向忠德，匡遠配

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長沙410128)

耗散結(jié)構(gòu)、協(xié)同效應(yīng)與財政支農(nóng)資金的整合*

向忠德1，匡遠配2

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長沙410128)

由于財政支農(nóng)資金整合具有非線性和穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)而又總是處于不斷運動與變化之中，因此，財政支農(nóng)資金整合作為一項系統(tǒng)工程，本身的運作與發(fā)展空間完全符合耗散結(jié)構(gòu)和協(xié)同效應(yīng)的理論特征與規(guī)定。從而在實踐考察財政支農(nóng)資金整合狀態(tài)時，也就不能簡單地從一般平衡結(jié)構(gòu)的角度來僵化地進行衡量與判斷，而是應(yīng)從耗散結(jié)構(gòu)和協(xié)同效應(yīng)理論的角度來進行系統(tǒng)的綜合分析。通過對耗散結(jié)構(gòu)與財政支農(nóng)資金整合的關(guān)系分析，以及對協(xié)同效應(yīng)的價值生成方式歸納，提供一個協(xié)同效應(yīng)和財政支農(nóng)資金整合的路徑選擇。

協(xié)同效應(yīng);耗散結(jié)構(gòu);支農(nóng)資金;財政支農(nóng)資金整合

財政支農(nóng)資金主要是指政府財政用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、增進農(nóng)民福利的資金，包括政府用于農(nóng)林水氣等部門的資金和財政扶貧資金，是“三農(nóng)”投入的重要組成部分，是政府調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行的主要手段。但是由于財政對農(nóng)業(yè)投入渠道較多，其中有些內(nèi)容相同的建設(shè)項目資金，由于屬不同部門管理，因而存在條塊分割，相互之間難以協(xié)調(diào)，造成不同渠道的資金投入在使用分配、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排、監(jiān)督管理等方面有相當程度的重復(fù)和交叉問題，導(dǎo)致資金使用效率低，漏洞大，容易出現(xiàn)財政資金的“越位”或“缺位”。所以考慮到財政支農(nóng)資金涉及問題的廣泛性、復(fù)雜性以及本身任務(wù)完成的艱巨性，利用耗散結(jié)構(gòu)和協(xié)同效應(yīng)理論來從更高的層次上去理解與把握財政支農(nóng)資金整合的內(nèi)涵及其戰(zhàn)略實施問題，應(yīng)該說對財政支農(nóng)資金整合戰(zhàn)略目標的有序推進也是有著極大的幫助。

一、國內(nèi)外文獻研究

協(xié)同作用是指兩種或多種動力或力量是相互作用的，其聯(lián)合效果大于各單獨作用之和。哈肯從自然科學(xué)的角度對協(xié)同進行了研究，即系統(tǒng)的各部分之間相互協(xié)作，使整個系統(tǒng)形成微觀個體層次所不存在的新質(zhì)的結(jié)構(gòu)和特征。安索夫(1965)則從經(jīng)濟管理的角度闡述了協(xié)同的理念:取得有形和無形利益的潛在機會以及這種潛在機會與公司能力之間的緊密關(guān)系，并劃分了協(xié)同的四大類型:銷售協(xié)同、運營協(xié)同、投資協(xié)同和管理協(xié)同［1］。伊丹廣之(1980)把協(xié)同概念分解成了“互補效應(yīng)”和“協(xié)同效應(yīng)”兩部分。Robert Buzzell和 Breadley Gale(1987)也對“協(xié)同”做了定義。曼哈尼和潘汀(1992)通過區(qū)分競爭性協(xié)同和特殊性協(xié)同。Michael Porter(1980)，C．K．Prahalad 和 Yves L．Doz(1990)，Rosabeth Moss Kanter、Christopher Bartlett，Sumantra Ghoshal，Joseph L．Badaracco，Andrew Campbell和 Chester Barnard等學(xué)者對協(xié)同機理進行了研究。但哈肯對協(xié)同機理的解釋比較有代表性:在一個開放系統(tǒng)中，各組成部分不斷相互探索新的位置、新的運動過程或新的反應(yīng)過程，系統(tǒng)的很多部分都參與這種過程。在不斷輸入能量的影響下，一種或幾種共同的集體運動或反應(yīng)過程壓倒了其他過程，而這些特殊的過程不斷加強自身，它們不斷增長，最終戰(zhàn)勝并支配了其他運動形式［2］。這些新的運動過程使系統(tǒng)在宏觀尺度上形成時間、空間和功能有序結(jié)構(gòu)。國內(nèi)以協(xié)同學(xué)思想和方法研究管理問題還處于初級階段，基本上停留在對協(xié)同思想的介紹和具體應(yīng)用層面，目前還沒有形成一整套完整的理論體系。秦書生(2001)研究了現(xiàn)代企業(yè)自組織運行的協(xié)同機制。劉向先、李文清(2002)從協(xié)同學(xué)視野研究了企業(yè)文化管理。范正認(2003)應(yīng)用協(xié)同學(xué)的自組織理論探討了企業(yè)核心能力的演化規(guī)律。許巨林(2003)研究了武漢造船業(yè)的協(xié)同系統(tǒng)。蔣俊東(2004)從哈肯協(xié)同論的角度出發(fā)研究了協(xié)同對現(xiàn)代管理的意義。韓伯棠(2004)運用協(xié)同理論探討了企業(yè)資源的協(xié)同問題，分析了企業(yè)核心競爭力和資源協(xié)同之間的關(guān)系，提出實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)的途徑。周和榮、李海嬰(2003，2004)從敏捷企業(yè)的角度出發(fā)對協(xié)同機理進行了可貴的研究。本文運用耗散理論和協(xié)同論，將支農(nóng)資金作為一個系統(tǒng)研究，分析該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其功能，協(xié)調(diào)好散結(jié)構(gòu)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，有效實現(xiàn)支農(nóng)資金系統(tǒng)的整體功能效應(yīng)。

