■ 本刊編輯部

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力

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一年一度春風(fēng)勁，神州大地萬象新。剛剛勝利閉幕的全國兩會，一項重大成果，是確定了我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。這個規(guī)劃綱要，描繪了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為全國各族人民指明了前進(jìn)方向。

“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。要加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用。出席全國兩會的產(chǎn)學(xué)研界人大代表和政協(xié)委員們普遍表示，要全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，通過深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，把我國的產(chǎn)學(xué)研合作提高到一個新水平，提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大支撐。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是完善國家科技創(chuàng)新體系、深入實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的必然要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要?？萍俭w制機(jī)制創(chuàng)新是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的必要條件和重要保障；沒有科技體制機(jī)制的創(chuàng)新，就不可能增強(qiáng)科技自身發(fā)展的動力和活力，不可能有效發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，不可能取得知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的成效。

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級依賴于科技創(chuàng)新。我國現(xiàn)階段創(chuàng)新的一個重要著力點，就是大力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，尤其是要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并以此來帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。只有深入推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，才能極大地解放科技第一生產(chǎn)力，才能最大限度地激發(fā)和調(diào)動人才第一資源的創(chuàng)新動力與活力，從根本上解決科技教育與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合，實現(xiàn)新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的驅(qū)動作用。今年兩會期間，來自河北省張家口市的一位農(nóng)業(yè)科技界人大代表深有感觸地說：“中國人有強(qiáng)大的創(chuàng)造力，但存在一定的束縛；要發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造力，就要改變用課題、項目來管理科研人員的體制?！?/p>

“十二五”時期，我國要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，要推動建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。鼓勵企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險、共享成果，對符合國家戰(zhàn)略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。要深化科技管理體制改革，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開放共享。激勵科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。按照“十二五”規(guī)劃綱要和國務(wù)院對科技工作的要求，深入推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，我們有許多工作要做。

我們要以國家技術(shù)創(chuàng)新工程為載體，以構(gòu)建和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要目標(biāo)，建設(shè)一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。要把體制機(jī)制的創(chuàng)新作為戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的主要突破口，充分運用市場機(jī)制調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方積極性，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動作用；發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用；發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)創(chuàng)新的源頭作用，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，不斷完善和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部的長效機(jī)制建設(shè)，積極探索建立和完善政產(chǎn)學(xué)研用各方協(xié)同創(chuàng)新的信用機(jī)制、利益保障機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。

我們要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的目標(biāo)要求，以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，進(jìn)一步構(gòu)建和完善產(chǎn)學(xué)研合作的資源整合機(jī)制，整合包括高校、科研院所、國家重點實驗室和國家技術(shù)工程中心等在內(nèi)的創(chuàng)新團(tuán)隊和科研力量，著力于關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

我們要在探索建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制上取得新進(jìn)展，實現(xiàn)新突破。通過體制機(jī)制創(chuàng)新和加強(qiáng)政策支持，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中讓企業(yè)“唱主角”，真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

我們要緊密結(jié)合科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和公共服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建完善的公共服務(wù)平臺和科技服務(wù)支撐體系，實現(xiàn)“學(xué)”“研”與市場的對接，加快成果轉(zhuǎn)化步伐。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，是我國今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。體制機(jī)制創(chuàng)新是提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力的根本途徑。我們相信，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，讓創(chuàng)新火花競相迸發(fā)，創(chuàng)新思想不斷涌流，創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化，就一定能夠進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。