文/開遠(yuǎn)市供銷合作社主任 張劍南

在打造農(nóng)村現(xiàn)代流通體系中煥發(fā)勃勃生機(jī)

文/開遠(yuǎn)市供銷合作社主任 張劍南

曾幾何時，植根于農(nóng)村的開遠(yuǎn)市供銷合作社，經(jīng)歷了和全國整個行業(yè)相同的命運(yùn)：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成長壯大，作為農(nóng)村流通領(lǐng)域的中流砥柱獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期處于弱勢，曾與國營商業(yè)分分合合，元?dú)獯髠?，一度失去合作社的本真；后來歷經(jīng)幾次重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整，終因歷史包袱過重、體制機(jī)制滯后，萎縮滑坡，多年沉寂。

黨的十七大后，隨著黨和國家對供銷合作社工作的重新認(rèn)識和定位，供銷合作社在流通領(lǐng)域的重要地位再次明確。開遠(yuǎn)市供銷合作社乘勢而上，積極搶抓機(jī)遇，以建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系為重點(diǎn)，全面實(shí)施便民超市進(jìn)村、信息服務(wù)進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)進(jìn)村、行業(yè)管理服務(wù)進(jìn)村，著力打造“縱向相通、橫向相連、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)全面”的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，切實(shí)解決農(nóng)民“買難賣難”的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。從守著爛攤子無事可做，到真心為農(nóng)打造流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開遠(yuǎn)市社不僅找到了服務(wù)新農(nóng)村的方法和手段，同時也壯大了自身實(shí)力，服務(wù)“三農(nóng)”的道路越走越寬。

領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，齊心協(xié)力促發(fā)展

新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，積極爭取市委、市政府的支持，加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)作，努力創(chuàng)造供銷合作社工作發(fā)展的外部環(huán)境。爭取到市政府“鄉(xiāng)村流通工程”專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)300萬元，成立“鄉(xiāng)村流通工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在市供銷合作社，使該市的“鄉(xiāng)村流通工程”從啟動之初就做到了“組織、經(jīng)費(fèi)、人員”到位，確保了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。隨著工作的開展，市政府還先后安排50萬元用于山區(qū)化肥運(yùn)輸補(bǔ)助、10萬元作為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、60萬元農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考察經(jīng)費(fèi)。大筆財政專項(xiàng)資金的注入為市供銷合作社開展各項(xiàng)工作提供了資金支持，解決了無錢辦事的問題。同時，還成立了紅河州首家“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織辦公室”和“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會”，由市供銷合作社負(fù)責(zé)具體工作，進(jìn)一步明確了市供銷合作社在農(nóng)村流通領(lǐng)域的地位和作用，解決了“有位”問題。此外，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，該市從辦理注冊登記到農(nóng)業(yè)信貸審批上，都開通綠色通道，并在稅收方面，對合作組織自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免稅優(yōu)惠。政府關(guān)心重視、部門支持配合，供銷合作社在“三農(nóng)”工作中的地位作用再次確立，為開遠(yuǎn)市供銷合作社深化改革推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

完善網(wǎng)絡(luò)體系，搭建服務(wù)平臺，解決“買”“賣”難題

開遠(yuǎn)市供銷合作社緊緊圍繞市委、市政府中心工作，大力開展“兩社一會”和“便民超市”布點(diǎn)建設(shè)，著力抓好示范社的規(guī)范管理，充分發(fā)揮其示范和帶動作用，搭建新型服務(wù)平臺，切實(shí)解決農(nóng)民“買難、賣難”的問題。

全省首家農(nóng)機(jī)服務(wù)型專業(yè)合作社——老燕子農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，有社員53戶，注冊資金5.2萬元。該社通過社員自我組織，把服務(wù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，通過為本村及周邊農(nóng)戶提供統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一栽種、統(tǒng)一防治的水稻生產(chǎn)“一條龍”服務(wù)，解決了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營過程中靠政府“包不了”、靠一家一戶“辦不了”的實(shí)際問題。在縮短工時、提高效率的同時，大大節(jié)約了生產(chǎn)成本，據(jù)測算，此舉每年可為老燕子村節(jié)約生產(chǎn)成本30多萬元。

