師錦航 梁寶瑜

以“開一家、賺一家”為特征的“杭州金融現(xiàn)象”，成為國(guó)內(nèi)金融業(yè)界的一道靚麗風(fēng)景。杭州是國(guó)內(nèi)金融業(yè)最為安全的城市之一，據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所發(fā)布的《中國(guó)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)》，杭州在全國(guó)50個(gè)大中城市的金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)中排名居首，被國(guó)務(wù)院授予“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”之一。

然而，長(zhǎng)期以來，杭州在全國(guó)的金融地位一直落后于其在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位，尤其是地方金融發(fā)展相對(duì)緩慢，缺乏明確的金融發(fā)展方向定位與長(zhǎng)期規(guī)劃。面對(duì)國(guó)內(nèi)深化金融體制改革和上海加快國(guó)際金融中心建設(shè)步伐的新形勢(shì)，重新定位杭州的金融發(fā)展方向，顯得十分重要而緊迫。

十二五期間，杭州金融建設(shè)走向如何？在杭州十二五規(guī)劃綱要中，金融發(fā)展篇章如何構(gòu)造？我以為，在上海逐步建成國(guó)際金融中心的趨勢(shì)下，目標(biāo)應(yīng)是將杭州建設(shè)成為依托本市、服務(wù)浙江、接軌上海、輻射周邊的長(zhǎng)三角南翼區(qū)域金融中心；全國(guó)性的金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)；金融支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行區(qū)；金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和諧的引領(lǐng)區(qū)。

杭州金融區(qū)建設(shè)被賦予的新內(nèi)涵是：加快“一區(qū)兩帶”建設(shè)，一區(qū)是錢江新城金融核心區(qū)，兩帶是慶春路和延安路兩條金融集聚帶，在一區(qū)兩帶區(qū)域內(nèi)，引進(jìn)中外金融機(jī)構(gòu)，提升在杭金融機(jī)構(gòu)能級(jí)；推進(jìn)非銀行金融業(yè)發(fā)展，完善金融服務(wù)功能；整合金融資源，壯大地方金融實(shí)力；發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系；推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的金融秩序。

物理形態(tài)建設(shè)目標(biāo)：一是錢江新城杭州金融核心區(qū)，該區(qū)位于市民公園西側(cè)，由秋濤路、市民公園、新業(yè)路與解放東路圍合而成，總用地面積約10.8公頃，總開發(fā)量不低于60萬(wàn)平方米。其地位相當(dāng)于美國(guó)的“曼哈頓”。在金融核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展境內(nèi)外各類金融法人機(jī)構(gòu)、各類金融機(jī)構(gòu)省級(jí)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部，上市公司總部，各類投資機(jī)構(gòu)（基金）總部，區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易中心以及會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等高端中介服務(wù)機(jī)構(gòu)總部。主要發(fā)展批發(fā)類金融服務(wù)業(yè)務(wù)，打造金融業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)。慶春路金融集聚帶和延安路金融集聚帶，將建設(shè)成杭州的區(qū)域金融中心，資金融通平臺(tái)。主要發(fā)展零售型金融業(yè)務(wù)。

計(jì)劃通過十年的努力，將杭州建設(shè)成為上海國(guó)際金融中心的有機(jī)組成部分，成為金融促進(jìn)民間資金轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)管理的中心區(qū)。

杭州應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，從政府到金融企業(yè)兩個(gè)方面，積極采取各種策略措施，促進(jìn)杭州金融業(yè)新一輪發(fā)展。

一、政府可采取的宏觀政策

政府在促進(jìn)杭州金融業(yè)發(fā)展方面起著很重要的作用。小平同志早就指出“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，一著棋活，全盤皆活”。政府打造良好的金融環(huán)境，不僅可以促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展，還可以樹立良好的城市形象，吸引國(guó)內(nèi)外投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在更高層次上快速發(fā)展。

從杭州市政府來說，主要可以采取以下對(duì)策措施。

1.加快與上海接軌的步伐，樹立杭州良好的城市形象。一個(gè)城市的發(fā)展無(wú)法脫離其所處的大環(huán)境的整體發(fā)展?fàn)顩r，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上帶動(dòng)著本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能相應(yīng)地推動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展，由此形成良性運(yùn)作、互動(dòng)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此，金融發(fā)展更是如此。

