■任紅杰

深刻理解“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的科學(xué)內(nèi)涵

■任紅杰

近年來，美國、挪威發(fā)生了震驚世界的特大槍擊案，法國、英國爆發(fā)了大規(guī)模騷亂，利比亞等國出現(xiàn)了劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。這些事實(shí)再次警示人們：社會(huì)穩(wěn)定是當(dāng)代世界無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家共同面對(duì)的重大問題，維護(hù)穩(wěn)定的努力絕不能因?yàn)槿司鵊DP超過某個(gè)特殊的區(qū)間而中止。在此背景下，深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話中提出的“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的科學(xué)論斷，具有特別重要的意義。

穩(wěn)定何以是硬任務(wù)？要正確回答這個(gè)問題，深刻理解“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的科學(xué)內(nèi)涵，必須把握以下幾個(gè)方面：

第一，從穩(wěn)定與深化改革的關(guān)系來看，穩(wěn)定是深化改革的基本前提。改革是社會(huì)主義制度的自我調(diào)整、自我完善和自我發(fā)展，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須通過深化改革，破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，有效解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種困難和問題。在深化改革的過程中，穩(wěn)定具有十分突出的作用，主要表現(xiàn)在，它能夠保證改革的有序性和可持續(xù)性。作為一項(xiàng)具有高度復(fù)雜性并蘊(yùn)藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)工程，深化改革，如果沒有穩(wěn)定這一基本前提，就不可能保證改革的路線、方針、政策和措施的正確性與連續(xù)性，改革方向和進(jìn)程就會(huì)偏離正確的軌道而誤入歧途。深化改革必須十分慎重，要在穩(wěn)定中向前循序推進(jìn)，急于求成、忽視穩(wěn)定就會(huì)出大亂子。如果出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩，循序漸進(jìn)的改革就會(huì)變成混亂無序的變動(dòng)，正常的改革進(jìn)程就會(huì)被迫中斷，已經(jīng)取得的改革成果也會(huì)喪失掉。只有維護(hù)穩(wěn)定，才能為深化改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，要繼續(xù)推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制的改革創(chuàng)新，必須確立“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的科學(xué)理念，在深化改革的過程中堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第二，從穩(wěn)定與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系來看，穩(wěn)定是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能不斷夯實(shí)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。穩(wěn)定是發(fā)展的前提條件，要促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要保持社會(huì)穩(wěn)定。沒有一個(gè)穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，沒有穩(wěn)定的生活秩序和生產(chǎn)秩序，社會(huì)經(jīng)濟(jì)就會(huì)背離科學(xué)發(fā)展的軌道而出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)甚至陷于停滯，國家的繁榮昌盛、人民的幸福安康就會(huì)成為紙上談兵?？茖W(xué)發(fā)展是不斷從較低水平向更高水平的發(fā)展，它的起點(diǎn)總是越來越高，對(duì)綜合國力、人民生活水平和國際地位的提升十分顯著。而只有在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，發(fā)展才能夠是科學(xué)的，發(fā)展才能在繼承已有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向更高水平推進(jìn)，以前已經(jīng)取得的成就才能不會(huì)因社會(huì)動(dòng)蕩而被破壞或拋棄。改革開放以來，我國社會(huì)雖然在某一時(shí)期或某些地區(qū)出現(xiàn)了短暫的局部動(dòng)蕩，但總體上還是基本穩(wěn)定的。正是得益于這種穩(wěn)定，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)才實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的高速發(fā)展。穩(wěn)定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，發(fā)展使穩(wěn)定不斷向更高層次進(jìn)化，更高層次的穩(wěn)定又使科學(xué)發(fā)展不斷推進(jìn)到新的階段?？茖W(xué)發(fā)展離不開對(duì)國泰民安的追求，如果發(fā)展造成的只是混亂和無序，這樣的發(fā)展絕不是科學(xué)意義上的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在發(fā)展中努力貫徹“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的科學(xué)理念。

第三，從穩(wěn)定與社會(huì)矛盾的關(guān)系來看，穩(wěn)定是正確化解各種社會(huì)矛盾的需要。當(dāng)前，我國正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的過程，這給中華民族的偉大復(fù)興注入了巨大的活力，同時(shí)也引發(fā)了大量的社會(huì)矛盾。社會(huì)矛盾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基本力量。但是，人為地掩蓋、回避社會(huì)矛盾，讓簡(jiǎn)單的矛盾不斷釀成難以解決的復(fù)雜矛盾，或者，處理社會(huì)矛盾的方式簡(jiǎn)單、粗暴、隨意，濫用高壓強(qiáng)制措施，或者不分青紅皂白用單一的經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)對(duì)不同類型的社會(huì)矛盾，最終必定嚴(yán)重破壞社會(huì)的良性發(fā)展。要妥善處理社會(huì)矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，離不開穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。如果再搞階級(jí)斗爭(zhēng)那一套，自己為自己制造動(dòng)亂，不斷地瞎折騰，社會(huì)矛盾不但不能得到有效的化解，反而會(huì)更加惡化，嚴(yán)重阻礙社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。在現(xiàn)階段，我國的社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣、種類繁多，各種新出現(xiàn)的社會(huì)矛盾與歷史上沉積下來的諸多矛盾交織在一起，正確處理和有效化解的難度很大，必須大力加強(qiáng)多元社會(huì)矛盾化解機(jī)制建設(shè)，使社會(huì)矛盾的處理更加科學(xué)化、有效化、人性化、規(guī)范化、制度化。而多元社會(huì)矛盾化解機(jī)制建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的歷史過程，如果不能保持社會(huì)穩(wěn)定，多元社會(huì)矛盾化解機(jī)制建設(shè)就無法有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，反而會(huì)由于社會(huì)動(dòng)蕩而不斷遭到破壞。如果多元社會(huì)矛盾化解機(jī)制由于社會(huì)動(dòng)蕩無法健全，那么，社會(huì)矛盾當(dāng)然也不可能得到有效化解和正確處理。因此，只有努力倡導(dǎo)“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的核心理念，才能有效化解和正確處理各種社會(huì)矛盾。

