★ 吳忠祥

加強和創(chuàng)新社會管理是一個宏大的系統(tǒng)工程。在服務社會管理中，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國特色的政治組織形式，作為我們黨領導和執(zhí)政的重要方式，有其自身的特點和功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務社會管理已有積極的探索，根據(jù)新形勢、新任務、新要求，更要深入思考，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為。

一、發(fā)揮政治優(yōu)勢，在構建和諧的政黨關系中體現(xiàn)作為

政黨關系和諧既是社會和諧的重要方面，又是社會和諧的保證。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，為多樣性的有序政治參與提供了暢達、安全的渠道，為社會利益群體利益之間的認同和交流提供了廣闊、有效的平臺，為參政黨參與社會管理提供了可靠的制度保障。加強和創(chuàng)新社會管理，必須堅持和完善我國的政治制度和政黨制度。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，堅持“思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行”的“同心”思想，構建和諧的政黨關系就有根本保障。而政黨關系和諧，才能實現(xiàn)統(tǒng)一領導與廣泛政治參與的統(tǒng)一，國家穩(wěn)定與社會進步的統(tǒng)一，充滿活力與富有效率的統(tǒng)一；才能增強社會管理的合力，有效地提高社會管理的科學化水平。因此在社會管理中我們要充分發(fā)揮我國政黨制度的特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮這一制度的政治參與功能、利益表達功能、社會整合功能、民主監(jiān)督功能和維護穩(wěn)定功能。堅決抵御西方兩黨制、多黨制、議會制的影響，堅定不移地走中國特色的政冶發(fā)展道路，保持寬松穩(wěn)定、團結和諧的政治環(huán)境。

二、發(fā)揮智力資源優(yōu)勢，在制定和完善社會政策諸方面建言獻策中體現(xiàn)作為

民主黨派、無黨派人士參與政策制定和執(zhí)行具有其優(yōu)勢。一是能展現(xiàn)聯(lián)系廣泛的特點，暢達社情民意，反映各方利益訴求；二是能發(fā)揮人才密集的作用，作深思考，說行家話，獻務實策；三是能立足相對超脫的位置，建諍言，使黨和政府能及時聽到不同層次、不同方面的聲音，從而分析比較，優(yōu)化決策。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線應更加廣泛、深入地動員起來，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理的理念思路、目標任務、體制機制、法律政策、方法手段等方面，選好課題，深入調研，建睿智之言。要特別重視發(fā)揮黨派調研的作用，積極推動調研成果的轉化。同時，在社會管理中要增強民主監(jiān)督意識，拓寬民主監(jiān)督渠道，加大民主監(jiān)督力度，使民主監(jiān)督成為加強社會管理必要而有效的手段，成為民主政治建設在社會管理中的實踐。

三、發(fā)揮涵蓋廣泛優(yōu)勢，在民族宗教工作的提升中體現(xiàn)作為

我國是一個多民族的國家。民族與社會具有天然的、不可分割的聯(lián)系，民族發(fā)展的過程，也是社會不斷進步的過程。宗教也是如此。宗教事務是一種與意識形態(tài)密切相關和涉及大量群眾的特殊的社會事務。宗教事務管理，是一個涉及依法行政、意識形態(tài)、群眾工作，涉及維護民族團結、宗教和諧、社會和諧重大而復雜的工程。而統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負著維護民族團結、引導宗教與社會主義社會相適應的重要責任。提升民族、宗教工作水平，要牢固樹立“民族、宗教無小事”的觀念，勇?lián)刎煟J真貫徹黨和國家的民族、宗教工作方針政策；要增強工作的敏銳性，及時掌握新情況，研究新問題，提出新舉措；要提高應對突發(fā)事件的能力，處理問題于初始，化解矛盾于萌芽；要重視進一步加強少數(shù)民族、宗教界代表人士隊伍建設，使他們在協(xié)助政府加強社會管理和社會自律中發(fā)揮特殊的影響力和積極的作用。

四、發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，在理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定中體現(xiàn)作為

社會管理主要是對人的服務和管理，而群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。同時社會管理作為組織、服務、協(xié)調、監(jiān)控的過程和活動，內在的蘊含著剛性管理與柔性管理相結合的要求。切實做好群眾工作應當是柔性管理的重要內容。隨著轉型期社會結構的變化，特別是市場經濟的推進，使不同領域、不同階層、不同利益群體的思想差異明顯增強，價值取向明顯多元，做好群眾工作無疑已成為加強和創(chuàng)新社會管理的基本要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強同各方面群眾聯(lián)系的重要途徑，肩負著做好群眾工作的政治責任。統(tǒng)一戰(zhàn)線要以民主協(xié)商、尊重差異、和諧包容的特有理念在服務社會管理，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)中發(fā)揮重要作用；要充分發(fā)揮覆蓋面廣、輻射性強、人情味濃、可接受性好的特色，做群眾工作；要堅持以人為本、照顧同盟者利益的原則，把思想引導與服務為先相結合，人文關懷與心理疏導相結合，維護群眾合法權益，多做聚人心、暖人心、得人心的好事、實事，寓管理于服務之中；要支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員“自已提出問題、自己分析問題、自已解決問題”，正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內部的思想認識問題和矛盾；要鼓勵統(tǒng)一戰(zhàn)線成員關注民生，投身“感恩”行動，參與“溫暖工程”，發(fā)展“光彩事業(yè)”，積極推進社會服務；要引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和所聯(lián)系群眾，正確看待改革、發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和向題，多出破解難題的好主意，多解面對矛盾的糾結心，多鼓凝心聚力的發(fā)展勁，最大限度地增加和諧因素。同時要順應統(tǒng)戰(zhàn)工作空前廣泛性、顯著社會性的發(fā)展趨勢，扎實推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。深刻認識社區(qū)管理在社會管理中的基礎作用，在“統(tǒng)戰(zhàn)工作進社區(qū)”中，按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結、熱情服務、積極引導”的方針，重點做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，動員廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極參與和諧社區(qū)建設，為夯實社會管理基礎傾注力量。

五、發(fā)揮自我教育優(yōu)勢，在加強自我規(guī)范自我管理中體現(xiàn)作為

在黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局中，社會自我管理有著基礎性作用。增強自我管理功能，是創(chuàng)新社會管理的新境界。統(tǒng)一戰(zhàn)線要引導廣大成員發(fā)揮好自我服務、自我規(guī)范、自我管理的作用，增強法治觀念，提高道德水平，加強公共責任意識；要加強黨外代表人士隊伍建設，引導其樹立參與和服務社會管理的主體意識，在社會協(xié)同、公眾參與中發(fā)揮示范作用，在協(xié)助黨和政府加強社會管理中發(fā)揮“連心橋”作用；有關統(tǒng)戰(zhàn)性團體在社會管理中要發(fā)揮好協(xié)調、自治、自律、互律作用；要引導新的社會階層人士堅持愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，致富思源，富而思進，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者；要引導非公有制企業(yè)，正確處理好企業(yè)內部的勞動關系，培養(yǎng)健康向上的企業(yè)文化，加強對員工的人文關懷，不斷改善用工環(huán)境，保持員工隊伍基本穩(wěn)定，優(yōu)化企業(yè)管理，服務社會管理。同時，我們還要深刻認識到，解決壯會管理領域中存在的許多問題，很大程度上離不開物質支撐。統(tǒng)一戰(zhàn)線緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和轉變經濟發(fā)展方式這一主題匯聚力量，在為加強和創(chuàng)新社會管理奠定堅實的物資基礎中體現(xiàn)作為。這也是服務社會管理的客觀要求，我們要始終堅持、策馬前行。