薛 莉

(恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 恩施 445000)

資源開發(fā)是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，在已有的研究文獻(xiàn)中，人們對西部地區(qū)資源開發(fā)的意義、存在的問題以及如何實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)、可持續(xù)開發(fā)、消除資源開發(fā)中的負(fù)外部效應(yīng)等方面進(jìn)行了大量論述，但綜觀其研究成果，主要集中于油氣、礦產(chǎn)等具體資源的開發(fā)研究，而對如何深度開發(fā)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究缺乏。因此，本文將以恩施州為例，論述深度開發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

一、恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略判斷

2009年恩施州國民生產(chǎn)總值為294.26億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要數(shù)據(jù)與全國、全省對比：

項(xiàng)目全國全省全州人均GDP(元)25125224338436人均財(cái)政收入(元)5267.502619.861202.44農(nóng)民人均純收入(元)515350352810城鎮(zhèn)居民可支配收入(元)171751436710307城鎮(zhèn)化率(%)46.64627.5三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比11.3∶48.6∶40.115.7∶43.8∶40.532.6∶26.9∶40.5高中階段毛入學(xué)率(%)82.862.1千人擁有醫(yī)師、病床數(shù)1.22人、2.75張1.26人、2.75張0.85人、2.53張

此表數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局、湖北省統(tǒng)計(jì)局、恩施州統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)、中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局。

從上述部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)比較可以看出，恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國全省水平。

1.恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段判斷

以第一產(chǎn)業(yè)為主向以第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化初期、投資拉動(dòng)增長是恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段最明顯的特點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為32.6∶26.9∶40.5[1]，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我們可以看出，恩施州尚處于以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。第二產(chǎn)業(yè)增加值比第一產(chǎn)業(yè)增加值低5.7個(gè)百分點(diǎn)。近幾年，恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，主要得益于兩個(gè)方面：一是國家實(shí)施西部開發(fā)，加大了對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展方面的投資，以及中央財(cái)政大量的轉(zhuǎn)移支付；二是招商引資，州外企業(yè)大量來恩施州投資。在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，投資拉動(dòng)是快速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、總量的重措施。

2.恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路實(shí)踐的選擇

恩施州建州近三十年來，提出過多種不同的發(fā)展思路，其過程可用否定——再否定——再否定概括，人們對其認(rèn)同度不高，實(shí)踐成效不太。總結(jié)原因主要有兩點(diǎn)：一是對州情認(rèn)識(shí)不夠，盲目的學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)；二是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律尊重不夠，在條件不成熟的情況下盲目的推進(jìn)，沒有按科學(xué)發(fā)展的理論去指導(dǎo)發(fā)展。近年來，州委州政府提出“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”的“三州戰(zhàn)略”。但是，在對“三州戰(zhàn)略”的詮釋和實(shí)施上，還存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，深化不夠的問題，需要從理論上和實(shí)踐上加以探索。

二、恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路選擇的約束因素

1.區(qū)位因素

從經(jīng)濟(jì)區(qū)位分析，諸多區(qū)域因素制約著恩施州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是交通條件的限制，使其難以發(fā)展以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)。二是城市布局分散，恩施州周邊400公里以內(nèi)缺乏特大中心城市，沒有集群類的產(chǎn)業(yè)，分工協(xié)作能力弱，難已發(fā)展為大工業(yè)提供配套的工業(yè)。三是區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的需求不旺，第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。距離、時(shí)間所消耗的資源是最大的制約因素。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)因素

恩施州產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。近年來，雖然恩施州的工業(yè)有所發(fā)展，但基本上是以本地資源為原料的工業(yè)和以本地市場為基礎(chǔ)的工業(yè)。商業(yè)也主要是滿足本地人民生活需求的供銷，很少有超本區(qū)域的物流業(yè)和市場發(fā)展。恩施州從古至今一直沒有聚集發(fā)展工商業(yè)的要素和文化，包括人才、資本。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段因素

目前，恩施州處于從以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段、從以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向以城市經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變階段、處于靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。而從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來看，恩施州已晚了十至十五年以上的時(shí)間。與沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)比，晚了至少二十年以上的時(shí)間。如果選擇走發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展道路，已經(jīng)沒有機(jī)會(huì)了。市場不支持，資源不支持，政策不支持。

