田 偉，賈敬全

(a．淮北師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;b．皖北經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展研究中心，安徽 淮北 235000)

安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略探討

田 偉a，b，賈敬全a，b

(a．淮北師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;b．皖北經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展研究中心，安徽 淮北 235000)

通過(guò)分析安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒，歸納出安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的特征;認(rèn)為資源稟賦、地理空間位置、初期經(jīng)濟(jì)差異是其主要成因。據(jù)此，提出安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略:一是堅(jiān)持適度傾斜的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略;二是加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用;三是差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。

安徽省;區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異;協(xié)調(diào)發(fā)展

安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯差異，根據(jù)安徽省2010年統(tǒng)計(jì)年鑒來(lái)看，2009年安徽省人均生產(chǎn)總值為16407．66元，但全省17個(gè)地級(jí)市僅有9個(gè)地級(jí)市的人均生產(chǎn)總值達(dá)到和超過(guò)這一數(shù)字，其中屬于沿江城市帶的合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵等4個(gè)地區(qū)的人均生產(chǎn)總值遙遙領(lǐng)先，而阜陽(yáng)、亳州、宿州地處淮北平原，是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū)，人均生產(chǎn)總值均低于1萬(wàn)。

各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，是制約全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和穩(wěn)定的障礙。本文利用統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)，歸納出安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的特征，在此基礎(chǔ)上對(duì)安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異進(jìn)行研究，找出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的原因及解決措施，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)狀

衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的數(shù)據(jù)很多，本文選用了安徽省2005年至2009年的人均GDP和人口數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)來(lái)源于安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒)。關(guān)于數(shù)據(jù)價(jià)格處理，按可比價(jià)還是現(xiàn)價(jià)計(jì)算，對(duì)區(qū)域差異的比較影響不大，安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)格的處理采用當(dāng)年價(jià)格，故本文采用了現(xiàn)價(jià)。

本文采用極差(R)、標(biāo)準(zhǔn)差(S)來(lái)反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的絕對(duì)水平;采用基尼系數(shù)(G)來(lái)反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的相對(duì)水平，這三個(gè)指標(biāo)均是“指標(biāo)值越大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異程度越大”[1]。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)。對(duì)2006至2010年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)資料的計(jì)算結(jié)果得出下表:

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

從表1可以看出，2009年全省人均GDP最高的地級(jí)市與最低的地級(jí)市之間的差異達(dá)到44639元，標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)到14172．36元，表明市域間人均GDP分布離散程度很大，從縱向來(lái)看，從2005年到2009年全省各地級(jí)市人均GDP的極差和標(biāo)準(zhǔn)差呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異絕對(duì)水平越來(lái)越大，嚴(yán)重偏離各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)均衡的狀態(tài)。總體來(lái)說(shuō)，馬鞍山、蕪湖、銅陵由于依托長(zhǎng)江且礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，合肥作為省會(huì)城市，享受很多的政策優(yōu)惠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，其中市屬的長(zhǎng)豐縣是全國(guó)的貧困縣，在2009年人均GDP也超過(guò)了全省的平均水平，說(shuō)明合肥作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極逐步形成，對(duì)周邊地域的經(jīng)濟(jì)輻射能力和帶動(dòng)能力得到了初步體現(xiàn)。

(二)經(jīng)濟(jì)水平不均衡程度的變化趨勢(shì)

通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異指標(biāo)值表，我們可以看出，2005年以來(lái)全省各地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)差異的絕對(duì)水平在擴(kuò)大，由于基數(shù)不同、資源稟賦不同、空間和政策差異不同等客觀(guān)存在的差異，絕對(duì)差異的擴(kuò)大在所難免。相對(duì)差距從2007年以來(lái)，出現(xiàn)了逐年縮小的趨勢(shì)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上落后與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的趨勢(shì)在擴(kuò)大，但是卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)的情況，這說(shuō)明安徽省在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的各種政策在起效，比如稅收的調(diào)節(jié)、對(duì)貧困家庭的最低保障、農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)現(xiàn)、積極做好外出務(wù)工人員的配套工作等。安徽位于我國(guó)華東地區(qū)，東鄰江蘇、浙江，北接山東，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的長(zhǎng)江三角洲的腹地，威廉姆遜的倒“U”型理論指出，無(wú)論是截面分析還是時(shí)間序列分析，發(fā)展階段的區(qū)域差異之間存在著倒“U”型關(guān)系，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集中式極化是客觀(guān)的，但由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)差異會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟而最終消失。2007年以來(lái)，出現(xiàn)基尼系數(shù)的持續(xù)減小，說(shuō)明安徽省無(wú)論在時(shí)間上還是空間上都處于一個(gè)全面轉(zhuǎn)型的有利局面，作為長(zhǎng)江三角洲的腹地，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始從比較發(fā)達(dá)的地域向我省進(jìn)行有秩序的擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，省內(nèi)各欠發(fā)達(dá)地域的經(jīng)濟(jì)活力在不斷增強(qiáng)，特別是勞動(dòng)力豐沛的地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的地域特點(diǎn)

