單慶國

（寧波廣播電視大學 奉化分校，浙江 奉化 315500）

淺談基層電大“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)策略

單慶國

（寧波廣播電視大學 奉化分校，浙江 奉化 315500）

電大教育的特征決定了未來電大師資的主流應是“雙師型”教師。本文在確定基層電大“雙師型”教師內涵的基礎上，以奉化電大為例，闡述了培養(yǎng)“雙師型”教師的現(xiàn)實意義，并提出了基層電大“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)方案。

基層電大；“雙師型”教師；隊伍建設

高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學校的“雙師型”教師隊伍建設已經(jīng)有了比較成熟的方案，而電大“雙師型”教師隊伍建設還沒有引起政府、教育主管部門和電大本身的足夠重視。未來電大教育的職業(yè)性、實用性、開放性和教育對象特征，決定了其師資的主流應是“雙師型”教師。而從目前電大教師教學能力結構來看，“雙師型”教師的數(shù)量卻很少，理論教學和實踐教學依然由相對獨立的兩部分結合而成。加強“雙師型”教師隊伍建設是辦好電大教育的一項戰(zhàn)略性措施，加快“雙師型”教師的培養(yǎng)，建立一支人員精干、素質優(yōu)良、結構合理、專兼結合、特色鮮明、相對穩(wěn)定的“雙師型”教師隊伍，既是電大教育健康發(fā)展對師資的客觀要求，也是面向未來發(fā)展電大教育的戰(zhàn)略任務。筆者結合本校實際，對基層電大“雙師型”教師的培養(yǎng)策略進行了探討和論證。

一、基層電大“雙師型”教師的內涵及要求

教育部對高職院校的“雙師型”教師標準作了明確規(guī)定，地方政府對中等職業(yè)學校的“雙師型”標準也作了相應規(guī)定，盡管各地標準略有不同，但其基本內涵是一致的。即“雙師型”教師既能從事理論教學，也能從事實踐教學，簡言之，“雙師型”教師應同時擁有“教師資格證書”和“專業(yè)技術資格證書”。

電大教育的師資隊伍、教育對象、教學模式、管理模式和專業(yè)設置等與高職院校有很大的區(qū)別，其“雙師型”教師應具有與電大教育特征相適應的素質。首先，電大教師應掌握現(xiàn)代遠程教育技術手段。目前，電大舉辦的主要是遠程開放教育，師生處于準分離狀態(tài)，相當一部分教學任務通過網(wǎng)上教學來完成，這就需要教師具備現(xiàn)代網(wǎng)上教學能力；其次，電大教師應成為從業(yè)人員的指導者。電大學生絕大多數(shù)為在職人員，他們在晉升學歷的同時，更希望提高生產(chǎn)技術水平和工作能力。因此，電大教師要做一名合格的指導者，幫助學生達到目的，本身必須對相關職業(yè)的工作有一定經(jīng)驗，具備相應的技能，并需要不斷學習新技術，適應新形勢；第三，電大專業(yè)的廣泛性需要廣義的“雙師型”教師。高職院校和中等職業(yè)學校開設的專業(yè)都具有較強的職業(yè)傾向性，每個專業(yè)有相應的專業(yè)技術資格證書。電大開設的有些專業(yè)職業(yè)傾向性很弱，也沒有相應的專業(yè)技術資格證書，如“行政管理”、“漢語言文學”等專業(yè)。這些專業(yè)的實踐指導教師，不必苛求專業(yè)技術資格證書，有豐富行政工作經(jīng)驗的人員可視為具備了專業(yè)技能素質，擔任實踐環(huán)節(jié)指導教師；第四，電大教師資格證書具有多樣性?；鶎与姶蠼處熡扇糠纸M成：第一類由中學調入，為中學系列教師；第二類由中專學校調入，為中專系列的教師；第三類大學畢業(yè)后直接進入電大的，為大學系列的教師。由此可見，基層電大“雙師型”教師的內涵與高職院校和中等職業(yè)學?！半p師型”教師的內涵有所不同，其內涵為：“學科知識導學教師”+“行業(yè)工作指導教師”的“雙導能力”教師，即一方面需掌握基本的現(xiàn)代遠程教育技術手段和學科理論知識，能勝任學科知識導學教學工作；另一方面需具備專業(yè)從業(yè)人員的技術水平，或可勝任地方企事業(yè)在職人員的實踐指導工作。

