□文/孫文勝

論高職院校人力資源開發(fā)管理

□文/孫文勝

人力資源的整體開發(fā)和優(yōu)化配置是擺在教育工作者面前的重大課題。以A職業(yè)學(xué)院為例，人力資源的開發(fā)和管理，一定程度上適應(yīng)了目前學(xué)院發(fā)展的需要，但仍存有一定問題。應(yīng)從人力資源管理觀念的更新、制定人力資源開發(fā)與管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃、完善崗位聘任制和分配制度、努力優(yōu)化教師隊(duì)伍、加強(qiáng)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定工作等方面來改進(jìn)高職院校人力資源管理工作。

高職院校；人力資源管理；對策

人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠推動整個社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有智力與體力勞動能力的人的總和，是在勞動力資源的基礎(chǔ)上，能夠發(fā)揮創(chuàng)造性勞動的群體。高職院校人力資源具有文化程度較高、蘊(yùn)藏量豐富、創(chuàng)新能力強(qiáng)、增值性高等特性，如何圍繞高職院校的辦學(xué)目標(biāo)，針對各類人員的特點(diǎn)，合理開發(fā)與配置人力資源，是確保高職院校可持續(xù)發(fā)展的重要前提。下面以A職業(yè)學(xué)院人力資源的現(xiàn)狀、問題及對策為例，就高職院校人力資源的開發(fā)與管理做一闡述。

一、人力資源現(xiàn)狀

A職業(yè)學(xué)院的發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個階段，第一階段是1949～1999年50年間主要是培訓(xùn)干部，承擔(dān)在職干部學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育；第二階段是從1999年開始，在原成人學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育職能不變的情況下，又進(jìn)行?？茖哟蔚钠胀ǜ叩嚷殬I(yè)教育。現(xiàn)有人力資源構(gòu)成狀況是：

1、專職教師隊(duì)伍現(xiàn)狀。自2000年以來，A職業(yè)學(xué)院招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，為適應(yīng)迅速擴(kuò)大的招生形勢，該院采取調(diào)入研究生、高級職稱人員和招聘等多種形式加強(qiáng)專職教師隊(duì)伍，目前已有專職教師比1999年增加了260名，增加的幅度為3.9倍。

2、專職教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)狀況。專職教師隊(duì)伍當(dāng)中，年齡結(jié)構(gòu)情況是：30歲以下的135名，占38.6%；31～40歲的145名，占41.4%；41～50歲以下的55名，占15.7%；51歲以上的15名，占4.3%。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的年輕教師比例比較高，主要是這幾年來注意了年輕教師的引進(jìn)和培養(yǎng)，改變了專職教師的年齡結(jié)構(gòu)。

3、“雙師型”教師現(xiàn)狀。為適應(yīng)高職教育的要求，近幾年在引進(jìn)人才時，注重引進(jìn)“雙師型”人才，同時注重“雙師型”人才的培養(yǎng)，鼓勵教師取得與所授課程相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。到目前為止，既有教師資格，又有執(zhí)業(yè)資格的“雙師型”教師人數(shù)有了明顯提高。

4、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。該院堅(jiān)持“培養(yǎng)在職的、引進(jìn)急需的”原則，加大了高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度。教師中有多人具有省管專家、省級優(yōu)秀教師、省新世紀(jì)“三三三人才工程”第三層次人選等榮譽(yù)稱號。

5、專業(yè)技術(shù)職稱現(xiàn)狀。該院具有高級職稱160人（含正高職稱36人），占總數(shù)的40.8%；中級職稱120人，占總數(shù)的30.5%；初級職稱113人，占總數(shù)的28.7%。高級職稱人數(shù)逐年增加，職稱結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。

6、學(xué)歷層次現(xiàn)狀。幾年來，該院采取與中國社會科學(xué)院聯(lián)合辦研究生班、出國培訓(xùn)、鼓勵在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，培養(yǎng)了一批研究生，使研究生的數(shù)量大幅度增加。目前，該院教職工中187人取得了研究生學(xué)歷，是1999年6名研究生的31倍。

7、行政人員現(xiàn)狀。該院行政人員包括機(jī)關(guān)處室人員及系部主任、行政副主任和行政秘書。近年來，通過內(nèi)部機(jī)構(gòu)人事制度改革，大力壓縮行政人員，擴(kuò)大專職教師隊(duì)伍，使行政人員比例大幅度降低，解決了行政人員比例偏高的問題。