金土地糧食專業(yè)合作社于2009年2月成立，是由羊街鄉(xiāng)黑泥地村157戶農(nóng)民，本著自愿的原則在不改變土地用途的前提下，以每畝水田作價500元入股的農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社對集中連片的604畝水田實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。社員不僅可按股金分紅，還可為合作社打工獲取工資性收入，并可享受大學(xué)生子女生活補(bǔ)助、免費(fèi)參加老年人協(xié)會活動、合作社代繳新農(nóng)合費(fèi)用等一系列福利。合作社成立以來，通過種植優(yōu)質(zhì)稻、番茄等農(nóng)作物和出租土地，收入58.4萬元。社員獲得土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償金30余萬元，工資性收入17.6萬元，合作社還發(fā)放大學(xué)生生活補(bǔ)助8000元，贊助老年協(xié)會活動費(fèi)3900元，代繳社員新農(nóng)合參合款12400元，成功兌現(xiàn)了對社員的福利承諾，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。

同時，按照“改造、整合、提升、優(yōu)化”的工作思路，開遠(yuǎn)大力推進(jìn)便民超市建設(shè)，完善農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。已建成的199個便民超市覆蓋全市60%以上的村莊，且證照齊全、服務(wù)規(guī)范、門面整潔、商品豐富、價格合理，在極大方便農(nóng)村居民、改善購物環(huán)境的同時，逐漸成為農(nóng)村居民日常生活不可缺少的一部分，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和好評。其中，大莊鄉(xiāng)“實(shí)香齋”便民超市經(jīng)營的貨物品種達(dá)五六百種，實(shí)行開架銷售、電腦結(jié)算，其經(jīng)營管理可與市區(qū)超市媲美。同時，為積極支持和配合市政府鳳凰谷片區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，推進(jìn)開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，按照“統(tǒng)一店面形象、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的要求啟動了14個鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村村莊便民超市建設(shè)。

建立農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)制，解決農(nóng)民融資難題。

2009年3月，開遠(yuǎn)市社在全省供銷合作社系統(tǒng)率先成立開遠(yuǎn)市農(nóng)興投資擔(dān)保公司，由市社出資1200萬元，專門為農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目和為農(nóng)戶個人貸款提供擔(dān)保，有效地解決了農(nóng)民貸款融資難題。

公司成立以來，先后為農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保4030萬元，有效緩解了農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資難的問題。比如，開遠(yuǎn)市金土地糧食專業(yè)合作社成立之初即遇到資金投入不足的困難，擔(dān)保公司經(jīng)過周詳?shù)恼{(diào)查后認(rèn)為該合作社具備償還貸款的能力，并與合作社簽訂了反擔(dān)保協(xié)議書，同意提供擔(dān)保80萬元。此外，擔(dān)保公司還為開遠(yuǎn)市羊街水泥粉磨站提供擔(dān)保1000萬元，為企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)線改擴(kuò)建、提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)量解決了燃眉之急；為云南信恒經(jīng)貿(mào)有限公司提供擔(dān)保貸款150萬元，解決了該企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的實(shí)際問題。

創(chuàng)新工作思路，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”

開遠(yuǎn)市社按照社有資產(chǎn)市社控管的原則，合理調(diào)整社有資產(chǎn)的布局和結(jié)構(gòu)，推動社有資產(chǎn)合理流動和重組。于2009年4月將原城郊供銷合作社變更為市聯(lián)社資產(chǎn)管理中心，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)由聯(lián)社管理向企業(yè)管理的轉(zhuǎn)換。同時，積極推進(jìn)“開放辦社”，優(yōu)化整合現(xiàn)有資產(chǎn)、人員優(yōu)勢，以參股的方式分別與開遠(yuǎn)萬象經(jīng)貿(mào)有限公司和云南信恒經(jīng)貿(mào)有限公司合作，開展日用品和農(nóng)資配送。經(jīng)多方協(xié)調(diào)成功恢復(fù)了對煙花爆竹的特許經(jīng)營權(quán)，成立開遠(yuǎn)天福煙花爆竹有限公司，專項(xiàng)經(jīng)營煙花爆竹。在進(jìn)一步盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的同時，使企業(yè)真正成為了“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的獨(dú)立法人實(shí)體和市場競爭主體，促進(jìn)了企業(yè)的長足發(fā)展。目前，系統(tǒng)資產(chǎn)總額達(dá)1.44億元，所有者權(quán)益6063萬元；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織78個，帶動農(nóng)戶4萬余戶；建成綜合服務(wù)社87個，其中標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社3個；發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店19個；培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人200余名，有國家勞動部頒發(fā)的持證農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人164名。