邱樂興，劉 軍，程學(xué)新

（南昌陸軍學(xué)院 教育技術(shù)中心，江西 南昌 330103）

高校數(shù)字化校園建設(shè)存在的問題與對策研究

邱樂興，劉 軍，程學(xué)新

（南昌陸軍學(xué)院 教育技術(shù)中心，江西 南昌 330103）

本文詳細(xì)分析了現(xiàn)階段高校數(shù)字化校園的現(xiàn)狀和存在的問題，并試圖從建設(shè)經(jīng)歷中總結(jié)出一些規(guī)律性的思想，就當(dāng)前存在的問題提出相應(yīng)的對策。

數(shù)字化校園；信息化；個性化

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，各高校都把數(shù)字化校園的建設(shè)提到了重要的議事日程，建設(shè)數(shù)字化校園是高校教育信息化在數(shù)字信息時代的必然目標(biāo)，將對中國高校教育改革起到積極的推動作用。數(shù)字化校園是指在傳統(tǒng)校園的基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)的信息化手段和工具，將現(xiàn)實校園的各項資源數(shù)字化形成一個數(shù)字空間，使得現(xiàn)實校園在時間和空間上延伸開來。本文詳細(xì)分析了現(xiàn)階段高校數(shù)字化校園的現(xiàn)狀和存在的問題，并試圖從建設(shè)經(jīng)歷中總結(jié)出一些規(guī)律性的思想，就當(dāng)前存在的問題提出相應(yīng)的對策。

一、高校數(shù)字化校園建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容

數(shù)字化校園建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，從宏觀角度看，它涉及院校的教學(xué)、科研、管理等領(lǐng)域；從微觀來說，它包括院校的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、管理制度建設(shè)等方方面面，這些方面密切相關(guān)、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了一個多維度、多層次的數(shù)字化校園。如圖1所示。[1]

從圖1我們可清楚地了解，數(shù)字化校園的結(jié)構(gòu)大致可分為五層：一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層，它是校園數(shù)字信息流動的物理平臺；二是網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)層，它是數(shù)字化信息流動的軟件基礎(chǔ)，主要包括身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)安全、目錄服務(wù)、域名服務(wù)等；三是應(yīng)用支撐層，它是數(shù)字校園的核心支持系統(tǒng)，主要包括辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)及數(shù)字圖書館系統(tǒng)等；四是信息服務(wù)層，它是校內(nèi)用戶的主要使用界面，為師生提供各種服務(wù)；五是個性化門戶（虛擬大學(xué)），它是數(shù)字校園的總?cè)肟?，為用戶提供與其身份相對應(yīng)的信息與服務(wù)。

從數(shù)字化校園建設(shè)體系結(jié)構(gòu)來看，高校數(shù)字化校園建設(shè)基本內(nèi)容包括信息化環(huán)境建設(shè)（含硬件、軟件環(huán)境）、資源建設(shè)（含教育教學(xué)資源和人力資源）和信息化制度建設(shè)三個部分。具體可分為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、信息資源體系、信息化人才隊伍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系五個方面。

二、高校數(shù)字化校園建設(shè)存在的主要問題

近年來，高校數(shù)字化校園建設(shè)有了長足進(jìn)步，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)一步普及，信息資源比較豐富，教學(xué)工作取得新的成效。但是必須清楚地看到，高校數(shù)字化校園建設(shè)尚處在起步階段，發(fā)展不平衡，還存在以下突出問題。

1.理解認(rèn)識不夠全面

一是對數(shù)字化校園建設(shè)的意義認(rèn)識不夠。目前，高校中有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校信息化建設(shè)可有可無，建設(shè)了只是“錦上添花”，不建設(shè)也不會影響學(xué)校大局，按常規(guī)管理學(xué)校，按常規(guī)進(jìn)行教學(xué)活動最為保險；有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為數(shù)字化校園工程建設(shè)投入大，收效慢，短期內(nèi)看不到效益，不愿過多投入建設(shè)經(jīng)費；很顯然，他們對數(shù)字化校園建設(shè)給院校教學(xué)帶來的推動和提升作用缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，沒有從戰(zhàn)略高度去領(lǐng)會數(shù)字化校園建設(shè)在院校發(fā)展中的意義。