二、耗散結(jié)構(gòu)與財政支農(nóng)資金的整合問題

耗散結(jié)構(gòu)理論又稱之為非平衡系統(tǒng)的自組織理論，其主要是研究遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)從無序到有序的演化規(guī)律的一種理論。普里戈金(1969)在研究平衡系統(tǒng)與非平衡系統(tǒng)的過程中，發(fā)現(xiàn)在非平衡狀態(tài)下，如果系統(tǒng)與外界有能量或物質(zhì)交換，系統(tǒng)就可以從混沌無序狀態(tài)逐漸演變?yōu)楦叨扔行虻慕Y(jié)構(gòu)。由于這種遠離平衡的非線性所形成的新的穩(wěn)定的宏觀有序結(jié)構(gòu)需要不斷吸收和耗散外界的物質(zhì)與能量來維持其存在的，故而便被稱為是耗散結(jié)構(gòu)［3］。耗散結(jié)構(gòu)理論可概括為:一個遠離平衡態(tài)的非線性的開放系統(tǒng)(不管是物理的、化學(xué)的、生物的乃至社會的、經(jīng)濟的系統(tǒng))通過不斷地與外界交換物質(zhì)和能量，在系統(tǒng)內(nèi)部某個參量的變化達到一定的閾值時，通過漲落，系統(tǒng)可能發(fā)生突變即非平衡相變，由原來的混沌無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N在時間上、空間上或功能上的有序狀態(tài)。由于財政支農(nóng)資金整合具有非線性相互作用、支農(nóng)資金整合是一種系統(tǒng)宏觀和微觀結(jié)合上的有序(非平衡)、財政支農(nóng)資金整合所形成的穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)總是處于不斷的運動與變化(漲落)中、財政支農(nóng)資金整合的效果與效率與外界環(huán)境保持一種連續(xù)的物質(zhì)與能量上的交換關(guān)系(開放)，說明了財政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)符合耗散結(jié)構(gòu)的理論特征與規(guī)定，所以，我們可從耗散結(jié)構(gòu)理論的角度來進行財政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)的綜合分析。