將以上內涵概括起來，并從理論和實際來考察，可以得出這樣的結論：具有教師素質和實踐者素質是成為“雙師型”教師的基礎，具有教師資格和專業(yè)技術資格或者具有解決實際問題的能力是衡量“雙師型”教師的尺度，符合這兩者并且兩者在知識、能力和態(tài)度等方面有機融合起來，才是真正意義上的“雙師型”教師?；鶎与姶蟆半p師型”教師在運用現(xiàn)代遠程教育技術手段、實踐環(huán)節(jié)指導能力等方面要求應高些，在教師資格、專業(yè)技術資格證書和應用技術研究、開發(fā)等方面可適當降低要求。具體條件見下表：

一 具有中級及以上高校、中專和中學教師職稱的學科導學教師。二 連續(xù)3年擔任某專業(yè)實踐環(huán)節(jié)指導教師，被指導學生首次合格率85%以上。三具備下列條件之一：（1）取得與本專業(yè)實際工作相關的中級及以上專業(yè)技術職稱（如會計師、審計師、經(jīng)濟師、工程師等,以浙江省職稱系列為準）；（2）取得國家、省或有關部委(局)頒發(fā)的與本專業(yè)實際工作相關的行業(yè)特許的執(zhí)業(yè)資格證書（如注冊會計師、律師等）；（3）取得勞動管理部門頒發(fā)的與本專業(yè)實際工作相關的中級及以上技術工人資格證書（如技師、高級技師等）；（4）取得國家、省或有關部委(局) 頒發(fā)的與本專業(yè)實際工作相關的專業(yè)技能資格證書（如電子商務師、報關員、中級秘書、中高級口譯等）；（5）近五年有兩年以上（時間可累計）在企事業(yè)或農(nóng)村掛職，參加生產(chǎn)勞動工作，具有實際工作經(jīng)驗，能全面指導學生專業(yè)實踐實訓活動。（6）近五年至少主持或主要參與1項應用技術研究，成果已經(jīng)推廣并帶來良好效益。

二、基層電大“雙師型”教師隊伍建設的現(xiàn)實意義

（一）電大的發(fā)展趨勢需要“雙師型”教師

奉化電大自1978年創(chuàng)辦至今，定位一直以學歷教育為主，非學歷培訓為輔。學校90%以上的教職工從事學歷教育工作，92%以上的預算外收入來自學歷教育。

今年春季學歷教育招生已呈下降趨勢。根據(jù)市場預測，2到4年內，學歷教育生源將嚴重萎縮，5到8年內學校將面臨生存危機，需重新定位。究其原因，一是后續(xù)生源減少。今年奉化市初中畢業(yè)生約6500名，椐市教育教育統(tǒng)計，今后初中畢業(yè)生人數(shù)逐年呈下降趨勢，5年后約為5000名，下降23.1%，10年后約為3800名，下降41.5%。這意味著電大學歷教育后續(xù)生源將嚴重萎縮；二是就業(yè)人員學歷達標率提高。目前企事業(yè)單位在招工時都對招工對象的學歷提出了明確的要求，今后企事業(yè)單位中需要提升學歷的人員將越來越少。

而與此同時，科學技術的迅猛發(fā)展，工藝、產(chǎn)品的不斷更新，需要對在職職工不斷地進行繼續(xù)教育。

基于上述情況，基層電大的發(fā)展趨勢應是：以非學歷培訓為主，積極做好學歷教育工作。

占領培訓市、做好培訓工作的一個非常重要的因素是有一支過硬的培訓師資隊伍，優(yōu)秀的培訓教師必須是“雙師型”教師。目前學?！半p師型”教師很少，我們要未雨綢繆，盡快培養(yǎng)一支電大“雙師型”教師隊伍。

（二）電大學歷教育需要“雙師型”教師

電大學員絕大多數(shù)為在職人員，他們在學習理論知識的同時，更渴望實踐能力的提高，希望實踐操作技能得到教師的指導。如：會計學專業(yè)是基層電大的重點專業(yè)和長線專業(yè)，學員在學習基礎會計、財務管理等知識的同時，希望得到會計實務做帳、規(guī)范開票和點鈔技術等會計實用技術方面的指導，這就需要學校配備會計學“雙師型”教師；行政管理專業(yè)是我校目前規(guī)模最大的專業(yè)，學習的是管理學方面的理論知識，要使學員真正學有所成，對學員管理藝術的指導極為重要，例如如何與難相處的同事相處、如何統(tǒng)籌兼顧地安排部門工作、如何處理好與上級、同級及下級的關系、如何應對突發(fā)事件等等，這就需要有豐富管理經(jīng)驗的教師指導。行政管理專業(yè)無專業(yè)技術資格證書，普通教師很難勝任該專業(yè)的實踐指導任務，需要聘請有一定理論水平、從事行政工作年份較長的領導干部擔任該專業(yè)的實踐指導教師。

