郭樹強(qiáng)

所謂廉政文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，亦是和諧文化的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義和諧價(jià)值體系的內(nèi)在要求。大力發(fā)展企業(yè)的廉政文化，對(duì)于認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、深入推近反腐倡廉建設(shè)等，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在油田企業(yè)中，發(fā)展黨內(nèi)民主是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提條件，為發(fā)展黨內(nèi)民主和黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了一定的理論依據(jù)。為進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)的廉政文化在方向上起到了一定的指導(dǎo)作用。

廉政文化是以廉潔從政為思想內(nèi)涵、以各種文化產(chǎn)品為載體和表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政文化建設(shè)是以“廉政”為主題，并且圍繞“廉政”所展開的一系列文化教育活動(dòng)。其根本目的在于幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀等。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)起了巨大的作用。因此，在國有控股的油田企業(yè)中，要想搞好油田企業(yè)的廉政文化建設(shè)，必須要以加強(qiáng)黨風(fēng)的廉政建設(shè)為基礎(chǔ)。

如何加強(qiáng)黨內(nèi)廉政文化建設(shè)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，如何通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來為石油企業(yè)建設(shè)發(fā)揮保駕護(hù)航的優(yōu)勢作用，不斷的推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑和主要內(nèi)容。

一、發(fā)展黨內(nèi)民主是加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

黨內(nèi)民主是我黨的一項(xiàng)基本原則，是生命力的源泉；只有發(fā)展黨內(nèi)民主，才能達(dá)到進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的目的，才能充分發(fā)揮黨內(nèi)的監(jiān)督作用，從而更加有效的推進(jìn)企業(yè)的廉政文化建設(shè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，國企改革的不斷深化，石油石化行業(yè)的外部生存環(huán)境也在發(fā)生著深刻的變化。面對(duì)日益激烈的市場競爭，各行各業(yè)都在尋求新的突破點(diǎn)。作為國有控股的石油企業(yè)要想在競爭中處于優(yōu)勢地位，更要積極的進(jìn)行改革創(chuàng)新，要明白既要勇于迎接挑戰(zhàn)，同時(shí)也要抓住機(jī)遇。要保證石油企業(yè)各級(jí)黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證石油企業(yè)發(fā)展建設(shè)順利進(jìn)行，就必須堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)中央和上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。嚴(yán)格做到令行禁止，政令通暢，堅(jiān)決杜絕上有政策下有對(duì)策的思想出現(xiàn)。如若不然，石油企業(yè)改革發(fā)展的方案和措施就無法順利的實(shí)施下去。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其具體措施如下：

第一，從搞好黨員干部的思想教育入手，積極采取有效的措施，認(rèn)真落實(shí)政治理論的學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、形式等。還要通過大課堂、理論中心組以及黨員活動(dòng)日等途徑，采用個(gè)人自學(xué)、集體輔導(dǎo)等形式來對(duì)《黨章》和《兩個(gè)條例》來進(jìn)行學(xué)習(xí)。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)《黨章》精神更加全面準(zhǔn)確的把握，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二，認(rèn)真搞好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作，充分確保領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候、任何情況下都要嚴(yán)格要求自己，都能公正、踏實(shí)的做人。更要做到潔身自好、清廉自守，為職工群眾發(fā)揮良好的表率作用，在企業(yè)的振興和發(fā)展中都能起到“領(lǐng)頭羊”的作用。

二、發(fā)揮黨內(nèi)民主是石油企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本保障。

民主集中制是黨內(nèi)民主建設(shè)必須要遵循的最為基本的原則，也是黨內(nèi)民主向前發(fā)展的重要保障制度。它是一種在民主的基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是民主和集中的統(tǒng)一體。這點(diǎn)具體到企業(yè)上就是指在石油企業(yè)中實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。決策的民主化是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)決策科學(xué)化的前途條件。因缺少民主程序和科學(xué)論證而造成的決策性失誤，會(huì)給企業(yè)帶來極大的危害。針對(duì)這一點(diǎn)，黨中央在文件中指出：“在上下級(jí)之間形成完全平等的黨內(nèi)同志式關(guān)系，在黨委決定重大問題時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，一人一票，不能由第一書記說了算?！迸c此同時(shí)，還要在黨委內(nèi)部議事和決策的時(shí)候要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中個(gè)別醞釀等原則。從而保證了決策的民主化，也為抓好企業(yè)黨風(fēng)的民主建設(shè)提供了基本保證。同時(shí)，堅(jiān)持決策的民主化，是減少或者避免發(fā)生決策失誤的重要保障。實(shí)行管理決策民主集中制，要做到從管理制度上予以保障，努力推動(dòng)民主集中制向著規(guī)范化、制度化、程序化方向邁進(jìn)。

三、發(fā)展黨內(nèi)民主為石油企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有力的制度保證。

發(fā)展黨內(nèi)民主，要建立健全配置科學(xué)、制約有效的民主監(jiān)督體制。疏通黨內(nèi)監(jiān)督渠道，強(qiáng)化黨員對(duì)黨的組織、黨代會(huì)對(duì)全委會(huì)、全委會(huì)對(duì)黨委會(huì)的監(jiān)督。尤為重要的是采用由下而上和由上而下相結(jié)合，相互監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的方法，從而建立起相應(yīng)的監(jiān)督與約束機(jī)制。這使得黨員干部能夠自覺的接受和允許群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。通過監(jiān)督廣泛的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛度和力度。與此同時(shí)，還要對(duì)黨員的工作作風(fēng)進(jìn)行積極的評(píng)議、批評(píng)。使權(quán)力的運(yùn)行置于廣泛的社會(huì)監(jiān)控范圍之內(nèi)，對(duì)良好的社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行弘揚(yáng)，錯(cuò)誤的加以糾正，從而確保黨內(nèi)的權(quán)力健康有序地進(jìn)行，使企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

四、發(fā)展黨內(nèi)民主增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力為黨風(fēng)廉政建設(shè)保證了風(fēng)向。

絕對(duì)的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生，領(lǐng)導(dǎo)干部的好壞，是企業(yè)搞好廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵因素所在。因此，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力的有效制約和監(jiān)督，是防止腐敗的關(guān)鍵。因此，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主集中制在領(lǐng)導(dǎo)制度上的體現(xiàn)，同時(shí)更是判斷一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能否發(fā)揮好整體功能的重要體現(xiàn)。但目前，在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，市場環(huán)境變得越來越松散，加之石油企業(yè)廠長負(fù)責(zé)制的體制，使得某些企業(yè)出現(xiàn)少數(shù)人說了算得現(xiàn)象存在，不利于企業(yè)的發(fā)展。因此，要求決策人在決策問題的時(shí)候，首先要進(jìn)行集體的討論，要充分征詢每個(gè)人員的意見，然后再進(jìn)行思考決策，只有這樣，才能有效的把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工有機(jī)的結(jié)合起來。

綜上所述，面對(duì)競爭日益激勵(lì)的市場環(huán)境，為了使企業(yè)在競爭中立于不敗之地，各行各業(yè)都在紛紛進(jìn)行改革。國有控股的石油企業(yè)也不例外。它除了要面臨國內(nèi)激烈的同行競爭外，還要面臨許多跨國石油公司的競爭，生存環(huán)境面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)。因此，更加需要從根本上加強(qiáng)企業(yè)的廉政文化建設(shè)，只有這樣，才能從根本上提高企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能使企業(yè)在競爭中始終處于不敗之地。

（作者單位：勝利油田河口采油廠作業(yè)大隊(duì)）