(一)非線性機制與財政支農(nóng)資金整合

根據(jù)耗散結(jié)構(gòu)理論，在復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的非線性相互作用，不僅是推動系統(tǒng)向有序方向發(fā)展的內(nèi)在動力，而且也是形成耗散結(jié)構(gòu)的重要機理和必要條件［4］。實踐中，非線性作用在財政支農(nóng)資金整合耗散結(jié)構(gòu)的形成和演化過程產(chǎn)生兩種效應(yīng):相干效應(yīng)和臨界效應(yīng)。相干效應(yīng)會使系統(tǒng)元素之間相互制約、耦合而產(chǎn)生整體效應(yīng)，這樣既增強了支農(nóng)資金系統(tǒng)各子系統(tǒng)的有機聯(lián)系，也使得各子系統(tǒng)的獨立性消失、線性疊加失效并進而產(chǎn)生了自組織結(jié)構(gòu)及自我完善。臨界效應(yīng)是指支農(nóng)資金整合到一定程度時造成的因整合到達某一臨界點而出現(xiàn)的失穩(wěn)狀態(tài);在開放條件下，臨界效應(yīng)及時使系統(tǒng)與外界發(fā)生資源的交流與交換，也即指系統(tǒng)發(fā)生分支與分叉演化。相干效應(yīng)和臨界效應(yīng)構(gòu)成了非線性作用機制，這一點又恰是財政支農(nóng)資金整合耗散結(jié)構(gòu)形成與存在的內(nèi)在機制。

非線性機制與支農(nóng)資金整合間的關(guān)系，可以分三階段來進行說明。開始階段，由于整合力度不夠大，系統(tǒng)處于平衡區(qū)或近平衡區(qū)，且具有近似于線性的關(guān)系。在這種情況下，支農(nóng)整合系統(tǒng)就會表現(xiàn)為一種量的穩(wěn)定發(fā)展，在這種階段，基本上是沒有質(zhì)的變化的。當整合力度加大時，系統(tǒng)的非線性作用已變得足夠大，而且線性近似也不再成立。于是，系統(tǒng)的解出現(xiàn)分支，非線性的整合變?yōu)橐环N新的和比較高級的、更具有本質(zhì)意義的整合:系統(tǒng)的非線性而使解出現(xiàn)分支，以及遠離平衡態(tài)時，資源的耗減也呈非線性的特征。這表明非線性的整合途徑不是惟一的，但各種不同途徑整合在本質(zhì)上卻又是基本一致的;資源耗減方式要充分考慮資源的流動性、交換性與可替代性。總之，資源利用的非線性特征為財政支農(nóng)資金整合提供了更為廣闊的空間。當整合力度進一步增強時，系統(tǒng)的解再次分支。這時系統(tǒng)便由原來的耗散結(jié)構(gòu)又躍升到了一個新的更高級的耗散結(jié)構(gòu)階段。

(二)非平衡狀態(tài)與財政支農(nóng)資金整合

普里戈金認為，耗散結(jié)構(gòu)只有在系統(tǒng)保持遠離平衡的條件下才有可能出現(xiàn)。一般情況下，系統(tǒng)在平衡態(tài)的線性區(qū)域內(nèi)時，是處于一種穩(wěn)定狀態(tài)和趨于穩(wěn)定狀態(tài)的;而當系統(tǒng)在遠離平衡態(tài)的非線性區(qū)時，則會進入一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，尤其是一旦外界對系統(tǒng)施加足夠的影響，系統(tǒng)還有可能會進入到一個新的穩(wěn)定狀態(tài)，并最終形成新的穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)。在實踐中，財政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)如果處于與外界隔絕的平衡狀態(tài)，那么也就必然會陷入一種低效率和低效益的低水平發(fā)展局面。為使財政支農(nóng)資金整合形成富有生命活力的耗散結(jié)構(gòu)，那就必須要使其處于一種遠離平衡態(tài)的非平衡狀態(tài)。鑒于此，為推動財政支農(nóng)資金整合擺脫僵化的平衡態(tài)模式和最終達到動態(tài)平衡，我們應(yīng)該解放思想，破除舊的平衡態(tài)，努力提高財政支農(nóng)資金整合水平，創(chuàng)造新的非平衡環(huán)境和制度框架，并最終實現(xiàn)財政支農(nóng)資金整合的動態(tài)平衡狀態(tài)。同時要采取積極措施，打破地方保護主義并進而建立起一個統(tǒng)一高效的財政支農(nóng)資金整合體系。地方保護與自我封閉，表面上似乎實現(xiàn)了微觀上的穩(wěn)定與平衡，但實質(zhì)上卻成了束縛財政支農(nóng)資金整合的桎梏［4］?？傊?，為推進財政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)的非平衡態(tài)演化，我們有必要消除人們頭腦中的狹隘思想意識并進而在增強市場經(jīng)濟意識的基礎(chǔ)上，完善與發(fā)揮市場競爭機制的作用。