2009年各地級(jí)市人均GDP超過(guò)3萬(wàn)的是馬鞍山、蕪湖、銅陵和合肥，處于發(fā)展地區(qū)的有淮北、淮南、蚌埠、宣城、黃山、池州等，大多礦產(chǎn)資源豐沛、旅游資源豐富、工業(yè)較為發(fā)達(dá)、區(qū)域位置良好，比如經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的馬鞍山、蕪湖、銅陵依托長(zhǎng)江，且礦產(chǎn)資源豐沛、工業(yè)發(fā)達(dá)，合肥作為省會(huì)城市，享受政策上的巨大優(yōu)惠。而處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市，大多工業(yè)落后，而農(nóng)業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位的地區(qū)，比如處于淮北平原的阜陽(yáng)、亳州、宿州等地。

二、安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的成因

結(jié)合我省的具體情況，本文從資源稟賦、地理空間位置、初期經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異來(lái)探究最初落后地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)差異的成因。

(一)地理位置與資源條件的差異

任何地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開(kāi)原有的資源稟賦，在很長(zhǎng)的一段時(shí)期，這些自然資源因素和區(qū)位因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并不隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的變化而減弱?！鞍不帐〗?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)都位于長(zhǎng)江下游，與長(zhǎng)江三角洲城市圈比鄰，尤其蕪湖、馬鞍山最為接近，長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、工業(yè)發(fā)達(dá)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聚集，由于外溢效應(yīng)，長(zhǎng)江三角洲城市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)周邊地市的發(fā)展”[2]，這也是馬鞍山、蕪湖、銅陵、合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快領(lǐng)先于省內(nèi)其他地級(jí)市的重要原因。另外，馬鞍山鐵礦資源豐富、銅陵是有名的銅都，銅礦資源豐富，這兩個(gè)地級(jí)市冶煉產(chǎn)業(yè)都比較發(fā)達(dá);淮南、淮北是安徽省的兩大煤炭基地，煤炭資源豐富且質(zhì)量較高，因而煤炭采掘業(yè)及相關(guān)工業(yè)比較發(fā)達(dá)。黃山、池州等地旅游資源豐富，以自然風(fēng)光為主且與周邊省份的旅游資源存在很大差異，空間位置毗鄰發(fā)達(dá)區(qū)域，因此，旅游業(yè)發(fā)展很快，成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。而位于淮北平原的阜陽(yáng)、亳州、宿州是農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于剪刀差的客觀(guān)存在，工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，致使經(jīng)濟(jì)比較薄弱，自然資源分布不均衡引起的工業(yè)化水平差異，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展懸殊的重要原因之一。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異

瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾認(rèn)為:落后地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)之間存在極化效應(yīng)，指生產(chǎn)要素從落后地區(qū)向先進(jìn)地區(qū)流動(dòng)，發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展以抑制落后地區(qū)的發(fā)展為代價(jià)，這樣就形成了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的巨大差異。威廉姆遜進(jìn)一步認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，極化效應(yīng)應(yīng)起主導(dǎo)主用，地區(qū)差異隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)進(jìn)一步加大。

區(qū)域基礎(chǔ)不同所產(chǎn)生的極化效應(yīng)導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，在過(guò)去幾十年的發(fā)展中，國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)略部署優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，由于安徽省自然資源分布不均，所以在各地級(jí)市形成了工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)，“再加上我國(guó)實(shí)施以農(nóng)扶工的產(chǎn)業(yè)傾斜政策，人為地壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提升工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，形成工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差，導(dǎo)致省內(nèi)工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距顯著”[2]，根據(jù)安徽省2010年統(tǒng)計(jì)年鑒可以計(jì)算得出:工業(yè)發(fā)達(dá)的馬鞍山市2009年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重僅為 3．86%，而阜陽(yáng)相應(yīng)的比重則高達(dá)28．65%，相反，馬鞍山2009年工業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值為66．47%，但經(jīng)濟(jì)較為落后的阜陽(yáng)地區(qū)相應(yīng)的比重卻只有36．03%，像阜陽(yáng)、亳州、宿州等幾個(gè)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都是工業(yè)不發(fā)達(dá)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中占重要地位的地區(qū)。

