楊先華

（簡陽市施家鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，四川 資陽 641400）

1 基本概況

施家鎮(zhèn)位于簡陽市丘區(qū)東部，地貌以淺丘為主，其次為低丘和河壩沖積平原，丘陵約占總面積的88.13%，是典型的傳統(tǒng)丘陵農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。施家鎮(zhèn)水稻田大部分屬于二季田，自然條件相對較好，機耕道、灌溉水源、提灌站等農業(yè)基礎設施較為完善，基本具備機插秧的基礎條件。按照簡陽市委、市政府提出的“在資陽率先發(fā)展，在全省丘區(qū)領先發(fā)展，在成都經濟區(qū)競先發(fā)展”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略和“農業(yè)建基地、農村建新村、產業(yè)調結構”的三大任務，我們緊緊圍繞促進糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收這兩個根本任務，著力于機插秧示范推廣，效益明顯，促進了全鎮(zhèn)農機化水平的提高和現代農業(yè)的發(fā)展。

2 示范推廣的主要成效

2.1 示范推廣面穩(wěn)定增長。從2008年開始，在沒有項目資金的情況下，以鄉(xiāng)西村種植專業(yè)合作社為依托進行示范，示范面積5.33公頃，取得了圓滿成功。2009年擴大了示范推廣面，全鎮(zhèn)選擇示范點3個村，示范面積16.67公頃，擁有乘坐式高性能插秧機械1臺。2010年，建立示范推廣點3個村、5個社，示范推廣面積26.67公頃，擁有插秧機4臺，新增乘坐式高性能插秧機1臺，新建農機專業(yè)合作社1個。

2.2 社會、經濟效益顯著。機插秧使用秧盤育秧，苗床面積與大田面積的比例是1∶100，比傳統(tǒng)兩段育秧節(jié)約苗床用地95%，比旱地育秧苗節(jié)約苗床用地90%，節(jié)約苗床用地效果明顯。全鎮(zhèn)機插秧26.67公頃，僅用苗床地0.27公頃，極大地提高了土地利用率，增產增收的潛力巨大，同時，極大地節(jié)約了育苗的用工量，大幅度降低育苗成本；機插秧作業(yè)效率高，每小時可作業(yè)0.2公頃以上，作業(yè)成本低，與人工插秧比較，每畝平均可節(jié)約50元以上，26.67公頃機插秧共計節(jié)約2萬元以上生產費用；此外，機插秧節(jié)約了大量勞動力，極大地提高了勞動生產率，可緩解當前農村勞動力缺乏的現狀；機插秧淺栽，易分蘗，能有效地保證和控制基本苗，為穩(wěn)產和增收奠定了基礎，每畝可增產10%左右。

2.3 政府重視、干部群眾參與積極性高。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視機插秧示范推廣工作，逐年加大地方財政投入并建立了專門的示范推廣工作機構；鎮(zhèn)政府還要求農業(yè)、農業(yè)服務中心編制示范推廣規(guī)劃。全鎮(zhèn)干部群眾積極主動參與機插秧示范推廣工作。通過鎮(zhèn)政府組織召開示范現場會和財政補貼政策的逐步到位，全鎮(zhèn)主動要求實施項目的村社不斷增加。

2.4 丘陵地區(qū)機插秧作業(yè)模式初步形成。經過兩年的示范推廣，探索和積累了適合丘陵地區(qū)機插秧作業(yè)的運作模式。一是以農業(yè)產業(yè)化經營業(yè)主為主進行推廣，并逐步推廣輻射、帶動發(fā)展；二是建立農機專業(yè)合作社運作模式，與農戶簽訂育苗、機耕、機插作業(yè)協議，并收取服務費用；三是農戶自主育苗，專業(yè)合作社負責機插秧。

3 示范推廣的做法

3.1 爭取施家鎮(zhèn)黨委、政府的重視和支持。一方面，積極申請將此項工作列為政府年度工作目標內容，考核農業(yè)服務中心和各村兩委；二是經簡陽市政府同意，由市農業(yè)局、農機局、財政局聯合印發(fā)了“關于加快推進水稻機械化生產示范推廣工作的通知”，明確了指導思想、工作原則、目標任務、工作措施。

3.2 加強領導，建立健全工作機構。鎮(zhèn)政府行文專門成立了全鎮(zhèn)機插秧示范推廣工作領導小組，分管農業(yè)的副鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、黨政辦、社會事業(yè)服務中心、經濟發(fā)展辦公室部門負責人為成員，并抽調部門有關人員組成辦公室，保障了此項工作的組織領導。

3.3 千方百計籌措示范推廣所需經費。首先，整合現有水稻良種補貼，糧油高產創(chuàng)建、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機專業(yè)合作社建設、購機補貼、農業(yè)綜合開發(fā)、市級專項等項目資金；其次，爭取本級財政農業(yè)切塊資金安排。2010年籌措示范推廣資金10萬元，其中整合項目資金7萬元，本級財政農業(yè)切塊資金安排3萬元。示范推廣經費的保障，促進了項目的順利實施。

3.4 部門協調配合、分工負責、各司其職。由各部門相關人員組成項目辦公室，負責組織實施推廣工作，辦公室成立了三個指導小組——工程技術指導組、農業(yè)技術指導組、財務管理組。各小組之間協調配合、分工負責，促進了示范推廣工作的有序開展。

3.5 充分調動農民群眾參與示范推廣的積極性和主動性。機插秧是水稻生產方式的重大變革，在國家土地聯產承包、分戶經營政策體制下，影響丘區(qū)機插秧的因素較多，必須充分調動農民群眾參與示范推廣的積極性和主動性。我們一方面是加大示范推廣的宣傳力度。2011年，鎮(zhèn)政府兩次組織召開了機耕、機插、機收等現場示范推廣會議，另一方面是制定了示范推廣財政補貼資金的具體措施，在種子、秧盤、地膜、機耕、機插、植保等方面實行財政資金補貼。

3.6 建立健全農機專業(yè)合作社，開展機插秧示范作業(yè)。施家鎮(zhèn)丘陵地區(qū)田塊不大，而且受土地分戶的影響，機插秧難度較大，效率發(fā)揮不出來。對此，我們扶持和建立了農機專業(yè)合作社，通過專業(yè)合作社開展示范作業(yè)。一是整社推進示范推廣（80%以上的農戶自愿）；二是集中育苗或分戶育苗；三是分社分田塊進行統(tǒng)一機插；四是專業(yè)合作社統(tǒng)一配置機插秧等作業(yè)機具。大幅度提高機插秧的作業(yè)效率，同時也提高了農機專業(yè)合作社的經濟效益，充分體現了機插秧的優(yōu)越性。