靳啟穎

（天津職業(yè)大學(xué)圖書館，天津300410）

高職教育內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展的比較研究

靳啟穎

（天津職業(yè)大學(xué)圖書館，天津300410）

在大眾化教育背景下，從高職教育發(fā)展脈絡(luò)入手，探討外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)系。高職教育發(fā)展模式的選擇、確立及實(shí)施過程中充滿動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和創(chuàng)新性，各高職院校要因時(shí)、因地、因情做出恰當(dāng)、科學(xué)、合理的選擇，促進(jìn)高職教育持續(xù)發(fā)展。

高職教育；內(nèi)涵式發(fā)展；外延式發(fā)展；比較

我國高職教育歷史相對(duì)短暫，大體上經(jīng)歷了恢復(fù)與創(chuàng)建、緩慢發(fā)展、跨越式發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展四個(gè)階段。從星星之火到燎原之勢(shì)，短短三十年，中國高職教育經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的成長(zhǎng)過程。其發(fā)展的每一階段都蘊(yùn)含著顯性擴(kuò)張與隱性發(fā)展，都充斥著顯性資源與隱性資源的較量。

高職教育的外延式發(fā)展是以規(guī)模擴(kuò)張為基礎(chǔ)的人、財(cái)、物的增量，以及以消耗教育資源為基礎(chǔ)的教育質(zhì)量、效益的進(jìn)步，是學(xué)校發(fā)展的數(shù)量表征；高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展是以師生身心發(fā)展為基礎(chǔ)的教育質(zhì)量、效益的全面進(jìn)步，表現(xiàn)為高職教育質(zhì)的發(fā)展。[1]高職教育的外延式發(fā)展追求的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)外在形象的“大而全”，是辦學(xué)硬件的提升和規(guī)模的擴(kuò)張；而內(nèi)涵式發(fā)展則追求內(nèi)在氣質(zhì)的“特而精”，是辦學(xué)水平的提高和軟實(shí)力的提升。

一、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展的發(fā)展階段區(qū)分

（一）外延式發(fā)展階段

1.二十世紀(jì)八十年代，高職教育外延式發(fā)展初現(xiàn)端倪。十一屆三中全會(huì)后，我國現(xiàn)代高職教育事業(yè)開始起步。受發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)快速興辦與發(fā)展的影響，從最初的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院到短期職業(yè)大學(xué)再到高等職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，高職教育迅速“改、擴(kuò)、建”起來。從1980年到1985年，五年的時(shí)間，我國各地方或行業(yè)部門共建短期職業(yè)大學(xué)120多所。[2]這一時(shí)期，我國高職教育走的是一條以興辦、改制為主要標(biāo)志的外延式發(fā)展路線。

2.二十世紀(jì)九十年代，以多元化為標(biāo)志的外延式發(fā)展階段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的確立和發(fā)展，在國際職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展的影響和推動(dòng)下，我國高職教育在高等教育事業(yè)中的地位也逐漸確立和平穩(wěn)發(fā)展起來?！叭囊谎a(bǔ)”方針（即通過職業(yè)大學(xué)、成人高校和高等?？茖W(xué)校改革發(fā)展高職，部分國家級(jí)重點(diǎn)中專辦高職班作補(bǔ)充）擴(kuò)充了高職教育的辦學(xué)形式。1999年1月《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見》的下發(fā)，明確地將民辦高校、本科院校的高職機(jī)構(gòu)也納入到高職體系中來。這樣，高職教育的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的多元化趨勢(shì)。

3.1999年到2005年，高職教育以規(guī)模擴(kuò)張為標(biāo)志的外延式發(fā)展階段。1999年，高等教育規(guī)模擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)開始，為激發(fā)高職教育發(fā)展?jié)摿?，國家將高職院校的審批?quán)下放到地方。高職教育迅速發(fā)展膨脹起來，這一階段的高職教育呈現(xiàn)出“擴(kuò)地、擴(kuò)建、擴(kuò)招”特征。截止2005年底，全國高職院校已達(dá)921所，占普通高校的51.39%（此統(tǒng)計(jì)比例基數(shù)含專科院校），是1999年的5.7倍，招生數(shù)、在校生人數(shù)逐年上升，高等教育的毛入學(xué)率由1999年的10.5%迅速攀升到2005后的21%，毛入學(xué)率翻了一番，高職院校的數(shù)量、規(guī)模增長(zhǎng)迅速，占據(jù)了高等教育的半壁江山（見下圖）。

