趙春燕，張 瑜

（菏澤市洙趙新河流域工程管理處，山東 菏澤 274000）

1 菏澤市水環(huán)境現(xiàn)狀

菏澤市是全國(guó)著名的“牡丹之鄉(xiāng)”，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，處于南水北調(diào)東線上游，屬于淮河流域，南四湖水系，由于人口密度大，水環(huán)境容量偏小，全市生產(chǎn)污水、工業(yè)廢水分別通過轄區(qū)內(nèi)的洙趙新河、東魚河、萬(wàn)福河流入南四湖。同時(shí)，由于人與水爭(zhēng)地、違章建筑、無(wú)序開發(fā)等原因，菏澤城區(qū)趙王河公園、環(huán)城公園等城市景觀水體經(jīng)常水系不通，水污染嚴(yán)重，破壞了城市的靈氣，引起了居民的不滿。

近年來，隨著全市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，一批以煤炭為原料的高污染項(xiàng)目正在陸續(xù)上馬；新的化工、醫(yī)藥等項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷壯大；城鄉(xiāng)生活污水排放量呈逐年增加趨勢(shì)等等，這些因素進(jìn)一步加劇了全市的水環(huán)境污染。

2 存在的問題及原因

2.1 飲用水源受到污染，污水處理滯后

在城市水環(huán)境安全的所有問題中，最突出的就是與人民生活密切相關(guān)的飲用水源污染問題。造成飲用水源污染的主要原因有以下兩個(gè)。一是工業(yè)污水治理不達(dá)標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，菏澤市的企業(yè)數(shù)量不斷增加，一些企業(yè)的污染治理技術(shù)不成熟，工業(yè)廢水處理不達(dá)標(biāo)；有的企業(yè)為降低成本核算，擅自停止治污設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)；更有一些企業(yè)污水未經(jīng)處理就直接排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市工業(yè)污水排放量為4 602萬(wàn)t。二是城市生活污水和醫(yī)療污水未經(jīng)處理就直接排放。多年來，污水處理廠由于地方配套資金不落實(shí)、污水處理收費(fèi)不到位、建設(shè)進(jìn)度滯后等原因，城鄉(xiāng)生活污水未經(jīng)處理就直接排入轄區(qū)內(nèi)的主要河流及其支流。另外，全市每月有近萬(wàn)噸醫(yī)療污水與生活污水混在一起排入河道，對(duì)周邊環(huán)境形成二次污染。

而城市污水處理廠、城市排污管網(wǎng)等規(guī)劃滯后，管網(wǎng)建設(shè)沒有實(shí)行雨污分流，且形不成網(wǎng)絡(luò)，大量污水就近排入水體，使水體污染加劇，水體自凈功能和使用功能減弱，城區(qū)的一些河流甚至成了藏污納垢的臭水溝，嚴(yán)重影響了附近居民的正常生活。

2.2 地下水超采嚴(yán)重，城市綠地面積減少

菏澤雖然離黃河僅20多公里，但引黃供水工程還沒有建成，目前菏澤城市供水仍依賴地下水。加之最近持續(xù)長(zhǎng)時(shí)間干旱，降水嚴(yán)重偏少，地下水補(bǔ)給量減少，開采量增大，菏澤市地下水位嚴(yán)重下降，地下水漏斗區(qū)面積由2010年初的1 500 km2急劇增加至近6 000 km2，幾乎占到全市土地面積的1/2以上。

快速的城市化建設(shè)，使菏澤市城區(qū)水泥路面所占比例越來越大，而綠地面積大量減少，遇暴雨泄洪面積過小，導(dǎo)致雨水很難及時(shí)排出，內(nèi)澇頻發(fā)，尤其是青年路段和牡丹路段一遇暴雨就成了內(nèi)陸河，出行困難。而綠地可以增加雨水的下滲，使地表水及時(shí)轉(zhuǎn)化為地下水，減輕城市防汛壓力。