加快與上海接軌，有利于國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)認(rèn)同杭州的金融地位，對(duì)吸引上海外資銀行來杭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)外資入股杭州金融機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)取內(nèi)資銀行業(yè)務(wù)總部或地區(qū)總部遷入杭州具有積極的意義。

為此，需要做好以下工作。一是要從軟環(huán)境上與上海接軌。上海作為建設(shè)中的國(guó)際大都市的城市定位，在改革開放、利用外資、工作效率、管理水平等方面處于國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位，杭州應(yīng)該努力學(xué)習(xí)借鑒上海先進(jìn)觀念與經(jīng)驗(yàn)，提高政府辦事效率，在金融、稅收、投資等政策上與上海保持一致，促進(jìn)杭州與上海市場(chǎng)的融合。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)。目前滬杭之間的高鐵與動(dòng)車已經(jīng)比較方便快速，滬杭之間的交通時(shí)間距離縮短到60分鐘以內(nèi)，基本達(dá)到了同城要求。滬杭同城效應(yīng)在空間上得到了體現(xiàn)。杭州作為上海國(guó)際金融中心的重要組成部分和區(qū)域金融中心，更加具備了地理優(yōu)勢(shì)。三是提升旅游，助力金融。杭州旅游業(yè)發(fā)達(dá)，旅游收入成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，杭州市給予了發(fā)展旅游業(yè)的較高定位了，但是，杭州旅游業(yè)的發(fā)展還有著很大的空間，周邊的蘇州，其旅游收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于杭州，究其原因，就是蘇州與上海接軌的程度比杭州更深。下一步杭州要在旅游、休閑、會(huì)務(wù)、會(huì)展、商住等方面加強(qiáng)與上海的接軌，從而帶動(dòng)杭州金融服務(wù)的發(fā)展。

2.在杭州建立中央商務(wù)區(qū)（CBD），吸引外資金融機(jī)構(gòu)。中央商務(wù)區(qū)CBD是指位于大城市中商貿(mào)、金融、信息與中介服務(wù)齊全，交通、通信發(fā)達(dá)，商務(wù)辦公、公寓、酒店、文化娛樂設(shè)施完善的黃金地帶，是國(guó)際化都市的標(biāo)志性區(qū)域——“城市特區(qū)”。CBD對(duì)于推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流、提高聚集效應(yīng)意義重大。據(jù)住建部調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)約有近40個(gè)城市在建或正在申請(qǐng)建立CBD。不僅有直轄市北京、上海、天津、重慶，還有深圳、大連、成都、武漢、濟(jì)南、西安等大城市，地級(jí)城市襄樊、無(wú)錫、寧波、嘉興、溫州、義烏、佛山等也在積極申請(qǐng)。杭州應(yīng)加大力度籌備建立自己的CBD，以提高城市經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的集聚度，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造良好的形象。在區(qū)內(nèi)實(shí)行優(yōu)惠政策，授權(quán)該區(qū)域內(nèi)的外資銀行、中資銀行等金融機(jī)構(gòu)從事離岸金融業(yè)務(wù)，并在資金的流出流入、賬戶的管理、外匯的匯兌等方面給予更寬松的政策優(yōu)惠。杭州建立CBD要注意與周邊城市的CBD分工協(xié)作、合理配置，考慮布局的合理性與可行性，使杭州的CBD建設(shè)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.爭(zhēng)取更多的金融人才資源。需要在杭州與上海等城市之間，建立人才智力交流紐帶和人才“柔性流動(dòng)”機(jī)制。人力資源是任何一個(gè)地區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵性資源，金融業(yè)發(fā)展更離不開金融人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。上海建立國(guó)際金融中心對(duì)杭州人才尤其是金融人才具有很強(qiáng)的吸引力，杭州的金融人才流失問題因此變得更為突出。為了留住人才、吸引人才和有效發(fā)揮人才作用，杭州應(yīng)努力：

