文|王永剛（山東省濟(jì)南市中共商河縣委）

商河縣堅(jiān)持把建立健全社會(huì)化服務(wù)體系作為基礎(chǔ)工程來抓，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

2010年，山東省濟(jì)南市商河縣以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，按照“建基地、引龍頭、帶農(nóng)戶、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)運(yùn)作，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。截至目前，全縣大牲畜存欄104萬頭，各類飼養(yǎng)小區(qū)達(dá)到531個(gè)，發(fā)展飼養(yǎng)大戶1.2萬個(gè)，養(yǎng)殖協(xié)會(huì)180個(gè)，預(yù)計(jì)全年完成畜牧業(yè)產(chǎn)值13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%，人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到2940元，占農(nóng)民人均純收入的46%。實(shí)踐證明，商河縣作為糧食生產(chǎn)大縣，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，既是保糧增收的現(xiàn)實(shí)選擇，又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的具體方式。

一、發(fā)揮資源優(yōu)勢，科學(xué)謀劃發(fā)展思路

商河縣總面積1157平方公里，可耕地面積100萬畝，生產(chǎn)糧食每年高達(dá)60萬噸。多年來，雖然人均占有的耕地資源較多，秸稈飼料資源豐富，但是在相當(dāng)長的時(shí)間，商河農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)出和農(nóng)民純收入并沒有取得相應(yīng)的位次；雖然商河是全省乃至全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，但這些農(nóng)產(chǎn)品大多以“原字號(hào)”進(jìn)入市場，巨大的資源優(yōu)勢并沒有因此轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。畜牧產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，組織化、集約化程度不高，已成為制約商河縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升的重要因素之一。針對(duì)這一實(shí)際，商河縣把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為一項(xiàng)帶有全局性、戰(zhàn)略性和方向性的大事來抓，圍繞“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”這一主題，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確立了實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，開展“四大行動(dòng)”，打造“五大畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展思路，加快建立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

“三大戰(zhàn)略”：“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。“拓展”戰(zhàn)略，拓展畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系?！疤嵘睉?zhàn)略，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)的發(fā)展能力和產(chǎn)品競爭力?！八拇笮袆?dòng)”：即開展優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)，畜牧業(yè)科技推廣行動(dòng)，畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。“五大畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”：即以龍桑寺、許商、沙河為中心的蛋禽產(chǎn)業(yè)帶，以賈莊、鄭路為中心的奶牛產(chǎn)業(yè)帶，以縣畜牧科技示范園為中心的生豬產(chǎn)業(yè)帶，以殷巷、孫集、龍桑寺為中心的肉禽產(chǎn)業(yè)帶，以縣畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范園為中心的無公害生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

二、大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的核心和關(guān)鍵。商河著力延長畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造知名畜產(chǎn)品精深加工基地，加大招商引資力度，先后引進(jìn)了全國知名的雨潤、宇飛等畜產(chǎn)品加工企業(yè)，采取一企一策的辦法全力扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，起到了引進(jìn)一個(gè)龍頭、做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。

同時(shí)，商河縣注重培植本地成長型企業(yè)。2009年，由縣財(cái)政投資3000萬元建設(shè)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園生態(tài)養(yǎng)殖場，占地面積115畝，采用現(xiàn)代化、集約化、生態(tài)化相結(jié)合的生產(chǎn)工藝，年生產(chǎn)商品豬4萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，增加農(nóng)民收入400萬元，帶動(dòng)周邊200戶農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展成為黃河以北最大的專業(yè)規(guī)模良種豬繁育基地。隨著龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，全縣養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，江蘇、浙江等一些外地養(yǎng)殖大戶、畜產(chǎn)品加工企業(yè)紛紛來商河建起了養(yǎng)殖小區(qū)和加工企業(yè)。截至目前，全縣共培育畜禽肉類加工企業(yè)36家，其中生豬宰殺加工企業(yè)12家，牛羊宰殺及精深加工企業(yè)16家，肉兔精深加工企業(yè)4家，飼料加工企業(yè)8家，認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品12個(gè)，注冊畜產(chǎn)品商標(biāo)26個(gè)。