(三)漲落機制與區(qū)域支農(nóng)資金整合

漲落是偶然的、雜亂無章和隨機的，指系統(tǒng)在每一時刻的實際測度并不都精確地處于這些平均值上，而是或多或少有些偏差，促使系統(tǒng)離開原來的狀態(tài)或軌道。在遠離平衡下，漲落還是系統(tǒng)由不穩(wěn)定狀態(tài)形成新的穩(wěn)定有序狀態(tài)的杠桿。耗散結(jié)構(gòu)理論中“漲落導(dǎo)致有序”的觀點，突出強調(diào)了在非平衡系統(tǒng)中具備了形成有序結(jié)構(gòu)的條件后，漲落對實現(xiàn)有序所起的重要作用。一般說來，實踐中隨機的小漲落可以通過非線性的相干效應(yīng)被迅速放大，造成系統(tǒng)混亂狀態(tài)的突變，并進而達到新的穩(wěn)定有序狀態(tài)。運用耗散結(jié)構(gòu)中的漲落觀點來分析財政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)，可以得到很多有益的啟示:一是要積極創(chuàng)造條件，以便為漲落時機的到來做好充分的準備;二是要重視對漲落過程的監(jiān)控;三是要注意和善于捕捉能夠推進整合的良好“漲落”契機，尤其是要注重關(guān)鍵時刻和轉(zhuǎn)折點。

(四)系統(tǒng)開放與財政支農(nóng)資金整合

耗散結(jié)構(gòu)理論表明，任何系統(tǒng)要想求得發(fā)展，也即是從無序演化為有序或是從低級的有序發(fā)展成高級的有序，也就必須首先使系統(tǒng)開放。實踐中，一個孤立系統(tǒng)的熵只能隨時間而擴大，當熵達到最大值時，系統(tǒng)便會達到最無序的狀態(tài)并進而變成一種死的結(jié)構(gòu)［4］。顯然，在一個封閉的系統(tǒng)中要想實現(xiàn)財政支農(nóng)資金整合是不可能之事。由于開放系統(tǒng)能與外界進行熵的交換，因而引入負熵，也即是自由能量，便能使系統(tǒng)出現(xiàn)一定程度的熵減并進而使該系統(tǒng)發(fā)生有序變化，最終形成耗散結(jié)構(gòu)。而要使支農(nóng)資金整合系統(tǒng)產(chǎn)生與保持耗散結(jié)構(gòu)，也必須為系統(tǒng)創(chuàng)造出充分開放的條件并進而使其成為遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)。還應(yīng)當指出的是，財政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)的開放應(yīng)是全方位的，其不僅應(yīng)包括對內(nèi)開放，也要涉及對外開放。對內(nèi)開放則指內(nèi)部項目之間和各支農(nóng)部門之間的溝通與和諧。而對外開放主要是指區(qū)域之間和系統(tǒng)之間(例如財政支農(nóng)和金融支農(nóng)等)能相互交流與協(xié)作。否則的話，就有可能導(dǎo)致支農(nóng)資金整合系統(tǒng)的僵化與混亂，并進而陷入一種低水平的循環(huán)而不能自拔。