4.國家發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)政策因素

按照國家的布局，恩施州屬于限制開發(fā)區(qū)，也就是要在保護(hù)生態(tài)的前提下適度開發(fā)。同時(shí)，由于全國已進(jìn)入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式的階段，如果恩施州再走二三十年前我國發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的道路，發(fā)展傳統(tǒng)的高消耗、高污染、低附加值的低端產(chǎn)業(yè)，走粗獷式發(fā)展道路，不僅市場不給機(jī)會(huì)，政策也受到限制。

5.世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我們面臨著：以知識(shí)為基礎(chǔ)，注重創(chuàng)新，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以低碳為取向，注重環(huán)保，注重人類安全；以獨(dú)特為基礎(chǔ)，追求個(gè)性化產(chǎn)品；以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)為特征的后工業(yè)時(shí)期。在這一背景下，恩施州作為剛剛進(jìn)入工業(yè)化初期的地區(qū)，面臨著更大的挑戰(zhàn)。

三、資源：恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路選擇的依據(jù)

恩施州具有豐富的自然資源，但資源具有其特殊性。恩施州最為突出的資源有生物、礦產(chǎn)、能源、旅游等四大類，其特殊性表現(xiàn)如下。

1.生物資源

生物資源是恩施州最為豐富的可再生資源，也是恩施州最有開發(fā)前景的資源。但是，生物資源更是恩施州資源中開發(fā)最為困難，技術(shù)要求最高的資源。由于各生物品種生長的地理環(huán)境不同，有些物品只能生長在較為特殊的環(huán)境里，雖說資源質(zhì)量較高，但其數(shù)量不大。恩施州生物資源的特殊性，決定了它難以按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，只能是以分散的方式進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。規(guī)模不經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)難度大的特點(diǎn)，決定了生物資源開發(fā)的高成本、低效益的現(xiàn)狀。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，恩施生物資源開發(fā)的價(jià)值在于延長產(chǎn)業(yè)鏈，后期的深加工和精加工帶來的增值，后期加工增值的空間會(huì)隨著技術(shù)的進(jìn)步不斷提升。因此，不斷提高對恩施州生物資源開發(fā)價(jià)值的認(rèn)識(shí)程度，提高開發(fā)的技術(shù)水平和加大對因生態(tài)環(huán)境惡化而處于瀕危狀態(tài)資源的保護(hù)應(yīng)是當(dāng)前的主要工作。

2.礦產(chǎn)資源

恩施州的礦產(chǎn)以非金屬礦為主。全州礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值估計(jì)在11000億以上[2]，但全州目前已開發(fā)利用的礦產(chǎn)為二十多種，2010年全州礦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為17.51億元，其中煤炭業(yè)產(chǎn)值為14.40億元，占礦業(yè)的82.24%[3]?？梢钥闯?，恩施州的礦產(chǎn)資源還處于粗放開發(fā)階段。除礦藏本身的品質(zhì)外，技術(shù)因素制約著礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)。

3.能源資源

恩施州的能源資源可分為兩類：可再生和不可再生。不可再生的主要有煤炭、天然氣、石煤，可再生的有水能、風(fēng)能、太陽能等。恩施的煤大多只能作為工業(yè)輔助用煤；石煤是恩施州儲(chǔ)量較大的能源資源，綜合利用價(jià)值較高，但從目前的技術(shù)水平看，開發(fā)條件尚不成熟；水能是恩施州可再生能源中開發(fā)最好的，但是，由于河流流域面積小，季節(jié)性強(qiáng)，豐水期電力過剩，枯水期電力不足，嚴(yán)重影響其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的發(fā)揮。風(fēng)能儲(chǔ)量在百萬千瓦以上，目前正在開發(fā)的只有30萬千瓦。

4.旅游資源

恩施州的旅游資源主要為兩個(gè)方面：一是以自然風(fēng)光為主的生態(tài)資源，二是以歷史文化和民族風(fēng)情為主的人文資源。其資源處于正在被認(rèn)識(shí)和開發(fā)的初級階段，定位為生態(tài)文化旅游，是鄂西生態(tài)文化旅游圈的一部分。恩施的旅游尚處于初級階段，景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，配套服務(wù)功能不能滿足游客要求，深層次旅游產(chǎn)品開發(fā)尚未起步。[4]

