崔艷明 謝嘉

[摘要]在新中國即將建立的前夕，中共中央和毛澤東在石家莊、西柏坡進(jìn)行了大量的研究探討，提出了許多關(guān)于創(chuàng)建新中國的思想、理論、制度和方針，也進(jìn)行了許多關(guān)于人民政權(quán)建設(shè)方面的嘗試，并極大地豐富了關(guān)于黨的建設(shè)的理論，這些不僅為新中國的創(chuàng)立奠定了基礎(chǔ)，形成了獨特的“開國文化”，也一直成為我國社會主義建設(shè)的指導(dǎo)思想和方針。

[關(guān)鍵詞]石家莊；西柏坡；新中國；建立

1947年5月至1949年3月，中共中央在石家莊、西柏坡時期，中國新民主主義革命即將取得偉大勝利。如何建設(shè)一個新中國的重大問題，迅速地擺在了中國共產(chǎn)黨人的面前。中共中央在指揮人民解放軍取得重大軍事勝利的同時，也對即將建立的新中國的國體、政權(quán)組織形式、多黨合作和政治協(xié)商制度、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針和黨的自身建設(shè)等方面進(jìn)行了大量的探索和嘗試，形成了多角度的“開國文化”。本文試從物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個方面，剖析石家莊、西柏坡“開國文化”的重要內(nèi)容。

一、西柏坡的全國土地會議，徹底摧毀了封建剝削的土地制度，為即將建立的新中國的物質(zhì)文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)

封建剝削的土地制度在中國歷史上延續(xù)了幾千年，土地是農(nóng)民的命根子，卻大量地掌握在少數(shù)封建剝削階級手中。徹底摧毀封建剝削的土地制度，把土地從國民黨反動統(tǒng)治階級的手中奪回來，還給農(nóng)民，這是中國民主革命的中心內(nèi)容，是保證革命戰(zhàn)爭勝利的最基本的條件，也是建立新中國最重要的物質(zhì)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

1947年7月17日－9月13日，中央工委在西柏坡召開了全國土地會議，會議通過了《中國土地法大綱》。該《大綱》明確規(guī)定：廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度，基本上滿足了廣大農(nóng)民對土地的要求。會后，土改運動在各個新老解放區(qū)蓬勃開展起來，一場摧毀封建土地制度的暴風(fēng)驟雨，席卷著中華的半壁江山。隨著土地改革的完成，消滅了剝削階級，地主不再是剝削階級，貧農(nóng)也不再是被剝削階級，他們共同成為了靠勞動獲得成果的主人，從而極大地促進(jìn)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

土地這個幾千年都沒有解決好的問題，被中國共產(chǎn)黨人徹底地解決了。老百姓有了土地這個巨大的物質(zhì)基礎(chǔ)，從此就有了吃和穿，生活就有了保證，這是最大的民生問題。試想，有誰不舉雙手擁護(hù)這樣的黨，不舉雙手擁護(hù)這樣的國家呢？為此，老百姓大力支援解放戰(zhàn)爭中的人民解放軍。淮海戰(zhàn)役時，常常是被包圍的國民黨軍隊那邊到了晚上漆黑一片，而包圍圈外全是火把，那是江蘇、河南、山東省的約590萬老百姓推著小車、擔(dān)著擔(dān)子連夜支前的大軍。[1]

二、石家莊成為新中國政權(quán)建設(shè)的試驗田，確定了人民民主專政的國體，為即將建立的新中國的制度文化建設(shè)做了有益的嘗試

建設(shè)一個什么樣的新中國，它的國體、政體是什么？它的基本政治制度是什么？這些都在石家莊這塊新中國政權(quán)建設(shè)的試驗田里進(jìn)行了研討、嘗試、修正和確立。