三、實現(xiàn)協(xié)同機制創(chuàng)新，促進財政支農(nóng)資金整合

(一)協(xié)同效應(yīng)的涵義與價值框架

協(xié)同效應(yīng)就是指在生產(chǎn)，營銷，管理的不同環(huán)節(jié)、不同階段、不同方面共同利用同一資源而產(chǎn)生的整體效應(yīng)，即因共享與共用而節(jié)省或因共享與共用而增值。從價值生成角度看，協(xié)同效應(yīng)由資源或資產(chǎn)的共用效果、互補效果和同步效果組成，是三種效果中的一種效果或是其中兩種效果之和或是三種效果之和［5］。由于三種效果實現(xiàn)的條件不同，可能其生成價值的方式也會不同。(1)共用效果。是政府組織的實體資產(chǎn)和隱性資產(chǎn)在組織內(nèi)部能夠同時為多種不同的部門所共享與共用，從而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。包括部門之間的資源共用、政府層級之間的資源共用、智能系統(tǒng)中的資源共用。(2)互補效果?？藏悹柕?2000)認為:當若干領(lǐng)域可以同時使用某種資源而不會影響其他領(lǐng)域?qū)@種資源的使用時，協(xié)同效應(yīng)就產(chǎn)生了。互補效應(yīng)主要是通過對可見資源的使用來實現(xiàn)的，而協(xié)同效應(yīng)則主要是通過對隱性資產(chǎn)的使用來實現(xiàn)的。同時坎貝爾認為，機會是資產(chǎn)的充分使用或平均使用，可以通過資源互補的路徑來達到目的，即實現(xiàn)1+1=2。其互補效應(yīng)發(fā)生還有另一種機會:戰(zhàn)略設(shè)計。戰(zhàn)略設(shè)計是通過資源互補取得更大的競爭優(yōu)勢，即不是或不僅僅是解決資產(chǎn)閑置等問題，而是期望2+△V=1+1＞2。(3)同步效果。是部門間協(xié)作，由于不是一個法人實體或不是一個管理主體，僅依靠契約或管理外延，很難達到同步化。一是需要建立模塊化組織這個利益共同體或生存共同體;二是同步化要克服需求放大效應(yīng)。同步化協(xié)同運作意味著協(xié)作效率的提高，從而有利于對需求變化的及時反應(yīng)或縮短消費者的等待時間。

(二)資源協(xié)同與財政支農(nóng)資金整合的原則

財政支農(nóng)資金整合的資源協(xié)同在運作時必須遵循以下四個原則，以便更好發(fā)揮財政支農(nóng)資金的整合作用。(1)適應(yīng)性原則是選擇財政支農(nóng)資金整合資源協(xié)同的首要原則，在此基礎(chǔ)上，還必須把握互補性原則。所謂互補性原則是指系統(tǒng)進行協(xié)同時，要善于利用自身現(xiàn)有或潛在的資源要素和能力協(xié)調(diào)運作，或通過在外部積極尋求限制自身發(fā)展不足或缺乏的要素或能力等方式或途徑，在功能、優(yōu)勢相互補充的條件下，共同發(fā)揮各自的優(yōu)勢以彌補其不足，實現(xiàn)整體優(yōu)勢，進而形成競爭優(yōu)勢，提高競爭力，促成財政支農(nóng)資金整合的資源協(xié)同最終實現(xiàn)。(2)利益共生原則。利益共生，是指協(xié)同方之間的互利共生關(guān)系。選擇資源協(xié)同時，利益共生原則也是財政支農(nóng)資金整合必須考慮的重要內(nèi)容，它關(guān)系到財政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)所需相關(guān)資源或能力等要素的獲得，以及實現(xiàn)資源整合、爭取更大的市場。(3)成本最小化原則。協(xié)同雖然能實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，創(chuàng)造新價值，但協(xié)同也會產(chǎn)生成本，即協(xié)同成本。如果協(xié)同成本太高，超過協(xié)同效應(yīng)帶來的價值，這種協(xié)同是沒必要進行的，選擇協(xié)同資源時，必須本著協(xié)同成本最小化的原則展開，創(chuàng)造更大的價值和更多的利益。(4)分配合理性原則。作為相對獨立的經(jīng)濟利益主體，協(xié)同合作中各方均有著獨立的利益追求，要求平等參與以及按照投入資源多少、貢獻大小分享利益和承擔風(fēng)險。在協(xié)同合作過程中，雖然各協(xié)同方都想通過有效磋商使自己的獲益盡可能增多，表現(xiàn)出在利益分配上的沖突，但至少存在一種使各方均能接受的利益分配方案，在總收益中以一定量的價值對其進行分配，在此把財政支農(nóng)資金整合所遵循的這種原則叫做分配合理性原則，也即分配合理性原則指根據(jù)協(xié)同資源的貢獻大小而對其做出的利益的合理分配。