四、資源的深度開發(fā)：恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的最佳選擇

1.走技術(shù)開發(fā)之路

“生態(tài)立州”，必須走技術(shù)在先之路，依托技術(shù)開發(fā)資源。對于不可再生的資源，認(rèn)識(shí)較為充分的，可依托先進(jìn)技術(shù)適度開發(fā)利用，而對那些認(rèn)識(shí)尚不充分，開發(fā)條件尚不具備的資源，一定要加以保護(hù)，待技術(shù)成熟后加以開發(fā)。對瀕臨滅絕的資源，我們必須大力實(shí)施保護(hù)，待到技術(shù)成熟后加以開發(fā)。對于可再生資源，依托技術(shù)開發(fā)也十分重要。切不可以為可再生，而盲目、粗淺、過度開發(fā)，造成不可挽回的損失。

2.走深加工之路

深加工就是要多次加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，要把高新技術(shù)運(yùn)用到特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，用于改造、發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第一，要建設(shè)安全、環(huán)保、綠色和可持續(xù)發(fā)展的原材料基地，特別是農(nóng)產(chǎn)品。第二，提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工率。恩施州的農(nóng)產(chǎn)品多為特色產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品，其加工增值的空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。特別是中草藥，黃金有價(jià)藥無價(jià)，其后期加工增值的空間大。第三，提高工業(yè)產(chǎn)品的精深加工水平。恩施州的生物資源品種多，量小，又無法擴(kuò)大規(guī)模，在這樣的條件下，精深加工是惟一出路，否則，產(chǎn)業(yè)就無法做大做強(qiáng)。

3.走個(gè)性化開發(fā)之路

就恩施州的部分資源而言，特別是一部分生物資源，是不能走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化之路的，只能根據(jù)市場需求量和資源進(jìn)行個(gè)性化開發(fā)。個(gè)性化開發(fā)首先是由市場的個(gè)性化需求決定的，對于稀有產(chǎn)品或獨(dú)有產(chǎn)品，一定要讓市場處于適度饑餓狀態(tài)。個(gè)性化生產(chǎn)必須在產(chǎn)品的內(nèi)質(zhì)特殊性上做文章，特色不僅是包裝，更重要的是內(nèi)質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品的特，是由生長產(chǎn)品的特殊環(huán)境決定的，保護(hù)其特殊的環(huán)境，培養(yǎng)其特殊的環(huán)境是個(gè)性化開發(fā)的基礎(chǔ)。特，是恩施州資源的特點(diǎn)，也是市場競爭的優(yōu)勢，個(gè)性開發(fā)，就是讓特更特、更優(yōu)。

4.走精品名牌之路

首先是要提升產(chǎn)品的質(zhì)量，要有穩(wěn)定的高質(zhì)量的產(chǎn)品，就需要科學(xué)技術(shù)作為支撐。以科技為支撐，必需走自主創(chuàng)新之路，特別是一些獨(dú)特資源開發(fā)中的關(guān)鍵技術(shù)，是難以引進(jìn)的，必須自主創(chuàng)新，走知識(shí)產(chǎn)權(quán)之路。其次，走綠色環(huán)保之路。恩施的優(yōu)勢在于生態(tài)，這是恩施州產(chǎn)品的立足之本，也是恩施州產(chǎn)品開發(fā)必走之路。這需要從生產(chǎn)源頭做起，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是第一車間。第三是走技術(shù)聯(lián)盟、品牌整合之路。恩施州很小，企業(yè)技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很薄弱，如果各自為陣，會(huì)提高產(chǎn)品開發(fā)的成本，降低產(chǎn)品的市場競爭力，很難打造出全國馳名的品牌。這需要政府組織，市場運(yùn)作，將同類企業(yè)組織起來，建立技術(shù)聯(lián)盟，合力打造恩施州的品牌。

綜上所述，資源開發(fā)，并非新觀點(diǎn)?！吧疃取遍_發(fā)，個(gè)性化開發(fā)，才是本文的獨(dú)特立意。立意又是建立在對恩施州資源獨(dú)特性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的基礎(chǔ)之上的。不走資源深度開發(fā)、個(gè)性化開發(fā)，恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展別無出路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 站在新的起點(diǎn)[EB/OL].恩施新聞網(wǎng).http://www.enshi.cn.

[2] 礦產(chǎn)資源[EB/OL].恩施州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).http://www.esz.gov.cn/.

[3] 恩施土家族苗族自治州統(tǒng)計(jì)局.恩施州統(tǒng)計(jì)年鑒:總第十二卷[G].2010:5.

[4] 中共恩施州委辦公室.湖北省省情庫:恩施州分庫[G].2010:6-7.