● 莫明峰

初中進(jìn)城工程對(duì)學(xué)生成績(jī)的影響
——基于學(xué)生中考成績(jī)的實(shí)證分析

● 莫明峰

本研究以Y縣初中進(jìn)城工程為個(gè)案，運(yùn)用準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的研究思路和倍差法（DID方法)，實(shí)證分析了初中進(jìn)城工程對(duì)學(xué)生中考成績(jī)的影響。研究結(jié)果顯示：初中進(jìn)城政策的實(shí)施，使得學(xué)生總分的高分段人數(shù)百分比顯著提高，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三科的高分段人數(shù)百分比均有提高，其中數(shù)學(xué)成績(jī)提高幅度最大，語(yǔ)文次之，英語(yǔ)提高較小。

初中進(jìn)城；布局調(diào)整；學(xué)生成績(jī)

自2004年，D市Y縣卻發(fā)生了在政府主導(dǎo)下的大規(guī)模初中布局調(diào)整個(gè)案。該縣三年投資2.5億，在縣城駐地新建和改擴(kuò)建初中5處，在校生規(guī)模達(dá)2萬(wàn)名，原有的18處農(nóng)村初中全部改建為中心小學(xué)。同時(shí)，按照公開(kāi)公正公平的原則為縣城初中擇優(yōu)錄用優(yōu)秀教師562名，精心選任了經(jīng)驗(yàn)豐富、具有開(kāi)拓意識(shí)的初中校長(zhǎng)，還通過(guò)劃片招生、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，使五所縣城初中形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。至2007年，工程全部完成，農(nóng)村初中學(xué)生100%進(jìn)城讀書(shū)。自工程實(shí)施已經(jīng)時(shí)隔六年，政策對(duì)Y縣初中教育質(zhì)量產(chǎn)生了怎樣的影響，值得進(jìn)行研究。

一、數(shù)據(jù)與方法

D市下轄包括Y縣在內(nèi)的13個(gè)縣(市、區(qū))，與大多數(shù)地區(qū)類似，多年來(lái)D市中等教育入學(xué)考試采取一考多取的辦法，由市(地)教育局組織命題考試，根據(jù)考試成績(jī)統(tǒng)一錄取的辦法，選拔進(jìn)入高中段的學(xué)生。作者利用在教育行政部門(mén)工作之便，在保護(hù)廣大考生個(gè)人隱私的原則下，獲得2004-2009年D市33萬(wàn)余名考生的中考數(shù)據(jù)庫(kù)，含總分、各學(xué)科分?jǐn)?shù)等子項(xiàng)，作為本研究的數(shù)據(jù)。

本研究采用準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究設(shè)計(jì)的思路。準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究是指在無(wú)須隨機(jī)地安排被試時(shí)，運(yùn)用原始群體，在較為自然的情況下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)處理的研究方法，在國(guó)外教育政策效應(yīng)評(píng)估中得到廣泛應(yīng)用。其方法之一，DID(Difference-in-difference)方法最先由 Heckman、Hotz(1989)提出。他把改革視作一場(chǎng)自然實(shí)驗(yàn)，受到改革影響的組稱為作用組(Treatment group)，未受改革影響的組稱為控制組 (Control group)，通過(guò)比較改革前(Treatment/Control before，Tb、Cb)和改革后(Treatment/Control after，Ta、Ca)的縱向數(shù)據(jù)，就可以了解這項(xiàng)改革所產(chǎn)生的效果 (Treatment effect，TE)：TE=(Ta-Tb)-(Ca-Cb)。

D市Y縣初中進(jìn)城工程本身就是一項(xiàng)教育政策改革，現(xiàn)已實(shí)施完成，且不具備可重復(fù)性。D市地處平原地帶，各縣(市、區(qū))人口分布均勻、地形地貌特征相似、民族構(gòu)成相近、經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)均衡，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)Y縣初中進(jìn)城的研究符合準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)要求。本研究以Y縣的初中畢業(yè)生作為政策 “作用組”(Y縣)，D市除Y縣以外的其他縣(市、區(qū))所有初中畢業(yè)生作為“控制組”(NY縣)，兩組接受完全相同的中考測(cè)試，通過(guò)比較政策前后的差異，來(lái)評(píng)價(jià)政策效果是完全可行的。