三、安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展要兼顧效率與公平，而不是以犧牲效率為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，貧窮不是社會(huì)主義。在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的背景下，本文通過(guò)在分析安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異形成原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地級(jí)市發(fā)展差異的具體特點(diǎn)，提出以下幾點(diǎn)協(xié)調(diào)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

(一)堅(jiān)持適度傾斜的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

從安徽統(tǒng)計(jì)年鑒可以分析得出:安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵四個(gè)地級(jí)市，位于長(zhǎng)江三角洲腹地，“合肥是省會(huì)城市，擁有較多的政策優(yōu)惠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速”[3];馬鞍山、蕪湖、銅陵三個(gè)地級(jí)市是沿江區(qū)域，地理位置優(yōu)越、交通運(yùn)輸便捷，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，同時(shí)靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲，由于外溢效應(yīng)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，應(yīng)繼續(xù)給予政策優(yōu)惠和資源支持，加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極融入到長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈中，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，通過(guò)關(guān)聯(lián)乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)安徽各地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(二)加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用

“瑞典發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的形成并逐步擴(kuò)大，是市場(chǎng)機(jī)制這一‘無(wú)形的手’在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置過(guò)程中產(chǎn)生的必然結(jié)果”[4]，因此要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)。安徽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的表現(xiàn)之一就是“城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，這就要求政府在制定政策時(shí)要向農(nóng)村和農(nóng)民適度傾斜”[5]。經(jīng)濟(jì)較為落后的阜陽(yáng)、亳州、宿州等地大多是工業(yè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，應(yīng)充分利用地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。各級(jí)政府在引進(jìn)外資，投資發(fā)展的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)由單個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)走向產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)趨勢(shì)最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)組織形式，政府要通過(guò)制定政策合理干預(yù)資源在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)各個(gè)地級(jí)市產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)科技化水平的提高，不可避免地出現(xiàn)了大量富余的勞動(dòng)力，政府應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)需求加強(qiáng)各種職業(yè)教育的投資，提高現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)的教育水平，使大量富余的勞動(dòng)力變成人力資源優(yōu)勢(shì)。安徽地理位置優(yōu)越，在承接產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)轉(zhuǎn)移上具有得天獨(dú)厚的空間位置，政府應(yīng)積極加強(qiáng)各種政策的制定，及時(shí)抓住產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)轉(zhuǎn)移這一千載難逢的機(jī)遇。

(三)差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)

各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要結(jié)合現(xiàn)有的基礎(chǔ)，發(fā)掘潛力，形成特色經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是特色經(jīng)濟(jì)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要做到“人無(wú)我有”，“人有我優(yōu)”，開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，避免趨同。兩淮地區(qū)有豐富的煤炭資源，以及煤炭的延伸產(chǎn)業(yè)，為安徽的發(fā)展提供充足的能源支持，作為能源城市要實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的過(guò)度依靠。黃山、池州、宣城等地旅游資源豐富，應(yīng)加大宣傳，針對(duì)目標(biāo)客戶(hù)的需要形成不同于周邊地區(qū)的旅游文化，利用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念，順應(yīng)旅游趨勢(shì)，大力發(fā)掘自然風(fēng)光，人文風(fēng)俗，在目標(biāo)客戶(hù)中形成良好的旅游資源的市場(chǎng)定位，并積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)的旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。作為農(nóng)業(yè)為主的阜陽(yáng)、亳州、宿州等地應(yīng)充分利用豐富的勞動(dòng)力資源承接密集型產(chǎn)業(yè)的梯隊(duì)轉(zhuǎn)移，優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如，亳州應(yīng)抓住中藥材資源，結(jié)合市場(chǎng)需求大力發(fā)展中藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

[1]石一磊，路正南．江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J]．江蘇商論，2005(8)．

[2]麥廣惠，任志安．安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的成因及其對(duì)策研究[J]．平頂山學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(4)．

[3]汪潘義，王騎．安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的多元統(tǒng)計(jì)分析[J]．華東經(jīng)濟(jì)管理，2009(9)．

[4]李興江，褚清華．區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的邏輯演進(jìn)[J]．生產(chǎn)力研究，2004(5)．

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F061．5

A

2095－0683(2011)05－0083－03

2011－09－13

安徽省科技廳項(xiàng)目“安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制研究”(0030503092)

田偉(1983－ )，男，安徽淮北人，淮北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，碩士;賈敬全(1971－ )，男，安徽蕭縣人，淮北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，博士生。

責(zé)任編校劉正花