○賴曉飛

(華僑大學(xué) 哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，福建 廈門(mén) 361021)

一 引 言

利益是人類社會(huì)活動(dòng)相互聯(lián)系的紐帶, 追求利益是人類社會(huì)活動(dòng)的重要?jiǎng)右颉＠婢哂凶晕覍?shí)現(xiàn)的功能，利益的自我實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它包括利益表達(dá)、利益綜合、利益確立、利益滿足等各個(gè)環(huán)節(jié)。在諸環(huán)節(jié)中，利益表達(dá)是首要環(huán)節(jié)。利益表達(dá)與政府決策、政黨政策、社會(huì)穩(wěn)定以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行都具有重要的關(guān)聯(lián)作用[1]45-50。但是經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展，我國(guó)原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，具有不同利益傾向和需求的主體、群體、團(tuán)體等逐漸形成，社會(huì)階層的特征日益顯現(xiàn)，不同利益關(guān)系和利益格局的存在導(dǎo)致多元利益格局開(kāi)始形成。這些，都使我國(guó)現(xiàn)行的利益表達(dá)機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了許多矛盾。

就我國(guó)目前的研究狀況來(lái)說(shuō)，對(duì)利益表達(dá)的研究多局限于定性分析，其視角是宏大的、結(jié)構(gòu)性的、歷史的和比較的，既缺乏對(duì)利益表達(dá)機(jī)制和程度的量化說(shuō)明，也忽視了影響利益表達(dá)的微觀因素。文章采用廈門(mén)大學(xué)社會(huì)學(xué)系進(jìn)行的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查——《廈門(mén)居民不同職業(yè)狀況調(diào)查》調(diào)查問(wèn)卷作為分析材料，從政治社會(huì)學(xué)的視角嘗試對(duì)影響城市居民利益表達(dá)的宏觀環(huán)境和微觀因素進(jìn)行實(shí)證分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步討論如何培育良性的城市居民利益表達(dá)渠道，加快建立健全能夠全面表達(dá)、有效平衡、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的體制機(jī)制，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

二 相關(guān)變量與研究假設(shè)

本研究旨在通過(guò)實(shí)證分析揭示影響城市居民利益表達(dá)的宏觀環(huán)境和微觀因素，因而將利益表達(dá)作為主要預(yù)測(cè)變量。

1.利益表達(dá)的內(nèi)涵

對(duì)于什么是利益表達(dá)，不同的學(xué)者有不同的認(rèn)識(shí)。加布里埃爾·A·阿爾蒙德與小G·賓厄姆·鮑威爾認(rèn)為“當(dāng)某個(gè)集團(tuán)或個(gè)人提出一項(xiàng)政治要求時(shí)，政治過(guò)程就開(kāi)始了。這種提出要求的過(guò)程稱為利益表達(dá)”[2]419； 還有學(xué)者認(rèn)為“當(dāng)政治行為主體產(chǎn)生了一定的利益要求后，就要通過(guò)一定的政治行為把它們表達(dá)出來(lái)，這就是利益表達(dá)”[3]212。并且 “由于決策者不可能對(duì)社會(huì)上方方面面的利益需求均體察入微，因而難免對(duì)一些利益需求有所疏漏；公共政策也不可能包容方方面面的利益需求，而只能有所選擇，因而那些沒(méi)有被政府決策者注意到或照顧到的利益群體往往就需要進(jìn)行利益表達(dá)”[4]208。

根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。這六大自由或權(quán)利，統(tǒng)稱為表達(dá)權(quán)(其中結(jié)社權(quán)包含了表達(dá)權(quán)的內(nèi)容，也是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，保障人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。公民表達(dá)權(quán)的概念第一次被引入中共中央的重要文獻(xiàn)[5]1。從形式上講，公民表達(dá)可分為語(yǔ)言表達(dá)、行為表達(dá)、沉默表達(dá)。從內(nèi)容上講，公民表達(dá)可分為群體利益的表達(dá)和公民對(duì)重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等公眾問(wèn)題發(fā)表見(jiàn)解與主張的權(quán)利。對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的所有問(wèn)題，公眾有發(fā)表自己意見(jiàn)的權(quán)力，特別是有關(guān)公眾切身利益的問(wèn)題在有關(guān)部門(mén)決定之前，公眾有權(quán)贊成也有權(quán)反對(duì)；在有關(guān)部門(mén)決定之后，公眾仍然有權(quán)力對(duì)其合理性、合法性進(jìn)行討論和批評(píng)。