(三)協(xié)同效應(yīng)與財政支農(nóng)資金整合的路徑選擇

協(xié)同論認為，系統(tǒng)的存在與發(fā)展會受到兩種基本變量的影響:快變量和慢變量?？熳兞恐饕侵赶到y(tǒng)受到干擾而產(chǎn)生不穩(wěn)定時，總是企圖使系統(tǒng)達到穩(wěn)定狀態(tài)的變量;慢變量指系統(tǒng)受到干擾時使系統(tǒng)離開穩(wěn)定狀態(tài)而走向新的穩(wěn)定態(tài)的變量。兩者相比較，快變量衰減快，其對系統(tǒng)從穩(wěn)定向非穩(wěn)定過渡的影響不大;慢變量衰減慢且臨界無阻力，其在系統(tǒng)從穩(wěn)定態(tài)向非穩(wěn)定態(tài)的過渡中起了決定性的作用。快變量與慢變量乃是相互聯(lián)系與相互作用的，且各自均不能獨立地存在。當系統(tǒng)處于不穩(wěn)定狀態(tài)時，慢變量與快變量的作用主要是使系統(tǒng)達到穩(wěn)定平衡的位置。如果原來的穩(wěn)定狀態(tài)是一個無序狀態(tài)，那么達到的穩(wěn)定狀態(tài)就是有序的產(chǎn)生和形成;如果原來的穩(wěn)定狀態(tài)已經(jīng)是有序狀態(tài)，那么新的穩(wěn)定狀態(tài)的出現(xiàn)也就意味者系統(tǒng)的進化?？傊谟行蚪Y(jié)構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展過程中，快變量與慢變量相互聯(lián)系、相互作用而形成的一種協(xié)同運動在宏觀上主要表現(xiàn)為系統(tǒng)的自組織現(xiàn)象和協(xié)同戰(zhàn)略及協(xié)同效益上。

1．自組織與財政支農(nóng)資金整合。財政支農(nóng)資金整合的自組織主要是指系統(tǒng)在沒有處于指令的條件下，其內(nèi)部各系統(tǒng)之間能夠按照財政支農(nóng)資金整合規(guī)則而自動形成的一定的結(jié)構(gòu)或功能。這種自組織能力具有內(nèi)在性與自生性。由于財政支農(nóng)資金整合有序結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的一個關(guān)鍵因素是由系統(tǒng)的協(xié)同作用所引發(fā)的財政支農(nóng)資金整合的自組織能力，因此，財政支農(nóng)資金整合的自組織能力便不僅是財政支農(nóng)資金整合協(xié)同作用的核心，而且也成了財政支農(nóng)資金整合能力建設(shè)的核心內(nèi)容。財政支農(nóng)資金整合的自組織能力主要涉及到支農(nóng)資金的現(xiàn)代化管理和支農(nóng)資金整合發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。支農(nóng)資金的現(xiàn)代化管理主要表現(xiàn)為橫向分工協(xié)調(diào)與縱向分權(quán)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一，其以發(fā)揮支農(nóng)資金的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益為目的的綜合管理過程，這種管理不僅涉及到了功能與政策之間的協(xié)同，而且，也涉及到了政府與非政府部門間的配合以及政府與社會公眾間的協(xié)調(diào)等;財政支農(nóng)資金整合發(fā)展戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為實現(xiàn)與財政支農(nóng)資金整合戰(zhàn)略的協(xié)同，有必要在發(fā)展戰(zhàn)略上實現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變:從與財政支農(nóng)資金整合相背離的觀念向經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)的末端污染治理和濃度控制向以預(yù)防為主的生產(chǎn)安全過程控制和總量控制與濃度控制相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。［4］

2．協(xié)同戰(zhàn)略及協(xié)同效益與財政支農(nóng)資金整合。作為財政支農(nóng)資金整合戰(zhàn)略發(fā)揮作用的決定性條件，協(xié)同不僅是財政支農(nóng)資金整合系統(tǒng)復(fù)雜化、高級化和自動化的客觀要求，而且也是實現(xiàn)財政支農(nóng)資金整合戰(zhàn)略的決定性機制。［5］協(xié)同并不表示財政支農(nóng)資金整合各系統(tǒng)都能整齊劃一地達到各自的完美狀態(tài)。否則的話，財政支農(nóng)資金整合又有可能回歸到僵化的平衡態(tài)。實踐中，財政支農(nóng)資金整合協(xié)同的意義主要有:某個時期或階段的局部非協(xié)同可能并不妨礙系統(tǒng)在整體上的協(xié)調(diào)，因為決定系統(tǒng)整體功能的關(guān)鍵在于各子系統(tǒng)之間的協(xié)同效應(yīng)影響如何。協(xié)同效益主要是指在財政支農(nóng)資金整合的復(fù)合系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)之間的協(xié)同行為能形成整個系統(tǒng)的統(tǒng)一和聯(lián)合作用，并且作用結(jié)果還會超越出各子系統(tǒng)自身所具有的單獨作用之和。如果協(xié)同效應(yīng)大，那么系統(tǒng)的整體功能必然向好，并將會出現(xiàn)1+1＞2的結(jié)果。當然，如果協(xié)同效應(yīng)小，那么系統(tǒng)的整體功能就會變差，以至于各子系統(tǒng)之間互相離散形成了內(nèi)耗，結(jié)果不僅子系統(tǒng)難以發(fā)揮出應(yīng)有之功能，而且還會使整個系統(tǒng)陷入一種混亂無序的狀態(tài)，并進而出現(xiàn)1+1＜2的結(jié)果。由于各財政支農(nóng)資金整合進程中所處之具體情況并非千篇一律、整體支農(nóng)資金整合目標的實現(xiàn)需要各財政間的緊密配合，因而實踐中若缺少了協(xié)同，那么不僅有序的發(fā)展狀態(tài)難以出現(xiàn)，而且也很難實現(xiàn)系統(tǒng)的整體支農(nóng)資金整合的效益最優(yōu)化。

