劉瑞文

（首都體育學(xué)院研究生部，北京 100191）

高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的策略研究

劉瑞文

（首都體育學(xué)院研究生部，北京 100191）

本文運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與技術(shù)，在分析風(fēng)險(xiǎn)管理與高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)管理概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探討高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)類型，并提出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施及相關(guān)的建議，以期為高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)提供參考。

高校體育場(chǎng)館；運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理

1 高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理釋義

一般認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)是指某一事件在特定的客觀情況下、特定時(shí)期內(nèi)，預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果間的變動(dòng)程度。變動(dòng)程度越大，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)越大，反之，變動(dòng)程度越小，風(fēng)險(xiǎn)越小。風(fēng)險(xiǎn)一般具有以下幾個(gè)方面的特征，即客觀性、可預(yù)測(cè)性、對(duì)立統(tǒng)一性、負(fù)面性。風(fēng)險(xiǎn)管理是指研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制的一門(mén)新興管理學(xué)科，它通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，優(yōu)擇風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善處理所致?lián)p失，期待以最小的成本獲得最大的安全保障。

高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理是針對(duì)性地對(duì)高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，以保證場(chǎng)館的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

2 高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

2.1 高校體育場(chǎng)館數(shù)量的要求

據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查表明，截止到2003年12月31日，在我國(guó)現(xiàn)有的850080個(gè)體育場(chǎng)地中，體育系統(tǒng)有18481個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的2.2%；教育系統(tǒng)有558044個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的65.6%。目前我國(guó)高校普遍擁有一定數(shù)量的體育場(chǎng)地，其中大多數(shù)為中小型的體育場(chǎng)館，主要是滿足校內(nèi)學(xué)生上課和部分專業(yè)隊(duì)員訓(xùn)練的需要。校內(nèi)的大型體育場(chǎng)館基本上是在籃球館的基礎(chǔ)上兼顧其它球類館的功能，開(kāi)發(fā)而成的綜合館。但在實(shí)際使用上，由于受到配套設(shè)備的限制或管理制度的制約，其發(fā)揮的作用也主要是服務(wù)于學(xué)校的大型活動(dòng)，或舉辦地區(qū)性運(yùn)動(dòng)會(huì)等。能夠有能力承接全國(guó)性比賽或國(guó)際單項(xiàng)比賽的高校體育場(chǎng)館還為數(shù)很少。

2.2 高校體育場(chǎng)館發(fā)展的趨勢(shì)

高校體育場(chǎng)館建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢(shì)，要求對(duì)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著高校體育場(chǎng)館的發(fā)展，目前高校體育場(chǎng)館逐步由行政型管理向經(jīng)營(yíng)型管理模式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不再是完全為了滿足學(xué)校教學(xué)和訓(xùn)練的需求了。現(xiàn)在的高校體育場(chǎng)館，已經(jīng)越來(lái)越多地運(yùn)用經(jīng)營(yíng)的理念，通過(guò)開(kāi)展多種有償服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自給自足。因此，高校體育場(chǎng)館的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，對(duì)高校體育場(chǎng)館今后的運(yùn)營(yíng)管理將會(huì)有很大的指導(dǎo)作用。

3 高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的分析

3.1 高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

由于高校體育場(chǎng)館的特殊性，對(duì)于高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)可以大致分為三類，即日常教學(xué)或訓(xùn)練、對(duì)外開(kāi)放和舉辦大型活動(dòng)。

3.1.1 日常教學(xué)或運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

由于高校體育場(chǎng)館修建的主要目的是為了服務(wù)高校教學(xué)及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。在正常的教學(xué)期間，體育場(chǎng)館一般是不對(duì)外開(kāi)放的，此時(shí)在場(chǎng)館訓(xùn)練和上課的人員一般包括老師或教練、學(xué)生、場(chǎng)館工作人員。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，此時(shí)間段存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有體育活動(dòng)中的人身意外損傷、體育場(chǎng)館設(shè)施的損壞、進(jìn)館人員物品的丟失等。

表1 高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

3.1.2 對(duì)外開(kāi)放時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別在高校體育場(chǎng)館對(duì)外時(shí)，來(lái)館活動(dòng)的人員更多的是社會(huì)人員，甚至沒(méi)有本校學(xué)生、教師、教練，因此此階段發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性大大增加。主要風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)場(chǎng)館人員物品丟失、發(fā)生矛盾、持假學(xué)生卡進(jìn)場(chǎng)、設(shè)施設(shè)備丟失或損壞。

