陽望平

（湖南省有色金屬管理局 湖南長沙 410014）

淺談創(chuàng)新有色金屬行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)機制問題

陽望平

（湖南省有色金屬管理局 湖南長沙 410014）

本文從有色金屬行業(yè)高技能人才數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀出發(fā)，分析認為人才隊伍建設(shè)機制不健全是高技能人才匱乏的根本原因。提出要以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，創(chuàng)新有色金屬行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的培養(yǎng)機制、評價機制、激勵機制和流動機制，為行業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

有色金屬行業(yè);高技能人才隊伍建設(shè);機制。

[Abstract]nonferrous industry;team construction of high-skilled talents;system

高技能人才是有色金屬行業(yè)重要的人才隊伍，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。長期以來，有色金屬行業(yè)技術(shù)工人特別是高技能人才短缺的矛盾，嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展。必須創(chuàng)新培養(yǎng)機制、評價機制、激勵機制和流動機制，加快高技能人才隊伍建設(shè)，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。

一、有色金屬行業(yè)高技能人才隊伍現(xiàn)狀

（一）人才數(shù)量不足，供需嚴(yán)重失衡

目前，技工供不應(yīng)求、技工荒的現(xiàn)象在全國有色金屬行業(yè)普遍存在，而高級技工的短缺尤為嚴(yán)重。以湖南為例，2010年全省有色金屬行業(yè)有高級技師120人，技師1288人，高、中、初級技工12081人，分別僅占從業(yè)人員的0.05%、0.59%和5.52 %，遠遠低于其他行業(yè)平均水平。據(jù)專家預(yù)測，“十二五”期間，全國有色金屬行業(yè)高技能人才需求達到60萬人以上，湖南省達到5萬人以上，缺口數(shù)量巨大。

（二）結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化

據(jù)有關(guān)門部門調(diào)查顯示，目前在全國有色金屬行業(yè)高技能人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理：一是層次結(jié)構(gòu)不合理，中、高級技師比例嚴(yán)重偏低。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)急需的采、選、冶等主要高技能人才嚴(yán)重匱乏。三是能力結(jié)構(gòu)不均衡，對新技術(shù)、新工藝掌握少，創(chuàng)新能力不強。四是年齡結(jié)構(gòu)老化，高級技師平均年齡48.2歲，50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡43.5歲，50歲以上占了三分之一；高級技工平均年齡41.6歲，其中40歲以上的占56.7%；年輕高技能人才中所占比例持續(xù)降低，隨著老一代高技能人才逐漸退休，許多企業(yè)和專業(yè)原本就緊缺的高技能人才將后繼乏人。

二、人才隊伍建設(shè)機制不健全是高技能人才匱乏的根本原因

有色金屬行業(yè)高技能人才的現(xiàn)狀，充分暴露出高技能人才隊伍建設(shè)中存在著諸多問題。造成以上問題的原因，既有歷史的，又有現(xiàn)實的；既有企業(yè)外部的，又有企業(yè)內(nèi)部的，而人才隊伍建設(shè)機制不健全是根本原因。

（一）高技能人才培養(yǎng)開發(fā)機制不成熟

長期以來，有色企業(yè)都不同程度地存在“重學(xué)歷、輕技能”，“重工程技術(shù)人才、技能輕操作人才”，“重使用、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象。全國有色金屬行業(yè)職業(yè)院校少，規(guī)模十分有限，難以在短期內(nèi)培養(yǎng)出大批高技能人才。企業(yè)對職工培訓(xùn)的投入不夠，很多企業(yè)雖然開展了一些培訓(xùn)，但職工教育培訓(xùn)的投入遠遠沒有達到國家規(guī)定的最低比例。還有一些企業(yè)改革改制后，存在急功近利的短期行為，對職工重使用、輕培訓(xùn)，甚至只使用不培訓(xùn)。