一是建立杭州與上海以及長(zhǎng)三角其他城市間的人才自由流動(dòng)機(jī)制。以“長(zhǎng)三角15城市專業(yè)技術(shù)職業(yè)任職資格互認(rèn)、異地人才服務(wù)、博士后工作合作、高層次人才智力共享、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育資源共享以及公務(wù)員互派6個(gè)協(xié)議”為依據(jù)，鼓勵(lì)優(yōu)秀金融人才在杭州與上海，以及長(zhǎng)三角其他城市間的自由流動(dòng)，也鼓勵(lì)優(yōu)秀人才在不同金融機(jī)構(gòu)間的自由流動(dòng)；建立專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，借助上海的人才培訓(xùn)模式及師資力量，建立起緊缺人才培養(yǎng)及人力資源開發(fā)的互動(dòng)機(jī)制等等，充分利用上海人才優(yōu)勢(shì)。

二是進(jìn)一步調(diào)整人才政策和完善收入分配制度。以優(yōu)惠條件吸引上海優(yōu)秀人才到杭州工作或兼職，在戶籍管理、社會(huì)保障、住房、子女就讀等方面為人才“柔性流動(dòng)”提供配套服務(wù)，形成有利于吸引人才、充分發(fā)揮人才作用、促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境；健全人才市場(chǎng)體系，發(fā)展多層次、多種類人才市場(chǎng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整和優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高人力資源的配置和使用效率。

三是研究高層次人才流向的影響因素。創(chuàng)造條件留住杭州現(xiàn)有高層次人才，充分發(fā)揮他們的工作積極性。人才心理因素影響著人才流動(dòng)，一般而言，高層人才應(yīng)聘崗位時(shí)考慮的因素主要有：充分發(fā)揮自己能力與創(chuàng)造力并充分體現(xiàn)自我價(jià)值、具有廣闊的發(fā)展前景、收入水平較高、企業(yè)制度健全（如有公開透明的內(nèi)部管理制度與監(jiān)督機(jī)制、管理層團(tuán)結(jié)凝聚力強(qiáng)、工資待遇公平）及城市環(huán)境良好等等。杭州應(yīng)針對(duì)這些因素，研究人才政策與措施，突出自身優(yōu)勢(shì)，設(shè)法彌補(bǔ)劣勢(shì)，以留住并引進(jìn)高層金融人才。

四是要想方設(shè)法降低居高不下的商品房?jī)r(jià)格與租金，從而降低杭州的生活成本和商務(wù)運(yùn)作成本，為人才流入創(chuàng)造必要的條件。杭州的商品房呈快速上升趨勢(shì)并居高不下，提高了杭州的生活成本和商務(wù)運(yùn)作成本。杭州的商品房平均價(jià)格不僅遠(yuǎn)高于蘇州、無(wú)錫等較具招商引資競(jìng)爭(zhēng)力的蘇南城市，甚至高于上海、北京、深圳，在很大程度上降低了杭州的競(jìng)爭(zhēng)力。有意來杭州企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)工作的優(yōu)秀人才，往往因高房?jī)r(jià)望而卻步，從而轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角其他城市。已在杭州工作的人才因難以承受的高房?jī)r(jià)、高房租，選擇了逃離杭州調(diào)到蘇州、南京等地工作。持續(xù)上漲的房?jī)r(jià)得不到有效控制，會(huì)加速杭州人才的流失，使杭州在長(zhǎng)三角新一輪金融競(jìng)爭(zhēng)處于被動(dòng)的地位，極有可能因此坐失發(fā)展良機(jī)。

4.與上海共建中小企業(yè)信用體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。商業(yè)銀行向企業(yè)提供貸款或其他服務(wù)時(shí)，能否準(zhǔn)確地了解把握企業(yè)信譽(yù)、還款能力等有關(guān)的信息，是決定貸款資金能否及時(shí)收回或投資決策是否正確的基礎(chǔ)。目前，中小企業(yè)資產(chǎn)中銀行貸款比例逐年提高，企業(yè)在多家商業(yè)銀行開戶、貸款的現(xiàn)象普遍。為了解決銀行信貸中信息不對(duì)稱，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，上海已經(jīng)建立起銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的大型數(shù)據(jù)庫(kù)，其主要內(nèi)容包括：商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)向銀行信貸中心數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送的借款人信息內(nèi)容、借款人信息查詢內(nèi)容和信貸監(jiān)測(cè)。建立了針對(duì)貸款企業(yè)資信等級(jí)評(píng)估的制度。同時(shí)，上海在個(gè)人信用聯(lián)合征信制度建設(shè)方面先行一步，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)把分散在商業(yè)銀行和社會(huì)有關(guān)方面的個(gè)人信用信息征集起來，形成個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為銀行和社會(huì)有關(guān)方面了解個(gè)人信用狀況提供服務(wù)。