3.1.3 舉行各類大型活動(dòng)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

體育場(chǎng)館單純地依靠場(chǎng)地出租已很難滿足自身經(jīng)營(yíng)，所以舉辦大型活動(dòng)將成為學(xué)校體育場(chǎng)館發(fā)展的主要趨勢(shì)。然而，舉辦大型活動(dòng)期間，涉及到的部門(mén)和人員較為復(fù)雜，管理難度較大，所以其中的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增加。主要包含因不可抗拒因素導(dǎo)致活動(dòng)的中斷、推遲或終止；入場(chǎng)或退場(chǎng)時(shí)人員擁堵造成的風(fēng)險(xiǎn)、由于天氣或其他原因?qū)е孪M(fèi)者長(zhǎng)時(shí)間滯留場(chǎng)館等。由于場(chǎng)館承接活動(dòng)時(shí)，遇到的風(fēng)險(xiǎn)事件多而復(fù)雜，本文只研究場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者責(zé)任范圍內(nèi)的事故，對(duì)于其他由于活動(dòng)組織團(tuán)隊(duì)造成的風(fēng)險(xiǎn)不納入本文的研究中。

3.2 高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

通過(guò)對(duì)場(chǎng)館工作人員的訪談、查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料以及對(duì)北京多家高校體育場(chǎng)館的實(shí)地考察，依照風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估的基本方法，本文對(duì)高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)生的頻率和風(fēng)險(xiǎn)造成的損失嚴(yán)重程度兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率。對(duì)于高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，依據(jù)以往各類事故發(fā)生的次數(shù)和體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率分為3個(gè)等級(jí)，即經(jīng)常發(fā)生、一般和很少發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)造成的損失程度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失的嚴(yán)重程度，可以分為3個(gè)級(jí)別，即高度損失、中度損失和低度損失。通過(guò)各類風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法確認(rèn)的高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，可以歸類為表2。

表2 高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

4 高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的處理

對(duì)高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估之后，場(chǎng)館管理者或決策必須規(guī)劃并選擇合理的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策，盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，對(duì)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果。高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的處理方式包括以下幾個(gè)方面。

4.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

對(duì)于某種發(fā)生頻率較高、損失后果嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)常采用的應(yīng)對(duì)策略是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，即從根本上避免此類事件的發(fā)生。對(duì)于一個(gè)場(chǎng)館管理者或決策者來(lái)說(shuō)，在采取這種策略時(shí)，體育場(chǎng)館的管理者或決策者應(yīng)根據(jù)自己場(chǎng)館的實(shí)際特點(diǎn)和需要，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性有足夠的把握，因?yàn)檫x擇這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略也就意味著失去了盈利的可能。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是體育場(chǎng)館風(fēng)險(xiǎn)管理中最行之有效的方法之一。對(duì)于那些發(fā)生頻率不高，損失嚴(yán)重程度不是特別嚴(yán)重，自身場(chǎng)館能夠處理和解決的風(fēng)險(xiǎn)，常采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式來(lái)減少場(chǎng)館可能的損失。在我國(guó)體育場(chǎng)館的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中主要包括保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是場(chǎng)館應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有效、應(yīng)用最廣的管理手段之一。通過(guò)將場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中不確定損失的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。通過(guò)保險(xiǎn)，有利于場(chǎng)館對(duì)各種突發(fā)事件帶來(lái)的財(cái)務(wù)支出提供經(jīng)費(fèi)保障。目前，應(yīng)用于高校體育場(chǎng)館的分線種類主要包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害險(xiǎn)兩類。非保險(xiǎn)類的轉(zhuǎn)移主要包括簽訂免責(zé)協(xié)議、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)源等。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制是場(chǎng)館風(fēng)險(xiǎn)管理措施中所占比例最大，應(yīng)用最廣的應(yīng)對(duì)措施。它是指通過(guò)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或者減少風(fēng)險(xiǎn)損失嚴(yán)重程度來(lái)減少期望損失成本的各種行為。它適用于能將低風(fēng)險(xiǎn)程度但無(wú)法消除，又無(wú)法進(jìn)行轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.1 制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案體育場(chǎng)館風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定，可以及時(shí)、有效地處理場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)事件，最大程度地減少給場(chǎng)館帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)面影響。高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中常常面對(duì)的是損失中等或中等以下，

但發(fā)生頻率相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這一類風(fēng)險(xiǎn)最有效的做法就是根據(jù)自身場(chǎng)館的特點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急預(yù)案。