（二）高技能人才評價機制不完善

在高技能人才評價上，仍存在比例、年齡、資歷和身份等限制，沒有建立適應(yīng)有色金屬行業(yè)特點和企業(yè)實際情況的技能人才評價新體系。有的企業(yè)為了節(jié)約技能鑒定費用和避免職工技能等級晉升的增資成本，多年來都沒有組織職業(yè)技能鑒定，技工的成才通道越來越窄。在企業(yè)外部，由于人才流動機制和競爭機制尚未形成，高技能人才也就無法在流動中實現(xiàn)自身價值。

（三）高技能人才收入分配機制不合理

在企業(yè)，從初級技工到技師和高級技師，往往需要一二十年甚至更長時間。即使磨成了技師，工資、福利等方面的待遇也往往還不如普通的管理人員。高技能人才的價值被社會嚴(yán)重低估，他們的收入除了以工資為主的現(xiàn)金形式以外，住房、交通、通訊、保險等其他形式的激勵幾乎很少。此外，目前企業(yè)中通過股權(quán)和期權(quán)等方式來激勵高技能人才的就更加寥寥無幾了。由于在收入分配方面缺乏有效的激勵措施，嚴(yán)重挫傷了高技能人才的工作積極性和創(chuàng)造性。

三、構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體高技能人才隊伍建設(shè)機制

有色金屬行業(yè)是最早與國際市場接軌的行業(yè)，產(chǎn)品品種多、企業(yè)戶數(shù)多、專業(yè)工種多。市場需求是高技能人才隊伍建設(shè)的導(dǎo)向，行業(yè)企業(yè)是高技能人才隊伍建設(shè)的主體。因此，要以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，創(chuàng)新高技能人才隊伍建設(shè)的培養(yǎng)機制、評價機制、激勵機制和流動機制。

（一）創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)機制，為高技能人才開發(fā)構(gòu)建平臺

充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。有色金屬行業(yè)主管部門要結(jié)合生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢以及高技能人才隊伍現(xiàn)狀，做好需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。各類企業(yè)特別是大型企業(yè)(集團)，要把高技能人才隊伍隊建設(shè)作為提高核心競爭力，保證持續(xù)發(fā)展的根本性措施，納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，通過外派培養(yǎng)，項目培養(yǎng)，傳、幫、帶培養(yǎng)，實踐培養(yǎng)，學(xué)歷培養(yǎng)，繼續(xù)教育培養(yǎng)等方式，建立高技能人才終身培訓(xùn)體系和用人育人一體化的管理體系。

加強校企合作培養(yǎng)，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、技工學(xué)校等職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的主渠道作用。湖南是聞名世界的“有色金屬之鄉(xiāng)”，湖南省有色金屬管理局作為全省有色金屬行業(yè)的管理部門，站在加強人才培養(yǎng)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，整合全省有色金屬行業(yè)職業(yè)教育資源，投資3.5億元，建設(shè)湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并與中國有色金屬工業(yè)協(xié)會共建“全國有色金屬行業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地”，改變了全省有色金屬行業(yè)沒有一所高職院校和全國沒有一所以“有色金屬”命名的公辦高職院校的歷史。該院遵循“立足湖南，面向全國，服務(wù)有色，鮮明特色”的辦學(xué)理念，以市場需求為導(dǎo)向，積極運用市場機制開展校企合作、實施產(chǎn)學(xué)結(jié)合，在業(yè)界產(chǎn)生了廣泛影響。

（二）創(chuàng)新高技能人才評價體系，拓寬高技能人才成長通道

逐步健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價體系，完善符合高技能人才特點的業(yè)績考核內(nèi)容,構(gòu)建符合有色金屬行業(yè)和工種特色的評價方式。對具有豐富實踐經(jīng)驗，能獨立解決關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，在技術(shù)革新和技術(shù)改造方面業(yè)績突出的高技能人才，可進一步突破工作年限和職業(yè)資格等級的要求，允許他們破格或越級參加技師、高級技師考評。