（二）高職教育內(nèi)涵式發(fā)展階段

21世紀(jì)之初的外延擴(kuò)張營(yíng)造了高職教育的繁榮局面，但其急速擴(kuò)張背后又隱藏著巨大的生存危機(jī)。人們逐漸用更理性的眼光去重新審視規(guī)模擴(kuò)張后的高職教育并迅速做出判斷和調(diào)整。

圖1 1998-2010年我國本科、高職院校數(shù)及毛入學(xué)率增長(zhǎng)趨勢(shì)

1.以質(zhì)量提升為標(biāo)志的內(nèi)涵式發(fā)展階段。早在2003年時(shí)，國家開始啟動(dòng)“高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估”活動(dòng)，即進(jìn)入以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展階段。質(zhì)量成為評(píng)估、評(píng)價(jià)和衡量學(xué)校資質(zhì)的重要標(biāo)志。這是一個(gè)與傳統(tǒng)的重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重外在效益輕內(nèi)在發(fā)展思路截然不同的發(fā)展階段。

2.以高職教育品牌的創(chuàng)建與推廣為標(biāo)志的內(nèi)涵式發(fā)展階段。2005年教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在全國高等教育招生計(jì)劃工作會(huì)議上提出高等教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)要進(jìn)行轉(zhuǎn)移：“從各個(gè)渠道反饋的信息來看，高職院校必須及時(shí)調(diào)整思路，把從規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張盡快轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益的提高，走內(nèi)涵式發(fā)展道路”。[3]2006年11月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施“國家示范性高職高專院校建設(shè)計(jì)劃”工程，以示范校的建設(shè)帶動(dòng)全國高職教育再上新臺(tái)階。各院校在學(xué)校建設(shè)過程中力求創(chuàng)造“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”之獨(dú)特魅力。內(nèi)涵式發(fā)展步入了一個(gè)以創(chuàng)建和推廣高職品牌為標(biāo)志的新階段。

3.以學(xué)校管理和文化建設(shè)為標(biāo)志的內(nèi)涵式發(fā)展階段。如今，高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展又納入了新的發(fā)展元素，各高職院校越發(fā)認(rèn)識(shí)到文化經(jīng)營(yíng)及學(xué)校管理的重要性。高職院校在自身的管理過程中會(huì)沉淀和積累自己的學(xué)校文化，進(jìn)而形成其獨(dú)特“氣質(zhì)”。如何平衡校園文化建設(shè)與學(xué)校管理建設(shè)的關(guān)系成為高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的新課題，這一階段是內(nèi)涵式發(fā)展的高級(jí)階段，也是內(nèi)涵式發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展的發(fā)展特點(diǎn)比較

（一）從實(shí)施方式上來分析

外延式發(fā)展中各類教育元素進(jìn)行單向聯(lián)系，院校、用人單位之間鮮有互動(dòng)，政府、企業(yè)和院校三方博弈的最終結(jié)果是單向的人力資源的輸出和流動(dòng)。這樣的外延式發(fā)展勢(shì)必會(huì)造成三大矛盾的凸顯。即入校人數(shù)的激增與教育質(zhì)量下降的矛盾；用人單位對(duì)高等技能人才的強(qiáng)烈需求與高職畢業(yè)生就業(yè)弱勢(shì)的矛盾；高職教育的多樣化需求與千校一面的趨同化態(tài)勢(shì)的矛盾。而內(nèi)涵式發(fā)展則是以學(xué)校自我發(fā)展為主體，追求整體效益最大化。示范校建設(shè)原則提到要“中央引導(dǎo)、地方為主、行業(yè)企業(yè)參與、院校具體實(shí)施”，為高職教育創(chuàng)造一個(gè)受到全社會(huì)關(guān)注的外部氛圍?！肮W(xué)結(jié)合”、“校企合作”及“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”加深了政府、企業(yè)和院校間的聯(lián)系，政府、用人單位、學(xué)校、學(xué)生各方之間實(shí)時(shí)互動(dòng)。借助學(xué)生群這類人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化與提高，調(diào)整各方的博弈關(guān)系，從而促進(jìn)高職教育協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）從實(shí)現(xiàn)時(shí)間上來看

