□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

電鍍業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之惑

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

電鍍是典型的高能耗、高污染行業(yè)，用電量大，排出的廢水與廢氣多。在倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的背景之下，電鍍業(yè)顯然首當(dāng)其沖。

我們欣喜地看到，一些地方紛紛出臺(tái)加快電鍍行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策。日前，浙江省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)徐震表示，今年下半年，浙江省將全面推進(jìn)五大重點(diǎn)行業(yè)污染整治，其中三季度重點(diǎn)是推出實(shí)施電鍍行業(yè)污染整治方案。

政策引導(dǎo)之下，一些企業(yè)也紛紛上馬先進(jìn)工藝，節(jié)省能耗與減少污染物排放，但仍有企業(yè)在社會(huì)責(zé)任與利益的博弈之下，進(jìn)度緩慢，轉(zhuǎn)型升級(jí)被擱淺。

轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)漸大

進(jìn)入八月，正是電鍍生產(chǎn)、銷售兩旺季節(jié)。本刊記者在江蘇和浙江兩地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能成為企業(yè)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的“口頭禪”，多位縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，壓力很大。

在壓力倍增的形勢(shì)下，這些地方關(guān)于電鍍行業(yè)整治與轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施明顯增多。

介于南京與上海之間的江蘇常州武進(jìn)區(qū)，電鍍企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)業(yè)檔次低、環(huán)境污染重、安全隱患多等問題。

日前，記者從武進(jìn)區(qū)環(huán)保局了解到，武進(jìn)區(qū)60余家電鍍企業(yè)將全面開展節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和管理。

采訪中，多位電鍍企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管節(jié)能改造意味著增加投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，企業(yè)仍是受益的。

8月18日下午，浙江溫州鹿城區(qū)電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)召開了一次會(huì)員大會(huì)，從會(huì)上釋放出一個(gè)重要信息，鹿城區(qū)電鍍整治入園工作成效顯著，污染嚴(yán)重又不能根治的電鍍落后產(chǎn)能如期關(guān)閉，全區(qū)電鍍“低、小、散”局面得到根本改變。

記者留意到，會(huì)前幾天，當(dāng)?shù)丨h(huán)保、安監(jiān)等部門對(duì)仰義漁渡村渡口路紅楓山莊西側(cè)一家非法電鍍廠進(jìn)行了取締。

在浙江金華浦江縣，從今年4月起，該縣對(duì)印染、電鍍、造紙、化工等行業(yè)的36家工業(yè)污水排放量較大的企業(yè)試行“刷卡排污”。

作為浙北第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的海寧，電鍍企業(yè)亦非常多。近日，海寧市政府按照“淘汰落后、控量提質(zhì)、節(jié)能減排”的要求，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快電鍍行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作意見》。

記者采訪獲悉，《意見》的出臺(tái)，旨在通過進(jìn)一步整治和監(jiān)管，推動(dòng)電鍍企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)有限資源的優(yōu)化配置。

艱難“轉(zhuǎn)型路”

出臺(tái)的相關(guān)政策表明，一些地方政府正在積極引導(dǎo)電鍍企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)做到節(jié)能減排。“高壓”之下，一些企業(yè)紛紛加大投入，進(jìn)行技術(shù)改造。但也有企業(yè)仍然被短期利益迷惑，淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路異常緩慢。

在浦江采訪時(shí)，一家這樣的電鍍廠顯現(xiàn)了出來，該電鍍廠是浦江信得利有限公司（以下簡(jiǎn)稱信得利）的下屬企業(yè)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局提供的資料顯示，信得利電鍍廠是浙江省電鍍行業(yè)骨干企業(yè)，目前年產(chǎn)值達(dá)1.5億元。

這樣一家骨干企業(yè)如何步入轉(zhuǎn)型之路？帶著疑問，記者走訪了這家企業(yè)。

進(jìn)入廠區(qū)是在下午三點(diǎn)左右，機(jī)器轟鳴聲此起彼伏，整個(gè)廠區(qū)分成若干個(gè)車間，每個(gè)車間獨(dú)成一體，加工非常簡(jiǎn)陋，車間內(nèi)污水橫溢。在一個(gè)電鍍車間，工人正從水池中把一批批金屬制品取出，堆放在車間一側(cè)。

一些車間內(nèi)廢氣繚繞、隨風(fēng)四處飄揚(yáng)。更讓記者意外的是，廢氣大都沒有經(jīng)過相應(yīng)處理排放了出去，而污水處理設(shè)施也沒有運(yùn)轉(zhuǎn)。

2008年前，該企業(yè)一直自主經(jīng)營(yíng)。在倡導(dǎo)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，該企業(yè)也開始“轉(zhuǎn)型”，只是其“轉(zhuǎn)型”是對(duì)生產(chǎn)車間的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行責(zé)任制承包。