二是對數(shù)字化校園建設(shè)的內(nèi)容了解不深。很多高校對數(shù)字化校園建設(shè)內(nèi)容認(rèn)識不是很全面，《中國教育信息化》雜志刊登了一組關(guān)于北京高校數(shù)字化校園建設(shè)內(nèi)容的一組數(shù)據(jù)。[2]如圖2所示。

從圖2可以看出，各高校對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的認(rèn)識形成共識，但對數(shù)字化校園建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含教學(xué)平臺、教學(xué)資源、電子資源等的認(rèn)識均未達(dá)到80%，通過數(shù)據(jù)可以清楚地看出各高校對數(shù)字化校園認(rèn)識的片面性，很多高校并沒有把E-learning、E-management、信息化人才建設(shè)、信息化制度建設(shè)等考慮進(jìn)去。

2.組織機(jī)構(gòu)不夠完善

伴隨著數(shù)字化校園建設(shè)由獨立建設(shè)階段推進(jìn)到全面發(fā)展階段，建設(shè)機(jī)制上的矛盾必然會凸顯出來，這是正?，F(xiàn)象，也是必然規(guī)律。因為全面發(fā)展階段的主要任務(wù)是跨業(yè)務(wù)、跨部門的建設(shè)，打破業(yè)務(wù)界限、突破部門利益，是數(shù)字化校園全面建設(shè)階段必然遇到也必須解決的問題。

從總體上看，當(dāng)前高校數(shù)字化校園建設(shè)組織機(jī)構(gòu)與教育信息化發(fā)展要求還不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是以單一部門代替組織機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。沒有成立專門的組織機(jī)構(gòu)，把數(shù)字化校園建設(shè)當(dāng)作一項項目工程，其規(guī)劃、管理和實施全部由教育技術(shù)中心（或網(wǎng)絡(luò)中心）來進(jìn)行，甚至最終決策都是由教育技術(shù)中心（或網(wǎng)絡(luò)中心）決定，這種弊端顯而易見。二是組織機(jī)構(gòu)形式松散，缺乏行政決策權(quán)，導(dǎo)致職責(zé)不明、推動力度不夠。雖然成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，但在實際過程中，由于人員組成不合理、整合難，加上組織機(jī)構(gòu)行政職能弱，特別是缺乏跨部門行政決策權(quán)時，很容易出現(xiàn)決策難、協(xié)調(diào)難、“拍板”難等現(xiàn)象。

3.技術(shù)與業(yè)務(wù)銜接不夠緊密

數(shù)字化校園建設(shè)過程中，業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門的密切配合，是確保建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。技術(shù)與業(yè)務(wù)融合不好就會帶來應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計不合理、用戶操作繁瑣、使用不方便、系統(tǒng)應(yīng)用推廣難等問題。當(dāng)前高校數(shù)字化校園建設(shè)中技術(shù)與業(yè)務(wù)的銜接不夠緊密主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是業(yè)務(wù)需求論證不充分，描述不夠準(zhǔn)確。建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)技術(shù)人員抱怨院校需求“論不全、論不準(zhǔn)、論不透”。二是技術(shù)支持方不了解高校需求特點。當(dāng)前高校數(shù)字化校園建設(shè)大多采用合作建設(shè)模式，合作建設(shè)模式是高校與系統(tǒng)集成商、計算機(jī)軟硬件公司合作，聯(lián)合進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)。很多技術(shù)支持方由于工作特點，常常將不同高校的數(shù)字化校園建設(shè)經(jīng)驗照搬照抄，沒能準(zhǔn)確把握各高校數(shù)字化校園建設(shè)特點，研發(fā)適合其需求特點的軟件或系統(tǒng)。另外，一些軟件公司為競爭需要，保護(hù)自己的利益，往往不開放代碼或接口，從而給學(xué)校系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)整合帶來一定困難。三是業(yè)務(wù)人員與技術(shù)人員溝通不夠。業(yè)務(wù)與技術(shù)是對立的統(tǒng)一體，雙方均希望將項目做好，但由于雙方對工程建設(shè)的理解往往從一開始就存在著差異，而這種認(rèn)識的差異與理解的不同往往在開發(fā)初期并沒有表現(xiàn)出來。當(dāng)系統(tǒng)開發(fā)結(jié)束時，雙方才發(fā)現(xiàn)這種差異使開發(fā)出來的系統(tǒng)與實際需求偏差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致項目長期得不到驗收，加上信息系統(tǒng)本身就是一個不斷測試、不斷完善優(yōu)化的過程，因此，迫切需要雙方加強(qiáng)溝通，制定溝通計劃，建立快速溝通渠道和溝通反饋機(jī)制。