由此，我們認(rèn)為利益表達(dá)具有以下一些基本特點(diǎn)：第一，利益表達(dá)的主體不僅僅限于具體的公民個(gè)人，也可以是一定的利益群體；第二，利益表達(dá)的目的有的是出于一種政治責(zé)任感，希望通過(guò)利益表達(dá)以自己的觀念和行動(dòng)來(lái)影響領(lǐng)導(dǎo)者；有的則是出于對(duì)本身某種利益的維護(hù)，希望通過(guò)利益表達(dá)活動(dòng)來(lái)使黨和政府注意到他們的要求，實(shí)現(xiàn)自己的利益；有的則是簡(jiǎn)單地出于對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中官僚主義和以權(quán)謀私等不良現(xiàn)象的義憤，通過(guò)利益表達(dá)行為向利益表達(dá)客體進(jìn)行呼吁，希望能消除或者減少這種不良現(xiàn)象。第三，利益表達(dá)必須通過(guò)一定的載體，比如必須有一定的表達(dá)渠道，表達(dá)方式，合適的表達(dá)對(duì)象等等。有學(xué)者將利益表達(dá)渠道分為“制度性渠道”和“強(qiáng)制性渠道”兩種，指出“利益表達(dá)無(wú)論是通過(guò)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)政治團(tuán)體進(jìn)行的，還是通過(guò)傳媒或信訪機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，無(wú)論是直接的還是間接的，都屬于制度性的途徑。因?yàn)檫@些利益表達(dá)渠道都在制度框架內(nèi)，因而也都是合法的。與制度性利益表達(dá)渠道相對(duì)的是強(qiáng)制性渠道，它是在制度性利益表達(dá)走不通或不見(jiàn)效，或者是由于某些特殊因素作用的條件下產(chǎn)生的一種非常規(guī)性、非制度性的利益表達(dá)途徑”[4]208。

基于以上因素，本研究采用調(diào)查問(wèn)卷中的12個(gè)項(xiàng)目作為城市居民利益表達(dá)的操作化指標(biāo)，分別為：你經(jīng)常參與下列活動(dòng)嗎(為維護(hù)自己或同事的利益找單位領(lǐng)導(dǎo)，為維護(hù)自己的合法權(quán)益向政府部門(mén)投訴，給報(bào)紙、電臺(tái)或電視臺(tái)等媒體寫(xiě)信或打電話表達(dá)自己對(duì)一些公眾關(guān)心的問(wèn)題的看法，向人大代表、政協(xié)委員提意見(jiàn)，在網(wǎng)絡(luò)上參與討論，對(duì)國(guó)家大事發(fā)表自己的觀點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)本市與自己利益相關(guān)的一些問(wèn)題發(fā)表自己的觀點(diǎn)，到政府相關(guān)部門(mén)或信訪部門(mén)上訪，寫(xiě)信給政府相關(guān)部門(mén)或信訪部門(mén)，帶頭到政府請(qǐng)?jiān)钢v理，找領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，到法院起訴政府或公安部門(mén)，通過(guò)怠工表達(dá)不滿，通過(guò)罷工表達(dá)意見(jiàn))？問(wèn)題采用的是里克特多選項(xiàng)量表，評(píng)定尺度為5級(jí)評(píng)定法，按反應(yīng)程度分為：經(jīng)常、較經(jīng)常、一般、較少和沒(méi)有。

2.利益表達(dá)的影響因素

從目前的研究成果來(lái)看，許多研究都表明，一個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展與該社會(huì)的歷史和文化有著密切的關(guān)聯(lián)。托克維爾在1830年訪問(wèn)美國(guó)的時(shí)候，就把美國(guó)的民主與美國(guó)人普遍而廣泛的結(jié)社情況相聯(lián)系[6]。阿爾蒙德等人在研究五國(guó)的公民文化時(shí)也通過(guò)實(shí)證材料表明，建立在自愿基礎(chǔ)之上的社會(huì)聯(lián)系與民主制度具有相關(guān)關(guān)系[7]201。美國(guó)政治學(xué)家帕特南用社會(huì)資本的概念解釋為什么意大利北部許多地方政府的表現(xiàn)都比南部城市好。他發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)資本建構(gòu)比較好的北部城市，市民熱衷參與社團(tuán)和公益事務(wù)，社會(huì)充滿了互信和合作的風(fēng)氣，使得地方政府在政府的穩(wěn)定財(cái)政預(yù)算的制定法律改革、社會(huì)服務(wù)的推行、工農(nóng)業(yè)改革等方面都較其他社會(huì)資本較低的地區(qū)要好。另一方面，在一個(gè)共同體中，公民參與的網(wǎng)絡(luò)越是密集，其公民就越有可能為了共同的利益而合作。公民參與網(wǎng)絡(luò)增加了人們?cè)谌魏螁为?dú)交易中進(jìn)行欺騙的潛在成本，培育了強(qiáng)大的互惠規(guī)范，促進(jìn)了交往，促進(jìn)了有關(guān)個(gè)人品行的信息的流通，還體現(xiàn)了以往合作的成功?？梢园阉鳛橐环N具有文化內(nèi)涵的模板，未來(lái)的合作在此之上進(jìn)行[8]。