四、協(xié)調(diào)耗散結(jié)構(gòu)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，促進財政支農(nóng)資金整合

在分析財政支農(nóng)資金整合問題時我們使用了耗散結(jié)構(gòu)理論和協(xié)同效應(yīng)理論，實踐中，財政支農(nóng)資金整合也廣泛影響著制度創(chuàng)新、政策選擇、社會意識形態(tài)以及經(jīng)濟社會發(fā)展等方面。但是我們在現(xiàn)實中應(yīng)該要妥善處理好耗散結(jié)構(gòu)、協(xié)同效應(yīng)和財政支農(nóng)資金整合三者之間的相互關(guān)系，使耗散結(jié)構(gòu)理論與協(xié)同效應(yīng)理論在各自發(fā)揮其對財政支農(nóng)資金整合的同時，也能讓二者在同時作用財政支農(nóng)資金整合時實現(xiàn)關(guān)系上的契合。耗散結(jié)構(gòu)與協(xié)同效應(yīng)在某些方面有著一定的關(guān)聯(lián)和區(qū)別，它們都是非平衡的開放系統(tǒng)在與外界有物質(zhì)或能量交換的情況下，向有序迸發(fā)的現(xiàn)象，協(xié)同論吸取了耗散結(jié)構(gòu)理論的大量營養(yǎng);只是前者是靠不斷吸收和耗散外界的物質(zhì)與能量來維持其存在的，而后者通過自己內(nèi)部協(xié)同作用，自發(fā)地出現(xiàn)時間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)，后者比前者更深刻地進行了開放系統(tǒng)有序運作機制的研究。所以在利用耗散結(jié)構(gòu)和協(xié)同效應(yīng)來研究財政支農(nóng)資金整合的時候，我們要發(fā)現(xiàn)其對財政支農(nóng)資金整合各自的優(yōu)點，通過耗散結(jié)構(gòu)和協(xié)同效應(yīng)在理論和實踐中的互補關(guān)系，更好實現(xiàn)財政支農(nóng)資金的整合，使財政支農(nóng)資金整合的效益最大化。

［1］［英］安德魯·坎貝爾．戰(zhàn)略協(xié)同［M］．任通海等譯．北京:機械工業(yè)出版社，2000．

［2］［德］赫爾曼·哈肯．協(xié)同學(xué)——大自然構(gòu)成的奧秘［M］．上海:上海譯文出版社，2005．

［3］普利高津(I．llya Prigogine)．復(fù)雜性的進化和自然界的定律［J］．自然科學(xué)哲學(xué)問題，1980，(3)．

［4］蔣滿元．耗散結(jié)構(gòu)、協(xié)同效應(yīng)問題與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展［J］．河北科技師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007，(12)．

［5］邱國棟，白景坤．價值生成分析:一個協(xié)同效應(yīng)的理論框架［J］．中國工業(yè)經(jīng)濟，2007，(6)．

責(zé)任編輯:葉民英

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1009－3605(2011)01－0065－05

*本文系湖南省財政廳資助項目《中國財政支農(nóng)資金整合問題研究》［編號:50262162020406085］的階段性成果。

2010－10－27

1．向忠德，男，湖南隆回人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2009級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理碩士研究生，主要研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策;2．匡遠配，男，湖南武岡人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、博士，主要研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策。