社?？▽⒊伞般y行卡”

國務(wù)院新聞辦于2011年8月30日上午10時舉行新聞發(fā)布會，人力資源和社會保障部副部長胡曉義，中國人民銀行行長助理李東榮向媒體介紹了中華人民共和國社會保障卡加載金融功能的相關(guān)工作情況。

據(jù)悉，隨著人力資源社會保障業(yè)務(wù)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員在參保繳費(fèi)、領(lǐng)取各項(xiàng)待遇、醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時結(jié)算等方面，需要社?？ǜ嗟嘏c金融服務(wù)相結(jié)合。正是出于這樣的考慮，人力資源社會保障部與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會保障卡上加載金融功能。

李東榮表示，加載金融功能的社會保障卡是持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，它既具有社會保障服務(wù)的基本功能，又具有銀行服務(wù)的功能，可依托銀行現(xiàn)已遍布全國的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為參保人實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，現(xiàn)金提取消費(fèi)等提供支付結(jié)算手段。

社保卡將名副其實(shí)

首先是醫(yī)療保險的范圍。從去年的情況來看，全國參加職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過12.6億人，其中有9.4億人次在醫(yī)保當(dāng)中發(fā)生了結(jié)算關(guān)系。

社?？ǖ墓δ芡卣怪饕丘B(yǎng)老保險的待遇領(lǐng)取，以及養(yǎng)老保險的個人繳費(fèi)。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險開展并且迅速普及之后將有1.6億人領(lǐng)養(yǎng)老金，每年就算領(lǐng)12次就發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系，更不用說還有上億人在個人繳費(fèi)環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系。

此外，200多萬失業(yè)保險金領(lǐng)取人員，200多萬生育保險待遇領(lǐng)取人員，150多萬工傷保險待遇享受人員，也可以通過這張卡享受到社會保障的服務(wù)。

不會與身份證統(tǒng)一

現(xiàn)在我們發(fā)行的社會保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。但是居民身份證本身的功能定位主要是社會管理，它不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)。所以從目前的情況看，一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務(wù)的重要載體，現(xiàn)在不太可能相互取代。

造假困難，查詢易

李東榮表示，從目前我們掌握的情況看，社保卡造假的可能性是極其低的。我們這個卡一開始定的要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序，這個審批和過去不同的是兩個部門都要審批，所以從審批管理層次來說是非常嚴(yán)格的。

考慮到加載金融功能社?？ㄊ欠?wù)于廣大境內(nèi)的參保人，所以使用范圍也是在境內(nèi)。

胡曉義說，現(xiàn)在全國有7千多家縣及縣級以上的社保機(jī)構(gòu)，任何一家社保機(jī)構(gòu)都可以查詢記錄?，F(xiàn)在還有19萬基層的社保服務(wù)站點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，我們的目標(biāo)是這些基層服務(wù)站點(diǎn)將來全都可以查詢。

領(lǐng)卡須交工本費(fèi)

社會保障卡作為政府的一項(xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)的。這個主要的費(fèi)用不是我們見到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)，以及人工成本的大量支出，主要費(fèi)用是由政府來承擔(dān)的。而這張卡本身是對持卡者原則上只收取工本費(fèi)，據(jù)我們了解，就像居民身份證在發(fā)證時也只是收取工本費(fèi)是一樣的。

發(fā)卡成本和收費(fèi)都是由各省財政部門和物價管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)的，大致的工本費(fèi)是20—25元。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費(fèi)用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分?jǐn)偝杀?，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。

持卡者也應(yīng)該保護(hù)好這張卡，不要出借，避免丟失，盡量避免破損，因?yàn)槿绻a(bǔ)卡還是需要費(fèi)用的。補(bǔ)卡費(fèi)用也是為了引導(dǎo)形成一種機(jī)制，就是為了讓大家能夠保護(hù)好自己的權(quán)益。

（本刊記者陳萌綜合整理）

□ 編輯 陳 萌 □ 美編 閻 瑾