量變是質(zhì)變的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)各種內(nèi)外部因素齊備時(shí)，質(zhì)變才有可能實(shí)現(xiàn)。高職教育發(fā)展初期進(jìn)行外延式發(fā)展是很有效的，也是必要的。當(dāng)高職教育具備一定規(guī)模并在整個(gè)教育體系中占有相當(dāng)重要地位時(shí)，內(nèi)涵式發(fā)展適時(shí)介入，有效地緩解和抵擋外延式發(fā)展的不良影響。外延式發(fā)展相對(duì)短暫，是一種短期的、有階段性的、僵硬的急速擴(kuò)張過程，而內(nèi)涵式發(fā)展則相對(duì)漫長(zhǎng)，是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的積累與創(chuàng)新過程。

（三）構(gòu)成要素的區(qū)別

不同的發(fā)展模式雖然表象各異，但又存在著較大的一致性。外延式發(fā)展的構(gòu)成要素是以學(xué)校發(fā)展規(guī)模和速度為核心的，旨在反映學(xué)校人、財(cái)、物在量上的增長(zhǎng)變化的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。這些要素是可以被量化的有形資產(chǎn)，可為人直接地觀察和測(cè)評(píng)。內(nèi)涵式發(fā)展的構(gòu)成要素則是以質(zhì)量和效益為核心的，旨在反映學(xué)校整體水平的各個(gè)指標(biāo)。這些要素是不可直接量化的無形資產(chǎn)，于無形之中形成又于無形之中影響和推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。

（四）發(fā)展側(cè)重點(diǎn)的區(qū)別

高職教育的發(fā)展改革進(jìn)程中，院校數(shù)量、院校規(guī)模、辦學(xué)層次和辦學(xué)水平等都經(jīng)歷了數(shù)量與質(zhì)量的翻天覆地的變化。外延式發(fā)展主要圍繞“量”來展開，強(qiáng)調(diào)外在資源的補(bǔ)充、供給的擴(kuò)大與配置的增加。而內(nèi)涵式發(fā)展則強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的蛻變，追求質(zhì)的層次與水平，強(qiáng)調(diào)院校內(nèi)在資源的挖掘、整合、優(yōu)化和配置，追求實(shí)現(xiàn)各種資源尤其是隱性資源向各類資產(chǎn)、資本的轉(zhuǎn)化。

需要強(qiáng)調(diào)的是，內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展并不是截然對(duì)立的，內(nèi)涵式發(fā)展是高職教育科學(xué)發(fā)展的根本立足點(diǎn)，外延式發(fā)展是高職教育快速發(fā)展的必經(jīng)階段。從高職教育誕生之日起，兩種模式就共存于一體。學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展必須建立在規(guī)模效益遞增的基礎(chǔ)之上，是一種以最少的投入獲取最大效益的最佳進(jìn)行狀態(tài)。[4]內(nèi)涵式發(fā)展并不意味著要停止外延式發(fā)展，要反對(duì)絕對(duì)的數(shù)量擴(kuò)張，在存量穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上追求質(zhì)量的增量，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益的均衡發(fā)展。

三、高職教育發(fā)展模式的選擇與實(shí)施

外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展既是高職教育全面開花的現(xiàn)實(shí)選擇，又是高職教育在實(shí)踐領(lǐng)域縱深推進(jìn)的理論升華。在高等教育由精英化轉(zhuǎn)向大眾化、資源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向資本競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和創(chuàng)新、職業(yè)技術(shù)日益精專的背景下，各院校應(yīng)因時(shí)、因地、因情做出恰當(dāng)、科學(xué)、合理的判斷和選擇。