（三）地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要“雙師型”教師

奉化市“十一五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：加快“法治奉化”、“平安奉化”和寧波市南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市建設，打造先進制造業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、著名旅游度假勝地和寧波市最佳休閑人居勝地，率先建成全面小康社會，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎。

根據(jù)這一規(guī)劃奉化經(jīng)濟有三大支柱行業(yè)，要做大做強支柱行業(yè)，需要大量的人才。一是以生產(chǎn)汽動元件行業(yè)為龍頭的先進制造業(yè)基地，需要制造業(yè)、機械類方面的高素質管理人員、技術人員和大量的技術工人；二是弘揚彌勒文化、打造彌勒圣地的旅游行業(yè)，建設海內外著名旅游城市需要旅游管理人員和大量導游；三是以水蜜桃、花卉、竹筍、芋艿頭、草莓、海水養(yǎng)殖等六大主導農(nóng)產(chǎn)品的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。奉化的水蜜桃、芋艿頭、草莓雖享譽已久，但品種需要改良和開發(fā)，需要對從事這些農(nóng)產(chǎn)品種植的農(nóng)民進行培訓。地處象山港東部的莼湖、裘村和松岙三個鎮(zhèn)近年正由水產(chǎn)品捕撈、養(yǎng)殖向水產(chǎn)品腌制業(yè)發(fā)展，水產(chǎn)品腌制業(yè)新品種需要研發(fā)，人才緊缺。

為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高級應用人才、為在職人員提供繼續(xù)教育是電大義不容辭的責任。奉化電大將通過學歷教育和非學歷培訓為當?shù)嘏囵B(yǎng)上述所需人才，要完成這一培養(yǎng)任務，學校需要機械制造、旅游、農(nóng)產(chǎn)品種植和水產(chǎn)品腌制專業(yè)的“雙師型”教師。

（四）電大“雙師型”教師嚴重匱乏

奉化電大正式在編教師中符合“雙師型”教師標準的教師不足10%，“雙師型”教師的專業(yè)分布也很不均衡，主要集中在會計學和計算機兩個專業(yè)，學校還沒有與奉化三大經(jīng)濟支柱行業(yè)相關專業(yè)的“雙師型”教師。已有的“雙師型”教師遠遠不能滿足電大教育的需要。

三、基層電大“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)方案的設想

（一）“雙師型”教師培養(yǎng)的途徑

基層電大“雙師型”教師的培養(yǎng)途徑是一個亟需解決的重要課題，需要我們去探索和創(chuàng)新。多年來通過不斷的探索與實踐，我校基本確定了適合本校、本地實際的培養(yǎng)途徑：“引、聘、培、煉、合”。

引：引進技能型正式在編教師。從高校和企業(yè)引進地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，學校緊缺的技能型專業(yè)教師。一是從企業(yè)引進所需專業(yè)且具備中級及以上職業(yè)資格的技能型人才。這部分人的職業(yè)技能資格達標，但沒有教師職業(yè)資格證書，學校應要求他們限期考取教師職業(yè)資格證書。如果這部分人學歷不達標，學校可要求他們參加繼續(xù)教育，提高專業(yè)理論水平與學歷層次，達到符合國家要求的學歷層次；二是引進對口專業(yè)大學本科及以上學歷的畢業(yè)學生作為“雙師型”教師的后備培養(yǎng)人才。這部分人往往不是師范類學校畢業(yè)的。首先要求這部分人，限年限考取教師資格證書。其次要求這部分人，限年限考取中級及以上專業(yè)資格證書。

聘：聘請優(yōu)秀“雙師型”兼職教師。兼職教師是電大師資隊伍的重要組成部分，電大開課門類多，設置專業(yè)變化快，很難按學科配足各正式在編教師，因此，依靠社會力量，從其他高校和各個行業(yè)，聘請有專業(yè)知識和教學經(jīng)驗的兼職教師是提高電大教學質量的重要保證。學校在聘請兼職教師時，根據(jù)專業(yè)需要優(yōu)先考慮聘請具有“雙高”的專業(yè)課教師和實習指導教師，即具有高級教師專業(yè)技術職務和高級職業(yè)資格證書的高校教師，或者具有高學歷和高級職業(yè)資格證書的行業(yè)人員。如會計學、電子商務等專業(yè)可聘請相關高校的專業(yè)教師，法學專業(yè)的實習指導教師主要聘請具有律師資格證書或從事法律工作的人員，而行政管理專業(yè)，則聘請具有豐富行政管理經(jīng)驗（擔任正科級以上領導職務至少5年）的人員擔任實習指導教師。