二、存在的主要問題

總的來看，該院從1999年以來，通過一系列改革措施，注重人力資源的開發(fā)管理和配置，一定程度上適應(yīng)了目前教學(xué)、科研和行政管理的需要。但是，按照該院2010年制定的未來十年遠(yuǎn)景規(guī)劃要求，仍然有一定差距，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、各專業(yè)師資隊(duì)伍不均衡。由于歷史的原因，該院傳統(tǒng)專業(yè)師資充足，而新設(shè)專業(yè)師資非常短缺。比如，電子商務(wù)、廣告、市場營銷、旅游管理、工程測量及物業(yè)管理、電能工程、會展策劃等專業(yè)師資力量至今仍很薄弱。不能及時充實(shí)新設(shè)專業(yè)的教師，對專業(yè)的發(fā)展極為不利。

2、教師隊(duì)伍實(shí)踐能力弱。該院的基礎(chǔ)課和專業(yè)課教師多數(shù)具有碩士學(xué)位或研究生學(xué)歷。但由于缺乏行業(yè)背景，他們的實(shí)踐能力較弱。一些教師雖然取得了“雙證”或多個職業(yè)證書，但缺少本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷，或很少主持過應(yīng)用技術(shù)的研究。因此，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上還存在相當(dāng)大的差距。

3、各級專業(yè)技術(shù)職稱的分布不夠合理，且存在高級職稱不能聘任問題。該院的各級職稱比例失調(diào)，與省職改辦要求的比例結(jié)構(gòu)存有一定距離，因而形成了取得高級職稱資格而不能被聘任的情況。由于不能被聘任，一定程度上挫傷了他們的工作積極性。

4、學(xué)院辦學(xué)層次較低，形成人才外流問題。近幾年來，該院先后有多名高級專業(yè)技術(shù)人才流向外地，出現(xiàn)了評上正高職稱就外流的現(xiàn)象。主要原因是，一方面該院是?？茖哟?，帶不了研究生，沒有發(fā)展空間；另一方面是待遇低。這種現(xiàn)象使得一部分高級專業(yè)技術(shù)人才留不住，對教師隊(duì)伍整體水平的提高有一定影響。

5、輔導(dǎo)員隊(duì)伍還需進(jìn)一步加強(qiáng)。專職輔導(dǎo)員多數(shù)是剛從大學(xué)畢業(yè)的本科生，研究生學(xué)歷從事輔導(dǎo)員工作的很少；年齡結(jié)構(gòu)單一，沒有形成合理梯隊(duì)；職稱層次偏低，以初級職稱為主；知識結(jié)構(gòu)不合理，思想政治教育及相關(guān)專業(yè)的輔導(dǎo)員較少，多數(shù)缺乏工作所需的專業(yè)知識。

6、招聘人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。在招生規(guī)模擴(kuò)大、管理人員缺乏的情況下，該院從2001年開始實(shí)行了招聘的用人辦法，通過實(shí)踐看，這些招聘人員在系部承擔(dān)著重要的教學(xué)管理工作，促進(jìn)了學(xué)院的發(fā)展。但普遍反映，招聘人員工資待遇低，有低人一頭的感覺。因此，一些人不能安心工作，影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定。

7、處級干部年齡偏高，正處級干部尤為突出。該院現(xiàn)聘任的正、副處級干部中，按年齡段分，35歲以下的4人，占6%；36～40歲的11人，占16.7%；41～45歲的24人，占36.4%；46～50歲的9人，占13.6%；51歲以上的18人，占27.3%。其中，51歲以上的正處級干部占正處級總?cè)藬?shù)的40.1%，35歲以下的正處級干部是空白。這些同志都是該院的寶貴財富，但與干部年輕化的要求，還有一定差距。

8、行政人員往往以管理者自居。行政人員的存在價值在于為教學(xué)科研服務(wù)。各部門對教師隊(duì)伍的管理，應(yīng)當(dāng)以尊重人才為基礎(chǔ)，以服務(wù)為目的，通過為教師解決工作、生活方面的后顧之憂，創(chuàng)造良好的工作條件。但一些行政人員官僚作風(fēng)嚴(yán)重，教師在一定程度上成為被管理的對象，服務(wù)和被服務(wù)的位置完全被顛倒了