在此基礎(chǔ)上，本研究假設(shè)“社團(tuán)參與”以及城市居民對(duì)“工作單位事情的關(guān)心”、“對(duì)居住小區(qū)事情的關(guān)心”、“對(duì)所在社區(qū)居委會(huì)事情的關(guān)心”、“對(duì)居住城市事情的關(guān)心”、“對(duì)國(guó)家大政方針的關(guān)心”是公民文化的重要體現(xiàn)，它表明了城市居民對(duì)公眾事物和政治的關(guān)心度，是影響城市居民利益表達(dá)的一個(gè)重要方面。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)上述項(xiàng)目的測(cè)量采用的是里克特量表，評(píng)定尺度為5級(jí)評(píng)定法，按參與程度分為：很經(jīng)常、較經(jīng)常、一般、較少、沒(méi)有；按關(guān)心程度分為：很關(guān)心、較關(guān)心、一般、較少關(guān)心和從不關(guān)心。

此外，阿爾蒙德和維伯在考察五國(guó)公民的基本政治態(tài)度時(shí)指出，“這五國(guó)的任何一國(guó)中，正是那些受過(guò)較高教育的人，最有可能堅(jiān)持參與的規(guī)范，而較少主張個(gè)人在其他地方共同體有積極參與責(zé)任的，則是那些只受過(guò)小學(xué)教育或更低的人”[7]201。萊恩貝利和薩坎斯基(Lineberry and Sharkansky)發(fā)現(xiàn)低收入人群對(duì)政府及其政策最為不滿[9]，麥克迪爾和里德利(McDill and Ridley)也發(fā)現(xiàn)較低受教育程度者與失范和政治疏離相聯(lián)系[10]205-217。因而，本研究還假設(shè)“文化程度”、“收入層次”和“性別”也對(duì)城市居民的利益表達(dá)具有影響?！靶詣e”是虛擬變量，“文化程度”我們將它看作定距變量來(lái)分析，對(duì)“收入層次”的測(cè)量我們提取調(diào)查問(wèn)卷中的問(wèn)題“你認(rèn)為你的家庭年收入在廈門(mén)市大體處于哪個(gè)層次？”答案分為：(1)上層(2)中上層(3)中層(4)中下層(5)下層(6)不清楚，我們將它看作定距變量來(lái)分析。

二 研究方法與結(jié)果分析

1.研究方法

本研究所使用的數(shù)據(jù)來(lái)自廈門(mén)大學(xué)社會(huì)學(xué)系進(jìn)行的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查，調(diào)查問(wèn)卷的題目是《廈門(mén)居民不同職業(yè)狀況調(diào)查》。研究采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和模型估計(jì)。根據(jù)研究設(shè)計(jì)，首先采用主成分法對(duì)相關(guān)變量進(jìn)行因子分析，找出共性因子，然后對(duì)利益表達(dá)各項(xiàng)目進(jìn)行平均數(shù)比較，考察城市居民較常采用的利益表達(dá)方式有哪些、程度如何，在此基礎(chǔ)上通過(guò)回歸分析進(jìn)行數(shù)據(jù)擬合，建立回歸模型。

2.樣本描述

本次調(diào)查選取廈門(mén)市城市化程度較高的思明和湖里兩個(gè)區(qū)進(jìn)行。廈門(mén)島內(nèi)的思明區(qū)下轄10個(gè)街道，共92個(gè)社區(qū)居委會(huì);湖里區(qū)下轄5個(gè)街道，共31個(gè)社區(qū)居委會(huì)。按隨機(jī)原則，本次調(diào)查在這兩個(gè)區(qū)的123個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取了20個(gè)社區(qū)居委會(huì)，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)抽取50戶，總計(jì)1 ,000戶，成功訪問(wèn)的樣本量為500人，其中男性占51.6 %，女性占48.2%;不同文化程度的受訪者比例分別為：未讀書(shū)或小學(xué)1.5 %、初中3.6 %、高中/中專/技校/職高21.4 %、大專29.6 %、本科及本科以上 44.0 %。從年齡分布看，年齡最大的63歲,最小的19歲,平均年齡29歲。