培：在職培訓。一是短期培訓。組織教師參加各類教育行政部門或各級行業(yè)協(xié)會組織的技能培訓、技能等級考試等，提高教師的技能水平；二是脫產(chǎn)進修。培養(yǎng)奉化三大經(jīng)濟支柱行業(yè)所需要的“雙師型”教師難度較高，學校將通過選派中青年教師參加脫產(chǎn)進修學習的辦法解決，進而為當?shù)嘏囵B(yǎng)先進制造業(yè)、旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)方面的應用型人才服務；三是校本培訓。學校將完善“雙師型”教師校本培訓制度。通過專題講座、學術研討、合作學習、自主研究、經(jīng)驗交流、校企合作等形式，豐富教師的專業(yè)知識，提高教師的科研能力、教學能力和實踐能力，促進“雙師型”教師隊伍建設。

煉：掛職鍛煉。學校有計劃的安排教師外出掛職鍛煉，制訂了掛職鍛煉方案，對掛職鍛煉對象、掛職鍛煉單位、掛職鍛煉要求和掛職鍛煉待遇等作了明確規(guī)定。學校要求教師每年要有不少于 1個月的時間到專業(yè)對口的企業(yè)事業(yè)單位和農(nóng)村生產(chǎn)第一線進行掛職鍛煉，掛職鍛煉以掛職頂崗實習為主，要求教師理論聯(lián)系實際，多學技能，在實踐中發(fā)現(xiàn)新課題，找到自己的研究項目，以提高自己的實踐操作能力和解決實際問題的能力，掛職鍛煉結束后由掛職單位出具考核鑒定意見。對按計劃完成掛職實習任務的教師，學校對給予相應的待遇，工作日外出掛職鍛煉的，掛職鍛煉期間，工作、獎金和福利不受影響；利用節(jié)假日外出掛職鍛煉的，學校按加班計酬。

合：合作培養(yǎng)。（1）與企業(yè)合作培養(yǎng)“雙師型”教師。我們與奉化三大經(jīng)濟支柱行業(yè)的部分龍頭企業(yè)建立了合作伙伴關系。學校為企業(yè)培訓職工，輸送后備勞動力，提供部分技術支持服務；企業(yè)作為學校學生實習和培養(yǎng)“雙師型”教師的基地。首先，學校選派教師帶領學生下企業(yè)實習，教師在觀察學生實習的過程中，不僅可以檢驗自己的教學效果，還可以發(fā)現(xiàn)并彌補不足；其次，教師可以根據(jù)利用自身在理論方面的優(yōu)勢，面向生產(chǎn)應用一線開展科研活動，與企業(yè)技術人員合作，一起鉆研課題，搞科技攻關，促進教師提高自己的職業(yè)技能素養(yǎng)。（2）與高校合作培養(yǎng)“雙師型”教師。一是學校安排教師到專業(yè)對口的教育部師資培訓基地培訓，如每年暑假，浙江省舉辦“雙師型”教師培訓班，我們都選送教師到專業(yè)對口的高校培訓；二是與部分高職院校建立合作關系。學校一方面有計劃地安排教師到合作高校做訪問學者，同時聘請合作高校專家到學校對教師進行有針對性的培訓。通過與高校合作，增強了教師的知識底蘊，促進了教師專業(yè)素質的提升，更好地把握好教育的前瞻性。

（二）“雙師型”教師培養(yǎng)的推進策略

緊鄰舊學院的是1580年就成立的普萊費爾圖書館（Playfair Library），館內藏書種類和數(shù)量均為蘇格蘭之最。

“雙師型”教師的培養(yǎng)是不能一蹴而就的，需要一個循序漸進的過程。我們的推進策略是：

1.由點向面發(fā)展。在教師專業(yè)結構上，采取由專業(yè)課教師向全體教師推進的策略。首先是專業(yè)課教師應達到“雙師型”的要求；其次是文化課教師達到“雙師型”的要求；再次是各部門的管理教師逐步向“雙師型”教師發(fā)展。