二、數(shù)據(jù)處理與分析

在統(tǒng)計(jì)學(xué)中，四分?jǐn)?shù)可以反映總體數(shù)據(jù)在哪個(gè)區(qū)間內(nèi)更為集中。本研究運(yùn)用SPSS軟件，首先求得2004-2009年各年度D市初中學(xué)生中考成績(jī)總分的四分位數(shù)的值，然后計(jì)算作用組(Y縣)、控制組(NY縣)各年度分布在全市各四分位數(shù)區(qū)間內(nèi)的人數(shù)，再求百分比，得到如下結(jié)果。

2004-2009年Y縣、NY縣學(xué)生總分四分位數(shù)各段人數(shù)比例對(duì)比表

對(duì)比以上兩組數(shù)據(jù)可見(jiàn)，無(wú)論作用組還是控制組，在2004至2009年期間，各四分位數(shù)段內(nèi)人數(shù)的百分比都產(chǎn)生一定幅度的變化。總體上看，控制組第1四分位數(shù)以下，第1-2四分位數(shù)之間的人數(shù)百分比呈上升趨勢(shì)，其他兩個(gè)區(qū)間的人數(shù)百分比則呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；作用組各四分位數(shù)之間人數(shù)的百分比，呈現(xiàn)出明顯的與控制組相反方向的趨勢(shì)。

為評(píng)價(jià)政策效果，要對(duì)政策前后作用組、控制組在各四分位數(shù)區(qū)間人數(shù)比率進(jìn)行比較。由于兩組數(shù)據(jù)樣本在政策前后都是各自獨(dú)立的，需通過(guò)Z檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證兩個(gè)獨(dú)立樣本之間比率的可比性，即在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的差異顯著程度。經(jīng)過(guò)計(jì)算，得到Z檢驗(yàn)結(jié)果如下表：

檢驗(yàn)結(jié)果說(shuō)明，作用組、控制組在政策前后，除第1-2四分位數(shù)區(qū)間百分比之外，其余區(qū)間均有顯著差異。通過(guò)計(jì)算，得到政策影響(TE)結(jié)果如下：

上述測(cè)量說(shuō)明，初中進(jìn)城政策的實(shí)施，對(duì)Y縣中考成績(jī)的各四分位數(shù)區(qū)間人數(shù)所占比例產(chǎn)生影響。作用組與控制組相比，第l四分?jǐn)?shù)以下考生人數(shù)比例減少12.2%，第1-2四分位數(shù)之間考生人數(shù)比例減少1.9%(差異不顯著)，第2-3四分?jǐn)?shù)之間考生人數(shù)比例增加3.7%，第 3四分?jǐn)?shù)以上考生人數(shù)比例增加10.4%。

Y-NY縣學(xué)生中考總分09/04四分位數(shù)段內(nèi)人數(shù)比率的Z檢驗(yàn)

初中進(jìn)城對(duì)學(xué)生中考總分的政策影響

運(yùn)用上述方法過(guò)程，作者進(jìn)一步對(duì)2004-2009年學(xué)生中考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三科成績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到初中進(jìn)城政策的影響結(jié)果如下：

初中進(jìn)城對(duì)學(xué)生中考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)成績(jī)的政策影響

上述測(cè)量說(shuō)明，初中進(jìn)城工程政策的實(shí)施，對(duì)Y縣中考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)成績(jī)的各四分位數(shù)區(qū)間人數(shù)所占比例產(chǎn)生顯著影響。作用組與控制組相比，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)的第3四分位數(shù)以上人數(shù)比例分別增加10.9%、15.7%、7.1%，第 2 四分?jǐn)?shù)以上人數(shù)比例分別增加 15.3%、20.1%、12%。

