何牛生

(中共藍(lán)山縣委黨校，湖南藍(lán)山425800)

試論人民群眾的幸福感及其提升

何牛生

(中共藍(lán)山縣委黨校，湖南藍(lán)山425800)

讓人民群眾有幸福感，是我們共產(chǎn)黨人孜孜以求的重要目標(biāo)。要認(rèn)真探討人民群眾幸福感的深刻時(shí)代內(nèi)涵、提升人民群眾幸福感的深遠(yuǎn)意義，提升人民群眾幸福感的現(xiàn)實(shí)途徑。

人民群眾;幸福感;時(shí)代內(nèi)涵、深遠(yuǎn)意義;現(xiàn)實(shí)途徑

渴望幸福、追求幸福是人們的最大愿望，也是人類社會(huì)得以不斷進(jìn)步的動(dòng)力。讓人民群眾有幸福感，是我們共產(chǎn)黨人孜孜以求的重要目標(biāo)。正如溫家寶總理指出的:我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。

一、人民群眾的幸福感具有深刻時(shí)代內(nèi)涵

幸福是人們的渴求得到滿足或部分得到滿足時(shí)的愉悅感覺(jué)，是社會(huì)運(yùn)行狀況和民眾生活狀態(tài)的“晴雨表”，也是社會(huì)發(fā)展和民心向背的“風(fēng)向標(biāo)”。雖然由于個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、苦樂(lè)觀不同，對(duì)幸福感的理解千差萬(wàn)別，但對(duì)于廣大人民群眾來(lái)說(shuō)，幸福感必須包括以下要素。

基本的物質(zhì)需求。我們要全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。馬克思主義認(rèn)為，人們必須先生活后生產(chǎn)，基本的物質(zhì)需求滿足后，才會(huì)考慮更高層次的追求。人民群眾最基本的物質(zhì)需求主要是衣、食、住、行等方面的需求，特別是目前反響強(qiáng)烈的升學(xué)、住房、就業(yè)、看病等問(wèn)題，是人民群眾最基本、最原始的需求，也是最低層次的、最不可或缺的需求，是構(gòu)建人民群眾幸福感的基礎(chǔ)。

安定的生活環(huán)境。隨著物質(zhì)生活的不斷改善，人民群眾對(duì)平安社會(huì)建設(shè)的渴望日益強(qiáng)烈，而由于我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，利益矛盾、利益沖突層出不窮，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題不斷增加，群體性事件也屢見(jiàn)不鮮，有些地方甚至出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)上去了、治安下來(lái)了”的尷尬窘境。因此，穩(wěn)定的社會(huì)秩序和安定的生活環(huán)境是人民群眾幸福感的必備內(nèi)容。

公平的利益分配。公平感反映的是公民對(duì)社會(huì)公正現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)與態(tài)度，是人們對(duì)社會(huì)財(cái)富分配狀況的公平體驗(yàn)，它直接影響公民的幸福感指數(shù)。社會(huì)公平問(wèn)題長(zhǎng)期成為社會(huì)的焦點(diǎn)，其重要原因是利益分配不公，行業(yè)差距、部門差距過(guò)大，“同工不同酬”、“同職不同酬”、“同城不同酬”的現(xiàn)象刺痛人們的神經(jīng)，貧富懸殊問(wèn)題引起人們的不滿，特別是弱勢(shì)群體沒(méi)有同時(shí)享受到改革開(kāi)放的成果。很多人的經(jīng)濟(jì)狀況雖然縱向比較有進(jìn)步，但橫向比較卻反差強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響了人民群眾幸福感的進(jìn)一步提升。

豐富的精神生活?；镜奈镔|(zhì)需求滿足后，人們還需要從情感、精神、心理等多方面得到充實(shí)和滿足，期待更豐富的精神文化生活成了人民群眾的普遍追求。衡量一個(gè)人生活質(zhì)量的高低，不僅取決于一個(gè)人物質(zhì)生活的優(yōu)劣，同時(shí)也與其精神生活息息相關(guān)。在物質(zhì)不再貧乏的今天，幸福生活的元素很大程度上來(lái)源于精神方面，幸福生活的具體指標(biāo)更多源自于精神上和心理上的幸福感。