三、培育合作組織，建立科學(xué)發(fā)展機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶的分散經(jīng)營，將很難參與日益激烈的市場競爭。商河縣在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，把發(fā)展專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等新型經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要任務(wù)來抓，形成了“龍頭企業(yè)+基地+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。先后成立了商河縣前賈奶牛合作社、商河和康源生豬產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、新祥瑞蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等畜牧專業(yè)合作組織，合作組織為廣大農(nóng)戶提供統(tǒng)一良種、技術(shù)、防疫、飼料等服務(wù)的同時(shí)，還探索建立了合同雞、合同豬、合同驢等產(chǎn)銷一體化的合作養(yǎng)殖模式。大力培育發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，解決了農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、飼養(yǎng)技術(shù)落后的問題，成為政府指導(dǎo)、扶持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的平臺(tái)，有力促進(jìn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。目前，全縣各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到180多家，帶動(dòng)各類養(yǎng)殖專業(yè)戶2萬戶。

四、加大考核扶持力度，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁

商河在積極落實(shí)國家、省、市對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策的同時(shí)，制定了相應(yīng)的鼓勵(lì)、扶持畜牧業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，畜牧養(yǎng)殖園區(qū)面積、養(yǎng)殖大戶總數(shù)、畜禽養(yǎng)殖總量都實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，有力推動(dòng)了農(nóng)民的持續(xù)增收。

土地利用方面，鼓勵(lì)和保護(hù)鄉(xiāng)村利用村莊四周地、荒地、閑散地建設(shè)畜牧園區(qū)，懷仁河道養(yǎng)鴨、鄭路大棚養(yǎng)雞等模式創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。通過有效整合，許多空閑地、棄用坑塘成了農(nóng)民增收致富的“搖錢樹”，有效破解了畜牧園區(qū)用地難題，提高了農(nóng)民的土地利用率。

考核獎(jiǎng)懲方面，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)納入全縣目標(biāo)管理績效考核，明確考核指標(biāo)和方法，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，設(shè)立了畜牧工作單項(xiàng)獎(jiǎng)，每年對(duì)考核前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予8000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)實(shí)際對(duì)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，或以提供磚瓦建筑材料等方式進(jìn)行扶持，有力推動(dòng)了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。玉皇廟鎮(zhèn)對(duì)新建、改擴(kuò)建單元小區(qū)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元，認(rèn)定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖戶10000元，每戶由政府協(xié)調(diào)貸款5萬元。目前，僅該鎮(zhèn)年收入10萬元以上的養(yǎng)殖戶就達(dá)到了300家。賈莊鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)10畝以上的養(yǎng)殖小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)20000元，基礎(chǔ)設(shè)施配套7000元，新建一個(gè)特種養(yǎng)殖小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)3000元，新建1個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)每戶由政府協(xié)調(diào)貸款3萬元，優(yōu)惠政策的出臺(tái)，有力促進(jìn)了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的積極性。

五、健全服務(wù)體系，營造良好發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持把建立健全社會(huì)化服務(wù)體系作為基礎(chǔ)工程來抓，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。一是堅(jiān)持“防重于治，防檢結(jié)合”的原則，不斷完善動(dòng)物疫情測報(bào)、診斷監(jiān)測系統(tǒng)，縣畜牧局干部掛牌聯(lián)系龍頭企業(yè)，技術(shù)人員跟蹤服務(wù)養(yǎng)殖大戶，深入到生產(chǎn)第一線，完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物疫情防控體系，有效控制了重大疫情的發(fā)生。二是建立質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程、市場銷售的全程監(jiān)管，把好畜產(chǎn)品質(zhì)量每一道關(guān)口。三是健全良種繁育推廣服務(wù)體系，大力推廣雜交改良和人工繁育技術(shù)，不斷提高良種覆蓋率，肉牛、肉羊、生豬良種率分別達(dá)到75%、70%、85%。開展了奶牛、生豬保險(xiǎn)工作，讓農(nóng)戶吃上定心丸，實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)殖”，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供了有效保障。