三、結(jié)論與討論

研究結(jié)果表明，初中進(jìn)城政策的實(shí)施，使得Y縣中考學(xué)生總分的高分段人數(shù)百分比顯著上升，中考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三科的高分段人數(shù)百分比均有顯著增加，其中數(shù)學(xué)成績(jī)?cè)龇畲?，語(yǔ)文成績(jī)次之，英語(yǔ)成績(jī)?cè)龇鄬?duì)較小。這說(shuō)明，初中進(jìn)城政策在一定程度上提高了Y縣初中教育質(zhì)量。

綜合考慮初中進(jìn)城系列政策的影響，以上結(jié)論與以往教育生產(chǎn)函數(shù)的研究結(jié)論基本一致。自“科爾曼報(bào)告”(1966年)和大多數(shù)后續(xù)的教育生產(chǎn)函數(shù)研究表明，學(xué)校投入、家庭投入、學(xué)生投入三大方面的復(fù)雜因素對(duì)學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化考試分?jǐn)?shù)產(chǎn)生不同的影響。從初中進(jìn)城政策實(shí)施過(guò)程和效果來(lái)看，政策對(duì)學(xué)生家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景沒(méi)有影響；在學(xué)校投入方面，主要體現(xiàn)在教師隊(duì)伍、管理水平、設(shè)施條件的優(yōu)化以及班級(jí)規(guī)模的擴(kuò)大上，以往研究認(rèn)為前三項(xiàng)對(duì)學(xué)生成績(jī)有積極影響，班級(jí)規(guī)模的擴(kuò)大則對(duì)學(xué)生成績(jī)有消極影響；在學(xué)生特征方面，初中進(jìn)城使更多班級(jí)擁有學(xué)習(xí)成績(jī)好的條件，對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的提高可能有積極的影響。此外，學(xué)校之間信息更加對(duì)稱、相互競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)的形成，對(duì)于學(xué)校加強(qiáng)管理，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)、教師努力工作會(huì)產(chǎn)生一定影響。以上分析可見(jiàn)，初中進(jìn)城政策的積極因素大于消極因素，Y縣學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的提高不是偶然的。

與局部的學(xué)校布局調(diào)整相比，初中進(jìn)城有很大的前瞻性，更應(yīng)與一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。岳昌君教授認(rèn)為，在教育資源配置方面帕累托(Pareto)改進(jìn)是可以實(shí)現(xiàn)的，即在不減少公平性的前提下提高效率。這就要求，學(xué)校布局調(diào)整等教育改革措施應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城市化水平相協(xié)調(diào)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城鎮(zhèn)化水平不高，地理狀況復(fù)雜、交通困難的條件下，初中進(jìn)城將導(dǎo)致一些農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)子女讀書(shū)費(fèi)用，邊遠(yuǎn)農(nóng)村及困難家庭學(xué)生輟學(xué)等問(wèn)題，其可行性則需要重新考察。

同時(shí)還應(yīng)看到，本研究沒(méi)有涉及初中進(jìn)城政策對(duì)教育公平的影響，尤其值得關(guān)注的是學(xué)生之間、校際之間成績(jī)的差異變化。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，初中進(jìn)城也帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)，如學(xué)生上下學(xué)交通安全問(wèn)題、農(nóng)村學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)加重以及寄宿生親情缺失等問(wèn)題，受到很多學(xué)者質(zhì)疑?！皟衫噍^取其重，兩害相較取其輕”，通過(guò)進(jìn)一步研究，提出政策建議，達(dá)到在優(yōu)化教育資源配置、提高資源利用效率的同時(shí)，使教育質(zhì)量得到提升之目的，既是政策制定者的愿望，更是人民群眾的期盼。

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(責(zé)任編輯：陳培瑞)

莫明峰／北京大學(xué)教育學(xué)院