上海還明確了信用制度建設(shè)的其他方面目標(biāo)，即完善包括個(gè)人聯(lián)合征信系統(tǒng)、企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)、企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系在內(nèi)的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)；推進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。杭州要成為上海國(guó)際金融中心組成部分和區(qū)域金融中心，加強(qiáng)信用制度建設(shè)必不可少。杭州可以在以與上海共建銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)該數(shù)據(jù)庫(kù)信息的真實(shí)性、及時(shí)性以及各金融機(jī)構(gòu)對(duì)該系統(tǒng)的依賴性，提高查詢頻率的監(jiān)督管理；嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)庫(kù)登錄制度，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并及時(shí)上報(bào)上海央行數(shù)據(jù)庫(kù)。

同時(shí)，對(duì)杭州銀行機(jī)構(gòu)信貸數(shù)據(jù)進(jìn)行清理輸入，配合各家金融機(jī)構(gòu)做好企業(yè)的配號(hào)和虛擬卡號(hào)的清理工作，保證信貸數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性、穩(wěn)定性；建立健全信息查詢制度，將查詢系統(tǒng)作為考核金融機(jī)構(gòu)的重要指標(biāo)；在建設(shè)貸款企業(yè)資信等級(jí)評(píng)估體系時(shí)，采取行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式，規(guī)定企業(yè)貸款大戶必須在專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資信等級(jí)評(píng)估，并采取內(nèi)部和外部以及專家評(píng)審三結(jié)合方式，保證評(píng)級(jí)質(zhì)量，正確地反映兩地貸款企業(yè)總體資信狀況。在個(gè)人信用聯(lián)合征信體系的建設(shè)中，加強(qiáng)征信系統(tǒng)的影響范圍的擴(kuò)展，提高征信的質(zhì)量。與上海方面共同加快相關(guān)的法規(guī)條例的制定，為征信制度與機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)搭建良好的發(fā)展平臺(tái)，有效地形成具有針對(duì)性的地方征信業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。成立信用制度建設(shè)的共同管理機(jī)構(gòu)，上海與杭州共同成立兩地相對(duì)統(tǒng)一，相對(duì)權(quán)威的信用制度建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)整個(gè)征信項(xiàng)目的進(jìn)展，提高效率。

杭州加強(qiáng)與上海在信用制度建設(shè)方面的合作與共建，有利于擴(kuò)大長(zhǎng)三角地區(qū)的中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的大范圍有效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)杭州建設(shè)成為區(qū)域金融中心。并為浙江省的中小企業(yè)提供更加廣闊的融資渠道，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量與效率。

5.與周邊城市協(xié)調(diào)、合作，提高區(qū)域分工和專業(yè)化水平。金融業(yè)整體結(jié)構(gòu)不能在區(qū)域間形成互補(bǔ)，則將增加金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)成本，導(dǎo)致區(qū)域金融資源配置效率下降。杭州應(yīng)該注重與長(zhǎng)三角其他地區(qū)的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮杭州的比較優(yōu)勢(shì)，借重周邊城市的相對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己。目前杭州可以做的是：努力打破地區(qū)之間的市場(chǎng)壁壘，消除市場(chǎng)保護(hù)主義和區(qū)域歧視政策。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收和企業(yè)待遇上做到一視同仁，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，促進(jìn)資金按市場(chǎng)規(guī)律自由流動(dòng)和布局；改進(jìn)金融資源的跨行政區(qū)域市場(chǎng)化配置，推動(dòng)“互補(bǔ)型”的金融聚集，促使金融機(jī)構(gòu)形成符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與資源配置特色的組織網(wǎng)絡(luò)，使金融資源在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的使用更加富有效率。相比于上海，杭州有希望成為中小企業(yè)融資中心；而相對(duì)于寧波等城市，杭州具有更為完善的金融體系，具有決策方面的優(yōu)勢(shì)。