暢通的政治訴求。黨的十六屆六中全會(huì)提出，要保障公民有序的政治參與，暢通的民意訴求和溝通渠道，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。暢通的政治訴求，就是要建立和完善一個(gè)暢通和理性的公共訴求渠道和民意表達(dá)平臺(tái)，讓人民大眾有序地表達(dá)自己的思想與言論，使民意能夠通過(guò)體制內(nèi)的渠道直接傳遞到?jīng)Q策層，密切民眾與政府間的聯(lián)系，使民眾真正體會(huì)到當(dāng)家做主的幸福感。因此，“通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督”就是不斷提升人民群眾幸福感的政治保障。

二、提升人民群眾幸福感的深遠(yuǎn)時(shí)代意義

30多年前，南亞小國(guó)不丹首先提出幸福指數(shù)的概念，隨后，“不丹模式”逐步受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)注。近年來(lái)，人們普遍認(rèn)為:幸福指數(shù)，是體現(xiàn)老百姓幸福感的“無(wú)須調(diào)查統(tǒng)計(jì)的”反應(yīng)，是掛在人民群眾臉上的“指數(shù)”。在我們社會(huì)主義國(guó)家，不斷提升廣大人民群眾的幸福感，具有深遠(yuǎn)的時(shí)代意義。

1．不斷提升人民群眾幸福感是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn)

中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟?？障肷鐣?huì)主義的鼻祖之一圣西門第一個(gè)把“滿足人民需要”視為社會(huì)主義的終極目的，馬克思曾經(jīng)把生產(chǎn)力的巨大增長(zhǎng)和高度發(fā)展看作是建立新社會(huì)的“絕對(duì)必需的實(shí)際前提”，鄧小平同志進(jìn)一步指出:社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是我國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的必由之路、成功之路、勝利之路，是歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索和發(fā)展不僅滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化等多樣化需求，而且與世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起，順應(yīng)了世界大勢(shì)，體現(xiàn)了時(shí)代要求。人民群眾的幸福感“是社會(huì)運(yùn)行狀況和個(gè)人生活樣態(tài)的‘晴雨表’，作為最重要的非經(jīng)濟(jì)因素，它是社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的‘風(fēng)向標(biāo)’”。［1］因此，不斷提升人民群眾的幸福感就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目的，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展本質(zhì)。

2．不斷提升人民群眾幸福感是我黨為人民服務(wù)根本宗旨的充分體現(xiàn)

我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨?！盀槿嗣裰\幸福，不僅是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們黨執(zhí)政、治國(guó)的宗旨所在?！保?］毛澤東同志指出:我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。鄧小平同志也指出:中國(guó)共產(chǎn)黨員的含義或任務(wù)，如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，只有兩句話:全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩。立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，也是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。要永葆黨的先進(jìn)性，就要永遠(yuǎn)把人民群眾放在我們的心上，永遠(yuǎn)把人民的根本利益放到高于一切的位置，一句話，就是要永遠(yuǎn)地把全心全意為人民服務(wù)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，永遠(yuǎn)把不斷提升人民群眾幸福感作為自己的光榮使命。

3．不斷提升人民群眾幸福感是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

“重視人民幸福感，注重人民群眾生活質(zhì)量主觀感受是新時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?！保?］貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，不斷提升人民群眾的幸福感。胡錦濤同志指出:要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，從根本上保證提升人民群眾的幸福感。

三、開(kāi)拓提升人民群眾幸福感的現(xiàn)實(shí)途徑

不斷提升人民群眾的幸福感是艱巨的任務(wù)，我們要大膽開(kāi)拓提升人民群眾的幸福感的現(xiàn)實(shí)途徑，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益。