。三、人力資源開發(fā)和管理對策

從上述存在的問題看，該院人力資源管理還存在著諸多問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，主要應(yīng)采取以下措施：

1、進(jìn)一步樹立“人力資源是第一資源”的觀念，加快由傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)人事管理是建立在把人假設(shè)為“經(jīng)濟(jì)人”的基礎(chǔ)上，更多的是看到人的自然屬性。人力資源管理是建立在完整、豐富的人性假設(shè)的基礎(chǔ)上，不是只抓人性中的一個片段，而是對完整、豐富的人性予以全面尊重。因此，只有實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變才能帶來管理方式的轉(zhuǎn)變，才能有管理目的和結(jié)果的轉(zhuǎn)變。首先，必須確立“以人為本”的管理核心理念。隨著社會的飛速發(fā)展，人的作用比任何時候都顯得重要，人力資源的價值觀必須要由工具價值觀向主體價值觀轉(zhuǎn)變，并讓“以人為本”的管理核心理念逐漸深入廣大教職工心中；其次，應(yīng)轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)部門的職能。通過完善相關(guān)機(jī)制，逐步建立以教師為中心的現(xiàn)代師資管理模式，圍繞加強(qiáng)系部建設(shè)的決定，轉(zhuǎn)變行政部門的職能，進(jìn)一步明確行政部門的職責(zé)就是要為教學(xué)、科研服務(wù)，變在機(jī)關(guān)發(fā)號施令為下基層服務(wù)；再次，成立人力資源管理部以替代現(xiàn)在的人事處。當(dāng)然，這不能只是簡單的機(jī)構(gòu)名稱的更換，應(yīng)組建一支人力資源管理隊(duì)伍，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理和薪酬管理等工作，整合資源、合理利用、激發(fā)潛力，促使學(xué)院健康快速發(fā)展；最后，必須轉(zhuǎn)變管理工作思維方式和工作方法。通過對現(xiàn)有人力資源管理人員的全面培訓(xùn)和吸收高層次人力資源管理人才，促使管理部門轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，進(jìn)而通過科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理，保證人力資源管理工作的全面推進(jìn)。

2、制定人力資源開發(fā)與管理長遠(yuǎn)規(guī)劃。人力資源管理必須從戰(zhàn)略的思考和發(fā)展的視角進(jìn)行科學(xué)合理的目標(biāo)定位，要把培養(yǎng)、引進(jìn)、保持和管理等環(huán)節(jié)結(jié)合起來，制定出戰(zhàn)略性人力資源管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃。首先，根據(jù)學(xué)院的發(fā)展定位、規(guī)模和任務(wù)，制定出具有超前性和一定彈性的人力資源開發(fā)與管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定具體的中、短期實(shí)施計劃；其次，根據(jù)人力資源開發(fā)所具有的繼承性特征，既著眼于近期培養(yǎng)、穩(wěn)定和吸引高層次的學(xué)科帶頭人，又必須著眼于長遠(yuǎn)，把專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)作為人力資源開發(fā)與管理的長期目標(biāo)，確保專業(yè)整體優(yōu)勢的不斷延續(xù)。

3、完善以崗位聘任制和分配制度為核心的人事制度。進(jìn)一步強(qiáng)化競爭機(jī)制，改革固定用人制度，破除職務(wù)終身制，圍繞“按需設(shè)崗，公開應(yīng)聘，擇優(yōu)錄取，合同管理”的管理體制和“按崗取酬、多勞多得、效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配制度，全面推行聘用（聘任）制度。根據(jù)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)、科研任務(wù)的需要，科學(xué)合理地設(shè)置教學(xué)、科研、管理等各級各類崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件、權(quán)利義務(wù)和聘任期限，按照規(guī)定程序?qū)Ω骷壐黝悕徫粚?shí)行公開招聘，平等競爭、擇優(yōu)聘用。在全面推行崗位聘任制的基礎(chǔ)上，切實(shí)有效地采取以下措施：首先，健全分配激勵機(jī)制。在國家政策的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加大搞活學(xué)院內(nèi)部分配的力度，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向高層次人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。積極探索適合學(xué)院特點(diǎn)的多種分配形式和辦法。根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”、“生產(chǎn)要素參與分配”的原則，探索建立以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、以崗位工資為主要內(nèi)容的院內(nèi)分配辦法。將教職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等直接掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，充分發(fā)揮工資的激勵功能。在管理中引入競爭機(jī)制，對專業(yè)帶頭人、骨干教師要提高他們的待遇。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中，鼓勵破格。讓真正有才華的教師工作上舒心，生活上安心，事業(yè)上有成就感；其次，形成人才合理流動機(jī)制。人力資源部或人事處要強(qiáng)化院內(nèi)人才流動服務(wù)職能，承擔(dān)本院教師及專業(yè)人員的人才交流工作。待聘、落聘等富余人員可通過學(xué)院人力資源管理部門在校內(nèi)進(jìn)行流動，有條件的話，也可借助校外人才交流機(jī)構(gòu)在學(xué)院與院外之間進(jìn)行流動。