（一）明確了即將建立的新中國的國體是人民民主專政

關(guān)于人民民主專政的問題，毛澤東在1948年9月8日至13日在西柏坡召開的政治局?jǐn)U大會議上就指出：“我們政權(quán)的階級性是這樣：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級民主分子參加的人民民主專政?！覀冋?quán)的任務(wù)是打倒帝國主義、封建主義和官僚資本主義，要打倒它們，就要打倒它們的國家，建立人民民主專政的國家?！盵2]毛澤東還在1949年3月5日至13日在西柏坡召開的中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求我們黨去認(rèn)真地團(tuán)結(jié)全體工人階級、全體農(nóng)民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量。沒有這種團(tuán)結(jié)，這個專政就不能鞏固。”[3]這些論述，使我們黨對于建立人民當(dāng)家作主的新中國的理論思考走向成熟和具體化，基本確立了新中國人民民主專政的國體形式。

（二）探索了即將建立的新中國的人民代表大會制度和各級人民政府的組織形式

中共中央在西柏坡時期，積極探索和嘗試了人民代表大會制度和各級人民政府的建立問題。毛澤東提出：“人民民主專政的國家，是以人民代表會議產(chǎn)生的政府來代表它的。中央政府的問題，十二月會議只是想到了它，這次會議就必須作為議事日程來討論。石家莊一打開，晉察冀和晉冀魯豫兩區(qū)都要求統(tǒng)一?！盵4]毛澤東認(rèn)為，石家莊的解放，晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)連成了一片，建立中央人民政府的事情就提到議事日程上了。

根據(jù)中共中央的決定，晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)于1948年5月下旬合并，在石家莊籌組華北臨時人民代表大會和華北人民政府，這是新中國成立之前我黨在較大城市里進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的新的嘗試。

1948年8月7日－19日，華北臨時人民代表大會在石家莊召開。這次會議一個最鮮明的特點，就是非常具有廣泛性和民主性。在542名代表中，中共黨員占376人，非黨人士占166人，其中包括工人、農(nóng)民、解放軍、革命家、青年、婦女、自由職業(yè)者、社會賢達(dá)、工商業(yè)家、新式富農(nóng)、開明紳士、少數(shù)民族及中國民主同盟和國統(tǒng)區(qū)的人民團(tuán)體等各界代表。這次會議另一個最鮮明的特點，就是在人民民主政權(quán)建設(shè)方面創(chuàng)建了許多新的制度，如形成了人民代表的界別比例選舉制，召開預(yù)備會和選舉主席團(tuán)制度，代表資格審查制度，政府、軍事工作報告和各項法律、條例草案的說明制度，代表提案制度，各報告、建議和草案的審查委員會和提案審查委員會制度，政府委員選舉制等。這些新型體制，成為后來全國人民代表大會制度的雛形。

1948年9月26日，華北人民政府在石家莊成立。這個政府是一個嶄新的民主聯(lián)合政府的典范，除了工農(nóng)以外，一切反對蔣介石獨裁統(tǒng)治，擁護(hù)、贊成新民主主義革命甚至對其采取中立的階級、階層的代表和人士都被廣泛地聯(lián)合進(jìn)政府里面，并擔(dān)任重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。華北人民政府還探索和確立了即將成立的新中國中央人民政府和各級政權(quán)機(jī)構(gòu)的基本模式和組織原則，它所創(chuàng)立的各項管理體制，成為新中國建立初期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事、教育體制的藍(lán)本。