第四，從穩(wěn)定與人民群眾的關(guān)系來看，穩(wěn)定符合廣大人民群眾的根本利益。社會(huì)是否穩(wěn)定，直接關(guān)系到廣大人民群眾的日常工作、學(xué)習(xí)和生活，關(guān)系到他們生命財(cái)產(chǎn)的安全。穩(wěn)定是民心所向，是廣大人民群眾的共同意愿和心聲。人民群眾不愿意看到社會(huì)動(dòng)蕩，不愿意在混亂中擔(dān)驚受怕地生活。如果社會(huì)動(dòng)蕩不安，吃苦頭最多最大的還是人民群眾。只有在穩(wěn)定的環(huán)境中，人民群眾的各種權(quán)利和利益才能得到維護(hù)與實(shí)現(xiàn)，人民才能真正當(dāng)家作主。如果社會(huì)動(dòng)蕩不安，人民群眾就不可能依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道也會(huì)成為一紙空談。要解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，必須完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。而所有這一切，都只有在穩(wěn)定的條件下才能不斷向前推進(jìn)。在社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)期，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，根本談不上各種權(quán)利和利益的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界上有一些國家和地區(qū)，由于各種原因出現(xiàn)了社會(huì)動(dòng)蕩，暴力沖突不斷，不少無辜的生靈慘遭毀滅，一些難民背井離鄉(xiāng)，過著饑寒交迫的生活，他們的基本權(quán)利和利益被肆意踐踏，根本無保障可言。所以，堅(jiān)持“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的科學(xué)理念，才能堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持一切從人民群眾的根本利益出發(fā)。

第五，從穩(wěn)定與國家安全的關(guān)系來看，穩(wěn)定是瓦解西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國“西化”、“分化”圖謀的需要。當(dāng)今世界并不太平，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國的滲透、破壞和顛覆活動(dòng)從未停止過。尤其是20世紀(jì)90年代以來，西方敵對(duì)勢(shì)力把“西化”、“分化”的矛頭對(duì)準(zhǔn)了我國，不斷鼓噪“中國威脅論”、“中國責(zé)任論”，千方百計(jì)通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種或明或暗的手段，加緊對(duì)我國進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng)，我國將長期面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國實(shí)施“西化”、“分化”戰(zhàn)略的壓力。西方敵對(duì)勢(shì)力打著“民主、自由、人權(quán)”之類的幌子，把西方的價(jià)值觀打扮成“普世價(jià)值”肆意傳播，妄圖搞亂我國廣大人民的思想；他們不愿意看到中國的繁榮和富強(qiáng)，總是絞盡腦汁地想出各種毒辣伎倆，試圖遏制我國的和平發(fā)展。西方敵對(duì)勢(shì)力總是希望我國越亂越好，他們不遺余力地扶持民族分裂主義分子搞“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”、“臺(tái)獨(dú)”，甚至直接策劃、參與針對(duì)中國的各種嚴(yán)重暴力事件，以便從中牟取暴利。在這種情況下，我們必須堅(jiān)持“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的科學(xué)理念，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，這樣才能不給任何敵對(duì)勢(shì)力以可乘之機(jī)，徹底瓦解他們對(duì)我國的“分化”、“西化”圖謀，捍衛(wèi)好國家安全，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的科學(xué)論斷，表明了新形勢(shì)下穩(wěn)定的極端重要性，同時(shí)也充分體現(xiàn)了胡錦濤同志和黨中央對(duì)穩(wěn)定的高度重視以及維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)決心。維護(hù)穩(wěn)定不是某一時(shí)期的權(quán)宜之計(jì)，而是始終貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)全過程的重大歷史任務(wù)。我們必須積極研究當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)采取切實(shí)有效的措施，果斷處理好影響穩(wěn)定的突出問題。同時(shí)又必須高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，做好以長治久安為目的的戰(zhàn)略安排和總體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，使維護(hù)穩(wěn)定的工作保持前瞻性、持久性和連續(xù)性。

作者：中國人民公安大學(xué)人文社科部教授

（責(zé)編/朱艷秋）