4.個性化信息服務(wù)不夠到位

當(dāng)前，普通高校在數(shù)字化校園建設(shè)中不約而同地提出要建立個性化門戶，實現(xiàn)個性化信息服務(wù)，雖然取得了一定的進(jìn)展，提出了不少服務(wù)模式，但總的來說，個性化信息服務(wù)的實踐應(yīng)用狀況卻并不令人滿意，即應(yīng)用不普遍，應(yīng)用水平也很低，幾乎找不到哪一所院校把個性化信息服務(wù)開展得真正到位。

表現(xiàn)在：一是服務(wù)對象細(xì)分不夠。從登錄調(diào)研的結(jié)果看，高校數(shù)字化校園的門戶大多是四個模版，分為校領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)人員、教師、學(xué)生四個級別，登錄進(jìn)去的網(wǎng)頁內(nèi)容大體相同，只是個人信息有所不同。其實，校領(lǐng)導(dǎo)存在業(yè)務(wù)分工不同，機(jī)關(guān)人員存在崗位職能不同，教師存在學(xué)科、專業(yè)、研究方向之分；學(xué)員存在培訓(xùn)層次、專業(yè)不同。二是服務(wù)功能比較單一。高校數(shù)字化校園建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)在還停留在公告推送、個性化頁面定制為主階段，服務(wù)功能比較單一。在個性化頁面定制方面，用戶只能根據(jù)系統(tǒng)提供的模版，選擇不同的頁面風(fēng)格、收藏自己常用的鏈接，個性化頁面內(nèi)只有常用的信息資源鏈接，卻沒有網(wǎng)站提供的不斷更新的個性化信息，這使得用戶的個性化頁面實際上只起到了方便用戶訪問的收藏夾的作用。由于信息缺乏有效的共享，經(jīng)常會出現(xiàn)在涉及教師基本信息時，教師每次都需要重新填寫，教師每個月的工資、學(xué)生飯卡消費情況都不能從校園網(wǎng)上及時查詢。三是服務(wù)質(zhì)量普遍不高。高校數(shù)字化校園提供的個性化信息服務(wù)，存在著服務(wù)質(zhì)量不高的通病。檢索或推送出來的信息大都是分散的、原始的信息，沒有進(jìn)行深層次加工，沒有進(jìn)行歸納整理，去粗取精，去偽存真，將專指、深入的個性化專題信息提供給用戶。

三、推進(jìn)高校數(shù)字化校園建設(shè)的對策

1.注重宣傳教育，提高思想認(rèn)識

（1）提高對高校數(shù)字化校園建設(shè)重要性的認(rèn)識

數(shù)字化校園建設(shè)是高校教育信息化的重要基礎(chǔ)和條件，是實現(xiàn)高校教育信息化和現(xiàn)代化教學(xué)的保障。一方面數(shù)字化校園可將教學(xué)、科研、管理工作的絕大部分業(yè)務(wù)納入其中，將各項工作流程實現(xiàn)統(tǒng)一化、規(guī)范化管理，最大限度地避免由于各種人為因素造成的工作延遲和工作失誤，促進(jìn)和提高教學(xué)和科研的計劃、組織、協(xié)調(diào)、評價等方面的工作，從而真正實現(xiàn)“以服務(wù)為中心”的管理理念，真正實現(xiàn)為廣大教職員工提供“一站式服務(wù)”的管理目標(biāo)；另一方面，數(shù)字化校園建設(shè)必須進(jìn)一步須優(yōu)化教學(xué)資源，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教學(xué)改革，為素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育提供有利條件。因此，各級人員要提高對高校數(shù)字化校園建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實把它當(dāng)作一項推動高校信息化建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)改革的系統(tǒng)工程，統(tǒng)一部署，制定出總體規(guī)劃，有目的、有計劃地實施。