杭州金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中小企業(yè)眾多，居住環(huán)境優(yōu)美，適合金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭州市政府下決心建設(shè)金融中心城市，實(shí)行有利于金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，正是入駐杭州、共謀發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，也是將更多的高層次專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)到杭州發(fā)展的良好機(jī)遇。應(yīng)努力吸引京、滬、深的中外資金融機(jī)構(gòu)到杭州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極宣傳進(jìn)駐杭州，就意味著進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)資本的“富礦”，進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前沿地帶。人民銀行總行、國(guó)家銀監(jiān)會(huì)以及各銀行總行高度肯定了杭州優(yōu)良的金融環(huán)境，2009年至2010年6月，有8家銀行機(jī)構(gòu)與杭州市政府加深了合作的意向。杭州歡迎各金融機(jī)構(gòu)把總部、分支機(jī)構(gòu)、專營(yíng)機(jī)構(gòu)以及總部后援中心、軟件研發(fā)中心設(shè)在杭州，并放寬中小銀行到杭州設(shè)立分行、辦事處的限制。

同時(shí)要積極鼓勵(lì)、扶持杭州各銀行、金融機(jī)構(gòu)到上海、蘇州等地設(shè)立辦事處、營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)等。

二、金融機(jī)構(gòu)可采取的應(yīng)對(duì)策略

杭州金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受上海建設(shè)國(guó)際金融中心的積聚與輻射作用，在經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面跨上新臺(tái)階。使杭州成為浙江省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)中小企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)的示范，在促進(jìn)民營(yíng)金融發(fā)展中，走出一條特色之路。

1.充分利用上海金融中心資源。杭州金融機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注上海建設(shè)國(guó)際金融中心所采取的種種舉措，更多地利用上海金融中心的各種資源：一是利用上海金融市場(chǎng)資源。杭州金融機(jī)構(gòu)所屬分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極成為上海同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、中國(guó)外匯交易中心的成員，多參加其中交易，以出色的表現(xiàn)提高在上海金融市場(chǎng)的地位；更多地加入上海已有和正在建設(shè)中的各種交易網(wǎng)絡(luò)、清算系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，提高金融服務(wù)效率；借鑒上海金融市場(chǎng)的運(yùn)行模式及經(jīng)驗(yàn)，提高杭州金融市場(chǎng)的金融效率。二是利用上海金融信息資源。由上海外資銀行傳遞的國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與走勢(shì)變化、由上海金融市場(chǎng)傳遞的宏觀政策意向以及上海的企業(yè)征信系統(tǒng)、客戶資源信息、資金流向信息對(duì)準(zhǔn)確進(jìn)行金融決策、提高金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和獲得能力極為重要，對(duì)這些具有高度敏感性，金融可以指派專人搜集與分析，以提高機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)決策水平和獲取利潤(rùn)能力。三是利用上海的跨國(guó)資金流動(dòng)渠道與資源。上海聚集了大量的跨國(guó)公司和外資銀行，跨國(guó)資金流動(dòng)數(shù)額巨大，吸引他們來杭州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可帶來跨國(guó)資金流動(dòng)及與之配套的一系列金融業(yè)務(wù)。杭州金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該把在上海外資銀行開戶的杭州外資企業(yè)爭(zhēng)取為自己客戶；在吸引外商投資企業(yè)的同時(shí)，使杭州引進(jìn)外資快速增長(zhǎng)；再則，充分利用上海的金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)與資源配置優(yōu)勢(shì)，提高杭州金融機(jī)構(gòu)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.積極進(jìn)行金融創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制的研究表明，影響技術(shù)創(chuàng)新的示范效應(yīng)及擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮，主要有五方面因素：創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)性、擴(kuò)散渠道的暢通、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異以及創(chuàng)新接收方的態(tài)度行動(dòng)。對(duì)于金融創(chuàng)新而言，上海金融創(chuàng)新對(duì)杭州的示范效應(yīng)和輻射效果是最直接的，因此杭州金融機(jī)構(gòu)不僅要及時(shí)學(xué)習(xí)引進(jìn)上海金融創(chuàng)新產(chǎn)品，分享創(chuàng)新帶來的利益，更要學(xué)習(xí)上海的金融創(chuàng)新能力與創(chuàng)新機(jī)制，舉一反三，提高自身的創(chuàng)新能力，加快自身的金融創(chuàng)新進(jìn)程。目前，杭州可以進(jìn)行的重要金融創(chuàng)新，一是金融制度與金融監(jiān)管方式的創(chuàng)新，在金融制度創(chuàng)新方面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制原則，并盡可能與成熟的國(guó)際金融市場(chǎng)接軌。在金融監(jiān)管方式創(chuàng)新方面，強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)自律組織的監(jiān)管作用。二是進(jìn)行金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)是表外業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。隨著國(guó)內(nèi)外金融競(jìng)爭(zhēng)的加劇，傳統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)的利潤(rùn)空間變得狹窄，國(guó)外銀行表外業(yè)務(wù)的收入已經(jīng)超過了資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)銀行表外業(yè)務(wù)所占比率偏小，具有較大的發(fā)展空間。三是與上海金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，做到金融創(chuàng)新產(chǎn)品共享，并聯(lián)合開發(fā)金融工具，實(shí)行支付和結(jié)算系統(tǒng)的聯(lián)合操作等。三是推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新。引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展各類基金，完善風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資體系。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。推進(jìn)地方本土金融組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)杭州銀行上市、杭州聯(lián)合銀行轉(zhuǎn)型為農(nóng)村商業(yè)銀行并跨區(qū)域發(fā)展，在兩區(qū)五縣(市)選擇農(nóng)信社實(shí)施向小型農(nóng)村商業(yè)銀行的改組轉(zhuǎn)型。組建地方金融控股集團(tuán)公司，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外投融資機(jī)構(gòu)的合作，共建新型的杭州金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)地方金融服務(wù)體系的建設(shè)，辦好科技銀行、創(chuàng)投服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)交易所，健全中小企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保體系，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融改革，繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，試點(diǎn)探索農(nóng)村資金互助社，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)功能。