當(dāng)?shù)厝耸勘硎?，說得通俗點(diǎn)就是對(duì)外招租，大量的招租直接導(dǎo)致電鍍鍍槽容量的大規(guī)模增加。

在浦江縣環(huán)保局，辦公室主任項(xiàng)柏青出示了一份2011年1月20日的浦江縣環(huán)保局的行政處罰決定書。2010年6月1日，浦江縣環(huán)保局執(zhí)法人員到信得利電鍍廠生產(chǎn)車間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，核定的電鍍鍍槽容量為312.916立方米，但其生產(chǎn)規(guī)模為491.24立方米，擴(kuò)建部分未經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評(píng)審批。突然超出178立方米，而生產(chǎn)工藝并無改進(jìn)，相關(guān)處理設(shè)施也未跟上。

浙江浦江信得利電鍍廠簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)車間和污水處理設(shè)施。圖/嚴(yán)碧華

業(yè)內(nèi)人士表示，電鍍車間生產(chǎn)需要用到氰化鈉、氰化鉀等危險(xiǎn)化學(xué)品，生產(chǎn)過程產(chǎn)生大量有毒廢氣，這些廢氣需要經(jīng)過吸收、處理才能排放。

在該廠東邊不到100米，即有一名為亞太廣場(chǎng)的小區(qū)，遠(yuǎn)小于300米的衛(wèi)生防護(hù)距離（指生產(chǎn)有害因素部門的邊界到居住區(qū)邊界的最小距離）。

此外，周邊還有幼兒園和醫(yī)院，隨意排放的廢氣引起了周邊居民的強(qiáng)烈不滿，要求企業(yè)搬遷的呼聲漸高。

信得利負(fù)責(zé)環(huán)保的金天彬向記者表示，公司已花費(fèi)100多萬(wàn)元購(gòu)置了廢氣處理裝置，但還未安裝好。

記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，未安裝好廢氣處理設(shè)施，但生產(chǎn)照樣進(jìn)行，廢氣在源源不斷地排出。由于氣味大，一些亞太廣場(chǎng)居民連窗戶都不敢開。

轉(zhuǎn)型之惑

地方政府多項(xiàng)措施指向電鍍企業(yè)，類似信得利這樣的企業(yè)緣何仍然頭頂高壓線運(yùn)營(yíng)？

分析人士指出，歸根結(jié)底還是利益問題，處罰力度不夠，不足以起到震懾作用。

針對(duì)信得利超出規(guī)模的情況，浦江縣環(huán)保局要求該公司在2010年6月30日前補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，但該公司置若罔聞。2010年12月29日，執(zhí)法人員再次檢查時(shí)，仍未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，且擴(kuò)建的車間仍在正常生產(chǎn)，此行為違反了《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》。

基于此，浦江縣環(huán)保局做出了行政處罰，責(zé)令超出環(huán)評(píng)審批規(guī)定的擴(kuò)建技改部分停止生產(chǎn)，同時(shí)罰款16萬(wàn)元。

16萬(wàn)元的處罰對(duì)信得利這樣的電鍍廠來說，顯然難以讓其引起重視。

據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，每個(gè)車間的承包費(fèi)30萬(wàn)元，像信得利車間達(dá)到20多個(gè)，即便是按照金天彬說的14個(gè)車間，再加上電費(fèi)差價(jià)等，也利潤(rùn)驚人。

除此之外，業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆簡(jiǎn)單的帳，電鍍污水要完全處理好，成本一般在30元/噸，一個(gè)車間一天100噸水，每月3千噸，光污水處理成本就達(dá)9萬(wàn)元，如果企業(yè)偷排或者處理不到位，企業(yè)純利潤(rùn)隨之增加。

在利益驅(qū)使下，一些電鍍企業(yè)往往選擇偷排。浙江、江蘇當(dāng)?shù)匾恍┱嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人在和記者聊天時(shí)也坦言，一些電鍍企業(yè)受利益驅(qū)使，往往會(huì)偷排、漏排。由于隱蔽性強(qiáng)，很難發(fā)現(xiàn)，給環(huán)境治理帶來很大隱患。

此外，用電量更是驚人。一個(gè)電鍍車間一般每月用電量3-4萬(wàn)度。為數(shù)眾多的電鍍企業(yè)，對(duì)于電荒嚴(yán)重的浙江來說，顯然不堪重負(fù)。

尤其是在金華市單位生產(chǎn)總值能耗同比下降2.56%的前提下，這些數(shù)字更讓人憂心。

如何切實(shí)將節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)落到實(shí)處成了一大問題。

專家指出，電鍍行業(yè)的發(fā)展，目前還面臨著企業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化程度低；生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)單；企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，資源利用率低；管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益較差，絕大部分電鍍企業(yè)仍沿襲粗放型經(jīng)營(yíng)管理模式；適應(yīng)市場(chǎng)變化能力差等問題。

電鍍行業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須擯除眼前利益，解決上述問題。突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展之路。

□ 編輯 陳 曉 □ 美編 閻 瑾