（2）采取多種形式宣傳數(shù)字化校園

可以邀請一些著名高校或?qū)I(yè)公司的教授、專家，分層次、有針對性地對學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)及教職員工進(jìn)行數(shù)字化校園知識專題講座，宣傳數(shù)字校園給學(xué)校教學(xué)、科研、管理和生活帶來的深遠(yuǎn)影響，從而提高全校對數(shù)字化校園建設(shè)的認(rèn)識，了解數(shù)字化技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、院系等主要職能部門負(fù)責(zé)人到一些數(shù)字化校園建設(shè)較好的高校參觀學(xué)習(xí)，讓他們切身體驗在數(shù)字校園環(huán)境下教師如何開展教學(xué)，學(xué)生如何自主學(xué)習(xí)，以及數(shù)字校園給高校教學(xué)、科研、管理和生活帶來的便利和效益。

2.健全組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)組織力度

（1）注重健全組織機(jī)構(gòu)

數(shù)字化校園建設(shè)是一項涉及高校各個方面的全方位工作，必須建立一個跨部門的具有高度權(quán)威的穩(wěn)定組織機(jī)構(gòu)。這一權(quán)威機(jī)構(gòu)的形成，一方面需要由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時要賦予機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)利，實現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一。應(yīng)建立數(shù)字化校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢小組、項目實施小組三級組織，數(shù)字化校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，如信息化辦公室（通常設(shè)在教育技術(shù)中心），承擔(dān)日常的事務(wù)性工作，賦予辦公室一定行政職能，辦公室領(lǐng)導(dǎo)由主管教學(xué)的院長兼任，人員構(gòu)成要注意業(yè)務(wù)與技術(shù)融合。

（2）注重加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)

實踐證明，行政手段在高校教育管理中具有強(qiáng)制性特點，以行政手段對相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)，比使用其他手段更為有效，要使高校數(shù)字化校園建設(shè)和實施具有權(quán)威性，必須運用行政手段。通過強(qiáng)有力的行政規(guī)劃、組織、檢查、協(xié)調(diào)等工作，依靠各級行政領(lǐng)導(dǎo)來抓，各部門齊抓共管，形成合力，保證數(shù)字化校園建設(shè)有序推進(jìn)，在實施中不受其他干擾。其中“一把手”的工作態(tài)度起到主導(dǎo)作用，他們落實工作的意識、能力、效果如何，直接影響高校數(shù)字化校園建設(shè)的效果。因此，上一級的“一把手”要抓下一級的“一把手”，形成一級抓一級、一級促一級的良好局面。

（3）注重完善監(jiān)控評價

數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢小組、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門每隔一段時間都應(yīng)對照建設(shè)方案，逐項檢查，掌握建設(shè)落實情況，尋找差距，實施有效的監(jiān)督、控制。各部門對有關(guān)建設(shè)情況要及時反饋，通過組織渠道匯總分析，報數(shù)字化校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，使其掌握了解全局工作進(jìn)展，分析進(jìn)度和質(zhì)量，找出薄弱環(huán)節(jié)，并及時找到改進(jìn)和解決問題的辦法。

3.抓好技術(shù)與業(yè)務(wù)銜接，確保建設(shè)質(zhì)量

（1）實施項目管理建設(shè)模式

項目管理是信息系統(tǒng)建設(shè)最有效的管理方法。在深入調(diào)研、分析現(xiàn)狀、明確理念的基礎(chǔ)上，要打破職能部門之間的界限，合理利用資源，抽調(diào)不同人員成立項目建設(shè)與管理控制組，形成統(tǒng)一的團(tuán)隊為一個共同的目標(biāo)工作。技術(shù)人員要協(xié)助業(yè)務(wù)人員展開系統(tǒng)分析，主要內(nèi)容可以分為目標(biāo)分析、需求分析和功能分析。在此基礎(chǔ)上技術(shù)人員應(yīng)撰寫相應(yīng)的需求文檔，盡最大努力使需求文檔能夠正確無誤地反映軍事人員的真實意愿，在需求調(diào)研與需求分析結(jié)束后，應(yīng)通過需求評審方可進(jìn)入系統(tǒng)設(shè)計與系統(tǒng)開發(fā)階段。

（2）把好技術(shù)力量支持關(guān)

在選擇合作公司時，不但要明確以教學(xué)信息化為核心，選擇先進(jìn)的面向服務(wù)技術(shù)方案，還要選擇熟悉高校業(yè)務(wù)、具有雄厚技術(shù)力量、擁有豐富成功案例的公司。軟硬件要從先進(jìn)實用性、安全可靠性、開放靈活性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性、易管理維護(hù)性等方面加以考慮。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員與技術(shù)人員密切配合