首先，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨的基本路線的基石，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條主線。只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能有幸福的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，最重要的是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。馬克思指出:勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上受勞動(dòng)資料即生活源泉的壟斷者的支配，是一切形式的奴役即一切社會(huì)貧困、精神屈辱和政治依附的基礎(chǔ);因而工人階級(jí)的經(jīng)濟(jì)解放是一切政治運(yùn)動(dòng)都應(yīng)該作為手段服從于它的偉大目標(biāo)。我們黨的十七大強(qiáng)調(diào):改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，讓全中國(guó)人民富裕起來(lái)，振興偉大的中華民族。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平大幅提高，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方，中華民族大踏步趕上了時(shí)代潮流。可見(jiàn)，只有具備了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能使科學(xué)的發(fā)展方式具有物質(zhì)的依托。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作支撐，人民群眾的幸福生活就如無(wú)源之水、無(wú)本之木;偏離了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，提高人民群眾生活水平、提升人民群眾幸福感就如充饑畫餅、空中樓閣。當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)然必須重視解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的不全面、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，但決不能動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，只有將人民群眾的滿意度和幸福感作為經(jīng)濟(jì)工作的政策目標(biāo)，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，才能為政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)政治建設(shè)，提供體制保障

政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)有著重要的保證作用，只有積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，才能為經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。政治建設(shè)要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，公民政治參與有序擴(kuò)大，多管齊下暢通民眾訴求渠道。一要完善和創(chuàng)新信訪制度，更好地發(fā)揮民意訴求的主渠道作用，二要加強(qiáng)民眾政治參與的制度建設(shè)，三要堅(jiān)持和完善三大政治制度，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與和訴求，四要以保障公民"四權(quán)"為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開(kāi)，五要充分利用電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，豐富民眾訴求的形式。這樣才能深入落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念，逐步完善民主制度，使法治政府建設(shè)取得新成效，使人民群眾幸福感的提升有制度保障。

第三，加強(qiáng)文化建設(shè)，豐富精神生活

文化是國(guó)家軟實(shí)力的重要因素，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)文化一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯的大背景下，文化越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能。黨的十七大把文化發(fā)展置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局中，響亮地提出了興起文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。倉(cāng)廩實(shí)未必就能知禮節(jié)，衣食足并不能自動(dòng)知榮辱。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成效的條件下，必須更加重視文化建設(shè)。一要大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，抓好了這方面的建設(shè)，就能為我們推進(jìn)富民強(qiáng)國(guó)凝心聚力、提神鼓勁;二要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)廣、潛力大、回報(bào)高，且能源消耗低、環(huán)境污染少，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊作用;三要不斷完善公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)人民群眾精神文化生活由“溫飽”到“小康”邁進(jìn)。文化是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的反映，又對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)有著重要的影響作用，只有大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，才能為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)提供有力的精神支撐，人民群眾幸福感的提升才有源源不斷的活力。

第四，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)和諧安康

社會(huì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)在社會(huì)領(lǐng)域的綜合體現(xiàn)，只有大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，才能為經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)事業(yè)與群眾生活息息相關(guān)，要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，人民群眾才能感受到幸福感在不斷提升。改善民生就要堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力完善社會(huì)保障體系，突出惠及更廣泛人群目標(biāo)，加快完善全覆蓋、多層次、較高水平的社會(huì)保障體系，努力使社會(huì)保障體系成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力;改善民生最深厚的偉力，存在于民眾之中，要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，極大地激發(fā)人民群眾蘊(yùn)藏的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓人民群眾在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的偉大實(shí)踐中獲得幸福、享受幸福。

［1］丁妙珍．人民幸福感:新時(shí)期黨的先進(jìn)性建設(shè)的試金石［J］．湖湘論壇，2006，(5)．

責(zé)任編輯:黃有泰

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1009－3605(2011)01－0084－03

2010－11－10

何牛生，男，湖南新田人，中共藍(lán)山縣委黨校副校長(zhǎng)，主要研究方向:公共管理。