（一）準(zhǔn)確判斷和選擇高職教育發(fā)展模式的切入點(diǎn)

截止2010年4月，我國共有1 239所高職院校。但從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，各地高職教育的發(fā)展水平是參差不齊的，存在著明顯的地域差別和層次差別。長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和多樣性充斥整個(gè)中國高職教育事業(yè)發(fā)展始終。因而我們必須準(zhǔn)確判斷和選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展切入點(diǎn)。選準(zhǔn)切入點(diǎn)，既可以使有限的高職教育資源得到充分利用，又能達(dá)到“以點(diǎn)代面”的發(fā)展效果。同時(shí)，縮短各高職院校間的差距，加速全國高職教育的百花齊放和繁榮發(fā)展。

判斷和選擇切入點(diǎn)時(shí)必須發(fā)揚(yáng)既有優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)自己應(yīng)該扮演和能夠演好的“角色”，從而開創(chuàng)有中國特色的差異化發(fā)展進(jìn)程。應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則，即依據(jù)全國高職教育總體發(fā)展程度和水平來進(jìn)行發(fā)展層次定位；依據(jù)本校發(fā)展歷史和綜合實(shí)力進(jìn)行特色建設(shè)；依據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展輻射功能服務(wù)。具體到實(shí)施過程中，要堅(jiān)持“五個(gè)面向”來確定發(fā)展的切入點(diǎn)，即面向市場(chǎng)辦專業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)；面向企業(yè)建基地，構(gòu)建多元格局；面向崗位設(shè)課程，辦出職教特色；面向應(yīng)用抓教學(xué)，強(qiáng)調(diào)能力培養(yǎng)；面向管理要效益，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。[6]

（二）走以內(nèi)涵式發(fā)展為主，外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合的協(xié)同發(fā)展之路

經(jīng)濟(jì)全球化、教育國際化和社會(huì)信息化進(jìn)程加快，對(duì)高職教育提出了更高更新要求。以教育質(zhì)量為核心的教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變、以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的人才培養(yǎng)理念的轉(zhuǎn)變和以質(zhì)量經(jīng)營(yíng)為核心的大學(xué)管理理念等一系列問題紛紛擺上各高職院校的議事日程。我國高職教育的實(shí)際情況表明，要提高高職教育的總體質(zhì)量，應(yīng)該走一條“內(nèi)涵式”的發(fā)展道路，即主要通過挖掘?qū)W?，F(xiàn)有的辦學(xué)潛力，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有學(xué)校的內(nèi)部效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)到外的核心裂變。

與此同時(shí)，要注意在保證質(zhì)量不斷提升的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校的外延規(guī)模來實(shí)現(xiàn)總體規(guī)模的擴(kuò)張。從上圖中我們可以清晰地看到，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，擴(kuò)充成為高等教育大眾化的一個(gè)重要途徑和表象。其中，高職教育的擴(kuò)充扮演了相當(dāng)重要的角色。并且，由于高等教育水平的提高和各類專業(yè)技術(shù)人才對(duì)職業(yè)教育、終身教育的需求的上升，高職教育的規(guī)模仍將有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的擴(kuò)大和發(fā)展。因此，要始終堅(jiān)持以內(nèi)涵式發(fā)展為主，外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合，走協(xié)同發(fā)展之路。在此，應(yīng)注意把握好以下兩方面的關(guān)系。