3 建議和對(duì)策

城市水環(huán)境不僅是人們生存、居住的外部環(huán)境的重要組成部分,而且是城市可持續(xù)發(fā)展的支柱。城市水環(huán)境保護(hù)和建設(shè)應(yīng)以“以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”為原則，可采取以下對(duì)策措施：

3.1 控制水污染

一是控制工業(yè)污染。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)治理”的原則，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行排污總量控制制度，自覺做到達(dá)標(biāo)排放，并積極推選清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源和資源。二是加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)。加強(qiáng)宣傳，提高人民群眾保護(hù)飲用水源的自覺性，加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，定期向社會(huì)公布。三是加快市民生活及醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水治理。按照“雨污分流”的目標(biāo)，對(duì)城市污水管網(wǎng)進(jìn)行徹底的、高標(biāo)準(zhǔn)的改造與調(diào)整，同時(shí)高度關(guān)注醫(yī)療污水的處理。

3.2 限量開采地下水

水位下降造成地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，每年應(yīng)根據(jù)上年的降雨量和地下水水位變化決定當(dāng)年的地下水開采量，提高水的重復(fù)利用率。制訂全市地下水資源保護(hù)辦法，限量開采，減緩地下水位的下降速度。

3.3 加強(qiáng)城市防洪

結(jié)合城市發(fā)展進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的城市河道防洪工程建設(shè),把河道堤防建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)融為一體、互為補(bǔ)充,不僅保證城市防洪安全,并能將堤防變?yōu)槌鞘邢到y(tǒng)的有機(jī)組成部分、安全的屏障。同時(shí)，推進(jìn)城市水環(huán)境的綜合建設(shè)，使城市水體具有美化環(huán)境、調(diào)蓄洪水等多種功能。

3.4 加強(qiáng)水環(huán)境管理

一是以流域?yàn)閱挝唬瑢?duì)水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。一個(gè)城市的水環(huán)境不是孤立的，通常受上游水體的影響較大。因此，改善城市的水環(huán)境，必須首先以流域?yàn)閱挝?，確定流域水環(huán)境治理的宏觀戰(zhàn)略，根據(jù)菏澤市水系的特點(diǎn)，形成宏觀的治水思路。二是全面實(shí)施排污總量控制制度。依據(jù)環(huán)境容量對(duì)污染源排污量進(jìn)行分配核定和動(dòng)態(tài)管理，逐年削減排污總量，不斷提高工業(yè)污染防冶水平。新建項(xiàng)目必須符合污染物排放總量控制和水環(huán)境容量的要求。三是打破城市內(nèi)部管理部門分割的局面，改進(jìn)治水管理模式，實(shí)行水環(huán)境綜合整治。水環(huán)境的改善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、水利、規(guī)劃、城建等很多部門，要借助有效的管理機(jī)制和手段，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，改變“多龍管水”的局面，減少或避免水環(huán)境保護(hù)和治理過程中的執(zhí)法交叉和摩擦。

3.5 開展生活節(jié)水和工業(yè)節(jié)水

節(jié)約用水可減少污水排放量，對(duì)水環(huán)境的改善和保護(hù)具有重要意義。開展城市生活節(jié)水和工業(yè)節(jié)水，開發(fā)利用城市雨水資源，實(shí)現(xiàn)廢水污水資源化，既治理了污水，減少了污水排放，處理后的污水又可以回用，增加了水環(huán)境的承載力。

4 結(jié)語(yǔ)

合理規(guī)劃城市水環(huán)境是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高城市生活環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)造城市特色的重要手段。隨著菏澤市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響城市水環(huán)境的問題將不斷以各種形式出現(xiàn)，對(duì)這些新問題的態(tài)度和解決的方法將直接關(guān)系到城市的未來,對(duì)菏澤市的可持續(xù)發(fā)展極具現(xiàn)實(shí)意義。

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