3.大力發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)相比，網(wǎng)上銀行具有諸多特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。首先，網(wǎng)絡(luò)銀行不像傳統(tǒng)銀行需要龐大的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、星羅棋布的分支機(jī)構(gòu)和眾多的營(yíng)業(yè)人員，它的投資費(fèi)用、業(yè)務(wù)成本、管理成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)銀行所需要的數(shù)額；其次，由于網(wǎng)絡(luò)銀行是虛擬的，不受時(shí)空限制，可以提供全天候、全方位的實(shí)時(shí)服務(wù)，有3A銀行之稱，客戶用不著到銀行去排隊(duì)等候，看營(yíng)業(yè)員的臉色；再次，網(wǎng)絡(luò)銀行將終端業(yè)務(wù)管理與服務(wù)器數(shù)據(jù)處理集成化，能同時(shí)辦理交易、信貸、投資、保險(xiǎn)等多種傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，能不斷增加新的金融服務(wù)與其他信息服務(wù)，特別是可為客戶提供一對(duì)一的個(gè)性化、差異性服務(wù)，并大大加速資金周轉(zhuǎn)，提高資本運(yùn)營(yíng)效益；最后，網(wǎng)上銀行以其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過信息利用效率的提高，擴(kuò)大服務(wù)范圍提升服務(wù)品質(zhì)。

網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)是嶄新的業(yè)務(wù)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較容易。杭州銀行業(yè)可以在網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)方面闖出一條路子。通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的有效性和安全性來增加客戶的依賴度和忠誠(chéng)度，既可鞏固一批老客戶，又可以吸引長(zhǎng)三角其他城市的新客戶，尤其是一些高端優(yōu)質(zhì)客戶。發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的關(guān)鍵，是需要特別加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，保證網(wǎng)上銀行安全。網(wǎng)上銀行的風(fēng)險(xiǎn)主要是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，銀行網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)罪犯特別關(guān)注的重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，網(wǎng)上犯罪的攻擊手段也時(shí)時(shí)翻新，網(wǎng)上銀行的安全防范措施必須及時(shí)更新。在加強(qiáng)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范方面，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建多層次、高效率、高度信息化的管理體系，在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銀行數(shù)據(jù)全轄共享的基礎(chǔ)上，設(shè)立不同的管理層次和管理權(quán)限。同時(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，借鑒美國(guó)《1978年電子資金劃撥法》和《統(tǒng)一商法典》，以及聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)制定的《國(guó)際貸記劃撥示范法》，制定電子資金劃撥或電子支付法律，明確電子資金劃撥或使用電子貨幣在線支付時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。