3.變量處理

找出共性因子是因子分析的主要目的。本文首先運(yùn)用主成分法對(duì)利益表達(dá)的12個(gè)變量進(jìn)行因子分析，經(jīng)斜交旋轉(zhuǎn)后得到2個(gè)主因素(詳見(jiàn)表1)：因子一，包括：為維護(hù)自己或同事的利益找單位領(lǐng)導(dǎo)，為維護(hù)自己的合法權(quán)益向政府部門(mén)投訴，給報(bào)紙、電臺(tái)或電視臺(tái)等媒體寫(xiě)信或打電話表達(dá)自己對(duì)一些公眾關(guān)心的問(wèn)題的看法，在網(wǎng)絡(luò)上參與討論，對(duì)國(guó)家大事發(fā)表自己的觀點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)本市與自己利益相關(guān)的一些問(wèn)題發(fā)表自己的觀點(diǎn)。這些項(xiàng)目是人們?cè)谝话闱闆r下較常采用的利益表達(dá)方式，我們將它命名為普通表達(dá)方式因子。因子二，包括：向人大代表、政協(xié)委員提意見(jiàn)，到政府相關(guān)部門(mén)或信訪部門(mén)上訪，寫(xiě)信給政府相關(guān)部門(mén)或信訪部門(mén)，帶頭到政府請(qǐng)?jiān)钢v理，找領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，到法院起訴政府或公安部門(mén)，通過(guò)怠工表達(dá)不滿，通過(guò)罷工表達(dá)意見(jiàn)。這些項(xiàng)目通常是人們?cè)诶鏇_突較為尖銳的情況下采用的利益表達(dá)方式，我們將它命名為激烈表達(dá)方式因子。

表1 利益表達(dá)的因子分析

由于城市居民對(duì)“工作單位事情的關(guān)心”、“對(duì)居住小區(qū)事情的關(guān)心”、“對(duì)所在社區(qū)居委會(huì)事情的關(guān)心”、“對(duì)居住城市事情的關(guān)心”這幾個(gè)問(wèn)題存在較強(qiáng)的相關(guān)性，我們以因子分析法將它們合成為“公共事物關(guān)心度”因子，其特征值為2.400,總解釋量為59.993%。

3.比較平均數(shù)

如下(表2)所示，我們看到當(dāng)前城市居民較常采用的利益表達(dá)方式主要是“普通利益表達(dá)方式”，“激烈利益表達(dá)方式”發(fā)生的幾率很小。表明當(dāng)前城市居民的利益矛盾更多的集中在社會(huì)生活的微觀層次上。

表2 平均數(shù)比較(單樣本T檢驗(yàn))

4.回歸分析

我們分別將“普通表達(dá)方式因子”和“激烈表達(dá)方式因子”作為因變量，采用OLS回歸分析方法擬和回歸模型。結(jié)果如下(表3)所示，

表3 回歸分析模型(括號(hào)內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù))

a參考類別為“女性”，說(shuō)明：*P≤0.1，**P≤0.05，***P≤0.002，**** P≤0.001。

我們看到，以“普通表達(dá)方式因子”為因變量的回歸模型(I)擬合較好,其中影響最為顯著的是“性別”變量。以往的研究表明，在跨國(guó)比較中，發(fā)達(dá)國(guó)家男女的政治參與差別不大，而發(fā)展中國(guó)家的差異較大[11]；在一國(guó)內(nèi)部的比較研究中，發(fā)達(dá)地區(qū)男女在政治參與方面的差異小于落后地區(qū)[12]，因而本文認(rèn)為比較男女在經(jīng)濟(jì)方面的差異有助于解釋這一現(xiàn)象。我們采用調(diào)查問(wèn)卷中的問(wèn)題“你過(guò)去一年每個(gè)月的收入(包括工資、獎(jiǎng)金)是多少？”做為“經(jīng)濟(jì)狀況”指標(biāo)比較男女在經(jīng)濟(jì)上是否存在顯著性差異。經(jīng)獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)比較平均數(shù)，我們看到如下(表4)所示，男性和女性在收入上所具有的顯著性差異，可以認(rèn)為是造成“性別”對(duì)城市居民普通利益表達(dá)方式具有一定影響的一個(gè)重要因素。

表4 平均數(shù)比較(獨(dú)立樣本T檢驗(yàn))

其次, “收入層次”、“社團(tuán)參與”以及“公共事物關(guān)心度”也對(duì)城市居民普通利益表達(dá)方式具有不同程度的影響，驗(yàn)證了我們的研究假設(shè)。