4.3.2 安全檢查安全檢查有助于降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性。對(duì)于體育場(chǎng)館的安全檢查，應(yīng)建立檢查制度，包括初始檢查和階段性檢查。初始檢查主要為找出潛在風(fēng)險(xiǎn)，按重要性順序列表，然后定期進(jìn)行階段性復(fù)查，檢查結(jié)果應(yīng)全部歸檔；另外加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制的措施之一，如隨時(shí)保證場(chǎng)地設(shè)施的安全修

護(hù)，隨時(shí)檢查場(chǎng)地以發(fā)現(xiàn)明顯的或潛在的災(zāi)害因素，將災(zāi)害因素迅速清除或給出警示牌，對(duì)于可預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)采取預(yù)先的防護(hù)措施，對(duì)場(chǎng)館來(lái)館人員采取合理的安全保衛(wèi)措施等。

4.3.3 加強(qiáng)員工培訓(xùn)員工作為場(chǎng)館的工作人員，其職責(zé)在于為體育館的消費(fèi)者或?qū)W生提供服務(wù)。但是如果員工自身素質(zhì)或技術(shù)不合格的話，那這樣的員工本身很可能就成為引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的原因，因此有必要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。如對(duì)進(jìn)行火中逃生、消防演習(xí)、溺水救生、傷口包扎、扭傷和骨折處理等方面的培訓(xùn)，使員工具備很好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知能力，最大限度地救助當(dāng)事人，也有助于保護(hù)場(chǎng)館自身的利益。

4.3.4 設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)學(xué)校體育場(chǎng)館在對(duì)外經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，不可避免地會(huì)產(chǎn)生多方面的風(fēng)險(xiǎn)，要想對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)利益的最大化，必須成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)賦予管理機(jī)構(gòu)一定的資金、權(quán)利、人員等，明確管理機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、任務(wù)、職能等確保體育場(chǎng)館在對(duì)外經(jīng)營(yíng)時(shí)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)能夠充分的認(rèn)識(shí)，制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館對(duì)外經(jīng)營(yíng)的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5 結(jié)論與建議

5.1 積極做好日常風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該盡快融入到高校體育場(chǎng)館的日常管理之中。高校體育場(chǎng)館管理者應(yīng)根據(jù)自身場(chǎng)館的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)管理用于實(shí)際的工作之中，并在平時(shí)的工作中重視對(duì)于各種事故、時(shí)間的記錄和歸檔，從而有效地降低自身可能遭受到的損失。

5.2 轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理觀念

體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不可避免地會(huì)存在各類風(fēng)險(xiǎn)，高校體育場(chǎng)館亦是如此。因此，高校體育場(chǎng)館的管理者或決策者要事先做好防范各種風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施，將各種風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。其中涉及到以下幾點(diǎn)：第一，要敢于承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)識(shí)到高校體育場(chǎng)館走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。第二，要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。體育場(chǎng)館獲取收益越大，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增加，只有在敢于承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，才會(huì)可能獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

5.3 積極應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各種矛盾

高校體育場(chǎng)館是在正常教學(xué)和訓(xùn)練的同時(shí)實(shí)施對(duì)外經(jīng)營(yíng)，是一個(gè)充滿矛盾的過(guò)程。一方面是正常教學(xué)和訓(xùn)練與對(duì)外經(jīng)營(yíng)的矛盾；另一方面是高校體育場(chǎng)館社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾。因此，高校體育場(chǎng)館在對(duì)外經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中要妥善處理好這兩方面的矛盾。高校體育場(chǎng)館在對(duì)外經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，應(yīng)避免因?yàn)槿〉酶哳~的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了正常的教學(xué)，甚至出現(xiàn)影響校園秩序的情況出現(xiàn)。做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.4 不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃

將風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟和方法與高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)自身的實(shí)際情況相結(jié)合，制定出適合自身需求的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。每個(gè)場(chǎng)館的實(shí)際情況不一樣，其最終形成的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃也會(huì)各不相同。雖然總的指導(dǎo)思想和原則是一致的，但是場(chǎng)館管理者一定要從實(shí)際出發(fā)，不能完全照搬書(shū)上的做法和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷更新和完善風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)不斷循環(huán)、發(fā)展的過(guò)程，而不是一勞永逸的。體育場(chǎng)館的管理者必須根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)地調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。只有這樣，所得到的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃才是有效的，才能夠在實(shí)際使用中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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10.3969/j.issn.1674-151x.2011.12.067

投稿日期：2011-07-18

劉瑞文（1987 ～），在讀碩士研究生。研究方向：體育賽事管理。