2.由低向高提升。在“雙師型”教師的程度要求上，采取逐級推進的策略。首先是達到“雙證制”的要求，即教師在取得教師資格證后，再獲得一種及以上與教育教學工作相關的職業(yè)資格證書；其次是不斷提高相應技能等級要求和教師專業(yè)技術職務。在職業(yè)資格和教師職稱上，從初級專業(yè)技術職務向中級、高級專業(yè)技術職務發(fā)展；第三達到規(guī)范狀態(tài)的“雙師型”教師要求，既具有中級及以上教師職稱，又具有中級及以上職業(yè)資格證書或中級及以上專業(yè)技術職務的教師；最后使部分教師成為具有“雙高”的教師，即具有高級教師職稱和高級職業(yè)資格證書的“雙師型”教師。

3.由近向遠推進。在時間安排上，采取逐年推進的策略。專業(yè)課教師3年內60%達到“雙師型”的要求，5年內全部達到“雙師型”的要求，其中具有“雙高”的教師達到35%；文化課教師和管理教師3年內20%達到“雙師型”的要求，5年內60%達到“雙師型”的要求。

（三）建立“雙師型”教師培養(yǎng)的長效機制

基層電大建設“雙師型”教師隊伍是一項前所未有的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務，面對編制、體制、經(jīng)費、人員等諸多困難，必須打破常規(guī)，更新教育理念，建立長效機制，加速“雙師型”教師隊伍的成長與壯大。

1.組織保障。學校成立“雙師型”教師隊伍建設領導小組，由校長任組長，統(tǒng)籌安排“雙師型”教師培養(yǎng)工作。

2.經(jīng)費保障。學校設立“雙師型”教師隊伍建設專項經(jīng)費，專門用于“雙師型”教師培養(yǎng)，落實培訓、掛職鍛煉、獎勵等經(jīng)費。

3.目標管理。開展教師職業(yè)生涯發(fā)展管理，以目標管理機制調動教師自我教育的內在積極性。將“雙師型”教師隊伍建設納入學校的總體規(guī)劃，科學制定培養(yǎng)目標，合理確定任務結構，專兼結構，職稱結構以及培養(yǎng)進度，量化細化工作標準，層層落實培養(yǎng)責任，有效激發(fā)全體教師的內在積極性。教師根據(jù)學?？傮w規(guī)劃和自身特點制訂專業(yè)發(fā)展計劃，通過自學、參加技能培訓、掛職鍛煉等途徑，提高專業(yè)技能素養(yǎng)，積極爭取成為“雙師型”教師。

4.約束機制。以雙職稱評定為導向，以效績考核為手段，建立“雙師型”教師評價體系，時刻保持適度的外在壓力，以壓力產(chǎn)生動力，強制教師自我升級，加速向“雙師型”轉型，同時規(guī)定“雙師型”教師的職責，明確“雙師型”教師在教育教學、指導實習、實訓和科研、項目開發(fā)中的任務，要求中青年“雙師型”教師參加各類技能競賽，促使“雙師型”教師不斷提高自己的專業(yè)知識水平、實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。

5.激勵機制。從制度上、政策導向上向“雙師型”教師傾斜，以看得見摸得著的激勵措施調動教師參與“雙師型”建設的積極性。（1）教師經(jīng)學校同意參加“雙師型”培訓、進修、和考證等費用由學校承擔。（2）對在本校期間取得“雙師型”資格的教師，按等級一次性給予獎勵；學校對“雙師型”教師每月給予一定的專項津貼，對貢獻突出的“雙師型”教師享受學術休假、出國培訓、優(yōu)先進修、項目開發(fā)補貼等待遇。（3）在同等條件下，“雙師型”教師在學校聘任、評職、評優(yōu)、評先等方面享有優(yōu)先權。

[1] 游濤. 高等職業(yè)教育教師的素質特征及“雙師型”教師隊伍的建設[J]. 武漢工程職業(yè)技術學院學報，2004 ，6.

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[3] 陳為. 以就業(yè)為導向的高職教育“雙師型”師資隊伍建設——以江蘇城市職業(yè)學院機電一體化專業(yè)為例[J]. 江蘇廣播電視大學學報，2009，3.

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Brief analysis on the strategy of the double-qualified teaching staff raising plan in the base level TV universities

SHAN Qing-guo

The features of the TV universities education decided that the future TV universities teachers focus should be the double-qualified. The article demonstrated the importance and need of raising“double-qualified teachers in the FengHua TV universities on the base of deciding the contents of the double-qualified. And put forward the raising program of the base-level double-qualified teachers.

base-level; double-qualified teachers; raising plan

G72

A

1008-7427（2011）02-0005-03

2010-11-26

作者系寧波廣播電視大學奉化分校副教授。