dāng)代中國政治文明建設(shè)。

［責(zé)任編輯 孫廣耀］