積極探索高技能人才多元評價機制。建立適合有色金屬行業(yè)和企業(yè)特點的職業(yè)技能鑒定模式。逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核的實施辦法。廣泛開展行業(yè)職業(yè)技能競賽活動，開展多種形式的崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新活動，為技能人才充分展示“絕活、絕技、絕招”搭建平臺，為發(fā)現(xiàn)和選拔具有高超技藝的領(lǐng)軍人才創(chuàng)造條件，拓寬高技能人才成長通道。

（三）創(chuàng)新高技能人才獎勵機制，激勵高技能人才施展才華

強化事業(yè)激勵。健全高技能人才崗位使用機制，推行技師、高級技師聘任制度。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要，探索建立高技能人才帶頭人制度，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席職位制”。充分發(fā)揮技師、高級技師在解決技術(shù)難題、實施精品工程項目和帶徒傳技等方面的重要作用，為高技能人才干事業(yè)構(gòu)筑階梯、搭建平臺，拓寬發(fā)展空間和成長通道。

強化情感激勵，大力宣傳高技能人才在有色金屬行業(yè)發(fā)展中所起到的不可替代的作用，倡導(dǎo)尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造，關(guān)心、支持他們的工作、生活和成長，形成技能人才也是人才的良好氛圍，引導(dǎo)更多的勞動者走技能成才之路。

強化薪酬激勵。逐步建立并實行按勞分配與市場勞動力價位接軌的分配激勵機制，建立職工憑技能和職業(yè)資格得到使用和提升，憑業(yè)績貢獻確定收入分配的使用待遇機制。提高高技能人才的政治待遇和經(jīng)濟待遇，逐步實現(xiàn)技師、高級技師與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員在工資福利方面享受同等待遇。對做出突出貢獻的優(yōu)秀技能人才實行高薪酬計劃，設(shè)立傳統(tǒng)技能獎、能工巧匠獎、終身技能成就獎等多種專門獎項。對企業(yè)所需的緊缺人才，試行協(xié)商工資制度，給予特殊薪酬待遇，探索實行股權(quán)和期權(quán)激勵和建立特殊津貼。

強化競爭激勵，進一步完善技能人才使用管理辦法,引進競爭機制,加強崗位考核，實施動態(tài)管理,激發(fā)技能人才的拼搏進取精神。

（四）創(chuàng)新技能人才合理流動機制，暢通高技能人才流動渠道

堅持以市場為導(dǎo)向，依法維護用人單位和高技能人才的合法權(quán)益，保證人才流動的規(guī)范性和有序性。鼓勵高技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目引進等多種方式發(fā)揮作用。建立健全有色金屬行業(yè)高技能人才流動服務(wù)體系，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價位信息，引導(dǎo)高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。做好高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位和跨地區(qū)流動中社會保險關(guān)系的接續(xù)工作，逐步突破部門、地域和所有制限制。

四、結(jié)束語

“十二五”是我國有色金屬調(diào)整結(jié)構(gòu)和加快發(fā)展的歷史機遇期。需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要和企業(yè)的實際情況，不斷探索和創(chuàng)新高技能人才隊伍建設(shè)機制，努力培養(yǎng)更多的高素質(zhì)、高技能人才，為行業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》

[2]《未來五年高技能人才缺口有多大－－關(guān)于企業(yè)高技能人才開發(fā)途徑和需求趨勢的報告》

[3]《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》

On System of Nonferrous Industry Team Construction of High-skilled Talents

YANG Wang-pin

（Hunan noferrous Institute,changsha 410014,Hunan）

This paper begins with the current situation of the shortage of high-skilled talents and the imbalance of composition of these talents in nonferrous industry.It then comes to the conclusion that the basic reason which causes the lack of these talents is that the system of talent team construction is not sound.Therefore,the paper proposes that we should take the market as the guide and regard enterprises as the main body to innovate the system of cultivation,evaluation,motivation and flow in the team constrution of high-skilled talents to provide the support of talented people for the development of nonferrous industry.

TN10

A

1671-5004（2011）01-0009-02

2011-02-25

陽望平(1972-),男,湖南省有色金屬管理局人事教育處處長，高級經(jīng)濟師，湖南師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：行政管理。