在華北臨時人民代表大會和華北人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，1949年7月21日，石家莊市首屆人民代表大會召開。這次人民代表大會的代表不是以往的由組織包辦代替指定，而是采用普選的方式，即在選民登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)各區(qū)人口比例分配代表名額，然后劃分選民小組，由選民小組直接推薦代表候選人。選民小組提名后，經(jīng)閭、街候選之后，集中到區(qū)，通過競選，再由選民無記名投票正式選舉本區(qū)域人民代表。競選成了選舉過程中的必要環(huán)節(jié)，無論是選舉人民代表，還是選舉市政府委員，都進(jìn)行了平等、公開的競選。當(dāng)時的《人民日報》以“提供了全國實行人民民主的范例”為標(biāo)題，介紹了這一成功經(jīng)驗。當(dāng)時的《石家莊日報》也發(fā)表了記者楊重野采寫的長篇通訊《從一個會議看一個人民城市的成長》，介紹了這次會議的盛況以及石家莊市解放后一年多來的巨大變化。這兩篇文章的推出，使石家莊市人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗傳遍了全國，不但為全國各地陸續(xù)解放的城市提供了地方政權(quán)建設(shè)的范例，而且是我黨政權(quán)建設(shè)步入民主化、法制化軌道的重要標(biāo)志，是人民政權(quán)建設(shè)史上的一座里程碑。

（三）奠定了即將建立的新中國的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國民主政治的重要特色。到西柏坡時期，這種制度已經(jīng)被中國共產(chǎn)黨確定為基本的政治制度之一。1948年4月30日，中共中央發(fā)出了五一口號，號召各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府。這個口號立即得到全國各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士的熱烈響應(yīng)和擁護(hù)，他們于1948年8月開始，陸續(xù)進(jìn)入東北、華北解放區(qū)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與和籌備召開新政協(xié)會議，為建設(shè)人民民主專政的新中國出謀獻(xiàn)策。為了深入解決好黨內(nèi)全體黨員對這一問題的認(rèn)識，毛澤東在黨的七屆二中全會上明確指出：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權(quán)，使他們在工作上做出成績來。”[5]多黨合作和政治協(xié)商制度使共產(chǎn)黨平穩(wěn)地過渡到執(zhí)政黨，并帶領(lǐng)全國人民迅速地開展經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)。

（四）確定了即將建立的新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)特色之路

在西柏坡召開的黨的七屆二中全會還對新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了深刻思考。在會上，毛澤東分析了舊中國半封建、半殖民地的社會性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)狀況，提出了新中國的經(jīng)濟(jì)形態(tài)：“國營經(jīng)濟(jì)是社會主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟(jì)是半社會主義性質(zhì)的，加上私人資本主義，加上個體經(jīng)濟(jì)，加上國家和私人合作的國家資本主義經(jīng)濟(jì)，這些就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！盵6]毛澤東在會上還提出：“在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義勢力，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家?！盵7]建立完整的工業(yè)體系，由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x社會的發(fā)展方向，這就是黨的七屆二中全會關(guān)于新中國建設(shè)的總目標(biāo)、總綱領(lǐng)，為即將建立的新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。

此外，中共中央在西柏坡期間，還籌劃了中國人民解放軍正規(guī)化的建設(shè)問題、研究確立了民族區(qū)域自治的政策、明確提出了獨立自主的外交方針等，為即將建立的新中國勾畫出了各種制度文化的基本藍(lán)圖。

總之，中共中央和毛澤東在石家莊、西柏坡期間，對即將建立的新中國進(jìn)行了多方面的探索和實踐，這些探索和實踐，不僅為新中國的建立奠定了堅實的基礎(chǔ)，也在石家莊、西柏坡形成了獨特的“開國文化”。對于這些寶貴的文化財富，我們不但不應(yīng)忘記，而且應(yīng)該在新時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更加發(fā)揚光大。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧瓊、李月瑤《解放戰(zhàn)爭啟示錄》，《中國剪報》2011年5月31日第3版。

[2]《毛澤東文集》第五卷，人民出版社1996年8月第1版，第135－136頁。

[3]《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年6月第2版，第1436－1437頁。

[4]《毛澤東文集》第五卷，人民出版社1996年8月第1版，第136頁。

[5]《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年6月第2版，第1437頁。

[6]《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年6月第2版，第1433頁。

[7]《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年6月第2版，第1437頁。

注：此文章為2011年河北省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室的河北省社會科學(xué)基金項目《石家莊文化城市建設(shè)的重要品牌——“開國文化”研究》（課題編號：HB11DD012）的階段性成果。