以“激烈表達(dá)方式因子”為因變量的回歸模型(II)擬合度較模型(I)要差。影響顯著的兩個(gè)因素是“社團(tuán)參與”和“國(guó)家大政方針關(guān)心度”。這主要是由于激烈表達(dá)方式涉及到人大、政協(xié)、法院、公安、信訪部門(mén)等國(guó)家機(jī)關(guān)。其次，通過(guò)平均數(shù)的比較(見(jiàn)表2)，我們發(fā)現(xiàn)城市居民利益表達(dá)的主要方式是普通利益表達(dá)方式，較少涉及到激烈利益表達(dá)方式，說(shuō)明該模型解釋力較差。

三 討論與思考

綜上我們看到，首先，從微觀層次上看，城市居民的性別、文化程度、收入層次是影響城市居民普通利益表達(dá)的重要因素。因而，縮小男女收入差距、提高市民的文化素質(zhì)、減少貧富差距將有利于保障城市居民的利益表達(dá)能力。

其次，從宏觀層次上看，城市居民利益表達(dá)是公民參與的重要內(nèi)容。從以上的實(shí)證分析我們看到，城市居民“社團(tuán)參與”程度、“公共事物關(guān)心度”對(duì)其普通利益表達(dá)方式具有顯著影響，揭示良好的公民文化和廣泛、全面的公民參與是影響城市居民利益表達(dá)的宏觀環(huán)境。可以說(shuō)城市居民利益表達(dá)是宏觀層次上公民參與的重要內(nèi)容，是公民文化的具體體現(xiàn)。在此意義上，在我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中加強(qiáng)公民文化的建設(shè)和培育具有十分重要的意義。

公民參與理論的先驅(qū)謝爾·阿斯汀(Sherry R. Arnstein)認(rèn)為，“公民參與是一種公民權(quán)力的運(yùn)用，是一種權(quán)力的再分配，使目前在政治、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)中無(wú)法掌握權(quán)力的民眾其意見(jiàn)在未來(lái)能有計(jì)劃地被列入考慮”[13]。格爾森(Garson)與威廉姆斯(Willianms)提出，“公民參與是在方案的執(zhí)行和管理方面，政府提供更多施政回饋的渠道以回應(yīng)民意，并使民眾能以更直接的方式參與公共事務(wù)，以及接觸服務(wù)民眾的公務(wù)機(jī)關(guān)的行動(dòng)”[14]。而公民文化是市民文化、是社會(huì)大眾參與創(chuàng)造的文化，也是平等文化。羅爾斯認(rèn)為：“任何文明社會(huì)的成員都需要這樣一種觀念，這種觀念能夠使他們把自己理解成為具有某種政治地位的成員——在一個(gè)民主社會(huì)中，就是平等的公民身份的政治地位，以及了解這種政治地位如何影響他們與其社會(huì)之間的關(guān)系。”[15]

因而要培育良好的公民文化和廣泛、全面的公民參與首先要培育公民主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育了公民社會(huì)文化，也造就了公民社會(huì)的主體。公民社會(huì)產(chǎn)生的一個(gè)重要標(biāo)志就是大量的個(gè)人和組織擺脫了政治權(quán)力的束縛，成為非政治的生活主體，也就是公民社會(huì)主體。其次，要培植社會(huì)組織，培養(yǎng)人的組織性。公民社會(huì)的一個(gè)重要領(lǐng)域是公共生活領(lǐng)域，表現(xiàn)為各種社會(huì)組織，如家庭、學(xué)校、協(xié)會(huì)、教會(huì)、俱樂(lè)部等。在各專門(mén)領(lǐng)域也出現(xiàn)了角色分化，“首先是政治結(jié)構(gòu)中分化各種專門(mén)的角色，諸如行政部門(mén)、文官機(jī)構(gòu)、政黨、利益集團(tuán)和大眾傳媒工具”[2]419。這些組織反過(guò)來(lái)對(duì)喚起人們的組織意識(shí)起了重要作用。因?yàn)檫@些組織能提供公民社會(huì)功利需要的智力資源和倫理資源，如學(xué)校所提供的科學(xué)技術(shù)，家庭和教會(huì)所提供的倫理信念，以及非功利的人文精神資源，如友愛(ài)、藝術(shù)、正義等，這些精神和原則保證了公民社會(huì)的發(fā)展不會(huì)偏離人的正常發(fā)展的軌道。

最后，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，雖然“普通利益表達(dá)方式”較“激烈利益表達(dá)方式”發(fā)生的可能性更大，但從絕對(duì)數(shù)字上看，城市居民進(jìn)行利益表達(dá)的次數(shù)很少，提示我們應(yīng)創(chuàng)新形式，搭建更多的利益表達(dá)平臺(tái)。

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