一方面，要正確把握比例關(guān)系。協(xié)同要求我們?cè)诠ぷ髦邪盐兆「髟亻g的比例關(guān)系。學(xué)校的各個(gè)部門在整個(gè)學(xué)校建設(shè)過程中都紛紛做出了自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)，但這并不意味著這些部門的功能、任務(wù)分工和所擁有的資源量是均等的，[7]相應(yīng)地，其發(fā)展程度和發(fā)展力度也不是整齊劃一的。高職教育的縱深發(fā)展尤其是示范校建設(shè)、示范區(qū)建設(shè)等以局部帶動(dòng)全局，以典型示范帶動(dòng)整體進(jìn)步等一系列工程的開展，要求各高職院校間和各高職院校內(nèi)的各要素單元在責(zé)、權(quán)、利等各方面進(jìn)行科學(xué)、合理地劃分，實(shí)行有目的、有計(jì)劃的“傾斜”政策，加大力度、有重點(diǎn)、有步驟、有方向、有目標(biāo)地集中配置優(yōu)勢(shì)資源，為各高職院校乃至整個(gè)高職教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

另一方面，要準(zhǔn)確把握時(shí)間關(guān)系。高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展是一個(gè)無形的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的過程，要實(shí)現(xiàn)外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的完美結(jié)合，必須正確處理時(shí)間關(guān)系。不能有效管理時(shí)間，即不能方便、快捷、有效地管理一切。因此，在高職教育的探索與創(chuàng)新、改革與發(fā)展過程中，我們要準(zhǔn)確把握和處理好“當(dāng)前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“超前”與“全程”之間的關(guān)系。

四、小結(jié)

脫離高職院校建設(shè)實(shí)際的內(nèi)涵式發(fā)展可能會(huì)導(dǎo)致超越現(xiàn)實(shí)的好高騖遠(yuǎn)，其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致欲速則不達(dá)，而缺乏了質(zhì)量監(jiān)管的外延式發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致不切實(shí)際的后果的產(chǎn)生。高職教育在顯性擴(kuò)張中厚積薄發(fā)，顯性資源與隱性資源的挖掘與合理運(yùn)用加速了高職教育的發(fā)展進(jìn)程。因此，在高職教育建設(shè)事業(yè)的不斷深入和拓展過程中，我們既要運(yùn)用“拿來主義”來縮短院校間的差距，又不能泯滅不同高職院校的差異性和特色，要在借鑒、消化、吸收與創(chuàng)新中走出一條具有中國特色的發(fā)展之路，促進(jìn)中國高職教育健康、快速、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。

[1]金萬哲，玉險(xiǎn)峰，梁田成.國家示范性高職院校建設(shè)應(yīng)著重內(nèi)涵發(fā)展[J].中國成人教育，2008（09）：105-106.

[2]郭俊朝,張婧,徐平.發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展背景下的高職教育“中國模式”[J].職業(yè)技術(shù)教育，2010（10）：22-26．

[3]歐陽恩劍.論高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵及要求[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（2）：14-17.

[4]盧紅學(xué).高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性思考[J].教育與職業(yè)，2006（15）：32-34．

[5]劉家樞.新時(shí)期高職院校內(nèi)涵建設(shè)特點(diǎn)分析[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2007(1)：7-8,19.

[6]曹勇,劉燦國,陳暢歡.“城校互動(dòng)”職教發(fā)展模式內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的思考——關(guān)于重慶職業(yè)教育基地內(nèi)涵式發(fā)展的理性思考[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009（13）：32-36．

[7]劉勤芝.論高校組織內(nèi)部的協(xié)同關(guān)系[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究），1999（2）：29-31.

Comparative Study on Higher Vocational Education Connotative Development and Extensive Development

Jin Qi-ying

（Tianjin Vocational Institute,Tianjin 300410，China）

In the background of mass education,from brief history of the higher vocational education development,we discuss regulations between connotative development and extensive development.How to choose,establish and execute the develoment models of higher vocational education,the process is full of dynamics,systematics,science and creativity.In order to innovate the sustainable development,higher vocational education should suit our measures to differing conditions in terms of locality,time,issue and persons involved.

higher vocational education;connotative development;extensive development;comparative

全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度教育部重點(diǎn)項(xiàng)目“基于創(chuàng)建‘國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)’的高職教育內(nèi)涵式發(fā)展研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：DJA100316）

靳啟穎，女，管理學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)閳D書資料與檔案管理。

G710

A

1674-7747（2011）21-0068-04

[責(zé)任編輯 金蓮順]