4、努力優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高專職教師隊(duì)伍素質(zhì)和水平。首先，合理引進(jìn)人才，特別要引進(jìn)系部急需的人才，如電子商務(wù)、廣告、市場營銷、工程測量、會展策劃等方面的人才。同時，要引進(jìn)專業(yè)急需的高層次“雙師型”人才，擴(kuò)大專職教師隊(duì)伍。其次，在目前教學(xué)任務(wù)重，專職教師不足的情況下，科研處、教務(wù)處、人事處與各系部共同配合，結(jié)合實(shí)際研究對專職教師進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)問題，以提高專職教師的素質(zhì)和水平。主要是采取學(xué)歷與非學(xué)歷、短期與長期、定期與不定期、校內(nèi)與校外、國內(nèi)與國外培訓(xùn)相結(jié)合的方法進(jìn)行。對新參加工作的教師，主要進(jìn)行崗前培訓(xùn)、教學(xué)基本技能培訓(xùn)，使其盡快適應(yīng)教學(xué)，提高教學(xué)水平；對青年教師鼓勵其參加高層次的學(xué)歷學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對講師或副教授等骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人鼓勵其積極組織參加高層次的研修班，促進(jìn)其及時更新教育思想、教育理念和專業(yè)知識，了解學(xué)科發(fā)展的前沿動態(tài)，學(xué)習(xí)新的教學(xué)手段，進(jìn)一步提高教學(xué)和科研水平。最后，為了加強(qiáng)“雙師型”教師的實(shí)踐能力，要建立、健全激勵機(jī)制，鼓勵教師參加實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)。引導(dǎo)他們主動到科研設(shè)計單位兼職或與企事業(yè)聯(lián)合申報科研課題，參加項(xiàng)目設(shè)計；到專業(yè)對口的企事業(yè)，通過掛職頂崗、合作研發(fā)等多種形式強(qiáng)化實(shí)踐技能，讓更多的教師在學(xué)校實(shí)踐教學(xué)中得到鍛煉，提高實(shí)踐能力。

5、進(jìn)一步加大選拔和任用年輕干部力度。近幾年來，省委組織部連續(xù)下發(fā)了關(guān)于培養(yǎng)年輕干部的通知，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部年紀(jì)要輕，要實(shí)現(xiàn)梯形化。針對處級干部年齡偏大的狀況，進(jìn)一步樹立正確的人才觀和知人善任的用才觀、不拘一格的選才觀，按照公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，努力形成一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有利于人才成長和使用，有利于人才脫穎而出的機(jī)制，把一批年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部年齡大的狀況有所改善，特別要使處級干部的年齡結(jié)構(gòu)得到改善。

6、留住人才，穩(wěn)定教職工隊(duì)伍。當(dāng)前，人才的競爭比較激烈，人才的流動已是大勢所趨，要在人才流動的大環(huán)境下，處理好引進(jìn)人才與穩(wěn)定人才的關(guān)系。對在編人員，從薪酬、發(fā)展前景、工作環(huán)境、個人情感等方面穩(wěn)定人才，減少人才流失；對招聘人員，要按照《勞動合同法》的規(guī)定，本著以人為本的原則，解決好聘期和待遇問題；對外聘教師，適當(dāng)提高課時費(fèi)，調(diào)動其授課的積極性。通過事業(yè)留人、待遇留人和感情留人來留住人才，最終目的是管好人才，用好人才，鼓勵和激發(fā)他們最大限度地發(fā)揮自己的才智，切實(shí)為學(xué)院的發(fā)展和建設(shè)做出最大的貢獻(xiàn)。

河北政法職業(yè)學(xué)院“試論高職院校人力資源的開發(fā)與管理”（課題編號：20112001）

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河北政法職業(yè)學(xué)院）