業(yè)務(wù)人員與技術(shù)人員要理清項目建設(shè)不同階段的配合關(guān)系，強(qiáng)化相互配合意識，建立多種溝通方式。

4.瞄準(zhǔn)個性化需求，拓展信息功能

（1）對象區(qū)分突出個性化

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，作為一種新興的信息服務(wù)模式，個性化信息服務(wù)要取得長足的發(fā)展，就必須得到用戶支持，即能夠吸引用戶接受個性化信息服務(wù)，使用個性化信息服務(wù)功能。而吸引用戶接受個性化信息服務(wù)的第一步就是細(xì)分不同用戶，增強(qiáng)對用戶的信息需求分析，突出個性化，只有這樣才能有針對性地提供個性化信息服務(wù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按業(yè)務(wù)分工來進(jìn)一步加強(qiáng)個性化信息服務(wù)，因為業(yè)務(wù)分工不同其信息需求不一樣。機(jī)關(guān)首先按部門來提供信息服務(wù)，同一部門按崗位來分，因為不同的崗位需求不同，各自所需信息服務(wù)內(nèi)容關(guān)注點不一樣。教師和學(xué)生應(yīng)按學(xué)科、專業(yè)、研究方向進(jìn)一步細(xì)分。只有把人員細(xì)分到位，有針對性地主動提供不同信息，才會吸引更多的人參與個性化信息服務(wù)建設(shè)中來，個性化信息服務(wù)才會為教學(xué)科研提供強(qiáng)大的支持。

（2）信息門戶展示個性化

內(nèi)容上，門戶應(yīng)集成更多更好的功能，這些功能不但可以分類管理，而且可以按需組合；形式上，應(yīng)提供更好的個性化支持，不但要有更豐富的頁面模版，而且用戶還能自定義頁面內(nèi)容，調(diào)整頁面顯示風(fēng)格；交互模式上，應(yīng)提供可定制的信息推送和自主服務(wù)；訪問方式上，應(yīng)提供更多類型的客戶端支持，具體而言，就是要實現(xiàn)單點登錄、統(tǒng)一身份認(rèn)證，個性化使用環(huán)境，信息發(fā)布與推送，實現(xiàn)信息的綜合高效檢索等功能。

（3）信息資源滿足個性化

信息資源是個性化信息服務(wù)的基礎(chǔ)，應(yīng)該從強(qiáng)化信息資源內(nèi)容建設(shè)、改進(jìn)信息資源的整合與組織兩個方面著手。具體而言，就是要以高校數(shù)字圖書館建設(shè)為契機(jī)，加大高校數(shù)字化教學(xué)信息資源、特色數(shù)字信息資源庫以及專業(yè)導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫等建設(shè)；根據(jù)本校的學(xué)科專業(yè)特點、教員、學(xué)員反饋的信息需求，采取相應(yīng)的技術(shù)、管理方式和措施，將分散、無序、相對獨立、不同標(biāo)準(zhǔn)的資源進(jìn)行規(guī)范科學(xué)的整理、類聚、融合和重組，使其形成一個功能完備、結(jié)構(gòu)科學(xué)的新的有機(jī)整體，建構(gòu)一個效能更好、功能更高的資源體系，實現(xiàn)1+1＞2的系統(tǒng)功能。[3]為師生提供全面深入的個性化信息服務(wù)。

四、結(jié)束語

數(shù)字化校園建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、信息資源建設(shè)以及保障機(jī)制建設(shè)等多個方面，不僅要認(rèn)識到位、技術(shù)到位、措施到位，而且要不斷創(chuàng)新發(fā)展，只有這樣數(shù)字化校園建設(shè)才能步入可持續(xù)發(fā)展之路。

[1]陳云昌，郭振安，馮銳.軍隊院校教育信息化基礎(chǔ)研究[M].北京:國防大學(xué)出版社,2005:26.

[2]李春蘭，周增國.高校信息化建設(shè)進(jìn)程中的問題與對策分析[J].中國教育信息化,2010(17).

[3]顧瑞，李愛英，盧加元.高校信息資源整合的必要性研究[J].中國教育信息化,2010(5).

TP315

A

1673-8454(2011)21-0022-04

（編輯：隗爽）