蔡雪輝

【摘 要】 黨的十六屆三中全會(huì)，提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是21世紀(jì)中國(guó)如何發(fā)展的重要理論，對(duì)于高校發(fā)展和理財(cái)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章從科學(xué)理財(cái)?shù)慕嵌仍敿?xì)探討了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)高校理財(cái)工作的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，從而尋求高校財(cái)務(wù)管理的新思路、新途徑。

【關(guān)鍵詞】 科學(xué)發(fā)展觀； 高校； “十二五”； 財(cái)務(wù)管理工作

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是高校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵極為豐富，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，高校必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，而高校財(cái)務(wù)管理是高校內(nèi)部管理的一個(gè)重要組成部分（主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算、收費(fèi)、會(huì)計(jì)核算和對(duì)外協(xié)調(diào)等內(nèi)容）。由于財(cái)務(wù)管理工作涉及到高等學(xué)校的教學(xué)、科研、后勤等各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，在高校管理中處于核心地位。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥款轉(zhuǎn)化為以財(cái)政撥款為主，多渠道籌集資金的新局面：財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜化、財(cái)務(wù)工作多層次化、財(cái)務(wù)管理薄弱化，制約著高校的改革和發(fā)展。因此，如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，是高校財(cái)務(wù)管理中亟待解決的問(wèn)題。

今后一段時(shí)期，提高質(zhì)量是高等教育的核心任務(wù)。規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦好讓人民滿意教育的重要內(nèi)容，是促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、提高高等教育質(zhì)量的基本保證，是從源頭上預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪、避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的重要措施。高校要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)管理水平，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為高校的財(cái)務(wù)工作者要全面領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理工作突出表現(xiàn)在發(fā)展、創(chuàng)新、人本、和諧四個(gè)方面。

一、深入領(lǐng)會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，具有豐富的哲學(xué)內(nèi)涵和鮮明的實(shí)踐性。深入領(lǐng)會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出的戰(zhàn)略任務(wù)。我們務(wù)必要在新的發(fā)展起點(diǎn)上，秉持科學(xué)發(fā)展觀，全面推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展，為建設(shè)和諧高校提供有力的財(cái)務(wù)保障。

（一）樹(shù)立科學(xué)的理財(cái)觀念

財(cái)務(wù)人員要深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。財(cái)務(wù)部門(mén)要在發(fā)揮財(cái)務(wù)職能，積極服務(wù)教職工和提高財(cái)務(wù)保障能力，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展上來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

（二）提高科學(xué)理財(cái)能力

切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、不斷提高財(cái)務(wù)管理績(jī)效，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為正確的理財(cái)思路、科學(xué)的理財(cái)模式、優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)服務(wù)、積極有效的理財(cái)舉措和有力的財(cái)政保障。努力提高財(cái)務(wù)政策制訂執(zhí)行、預(yù)算安排、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍。

（三）解決好突出問(wèn)題

高等學(xué)校經(jīng)過(guò)“十一五”的擴(kuò)張發(fā)展，大多高校舉債建設(shè)，當(dāng)前工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程等內(nèi)涵建設(shè)中，同時(shí)面臨資金緊張，資金需求十分迫切的狀況，如何解決建設(shè)資金問(wèn)題是擺在高校財(cái)務(wù)工作者面前的首要工作，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)克服困難，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，保證高校資金不斷鏈。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)著力解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和教職員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的一些民生問(wèn)題，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立依法理財(cái)意識(shí)

高等學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持“依法治校、依法理財(cái)”的工作原則，在財(cái)務(wù)工作中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和制度，嚴(yán)格依法依章辦事，依法理財(cái)，不斷加強(qiáng)財(cái)經(jīng)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善制度保障體系，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范財(cái)務(wù)漏洞，確保財(cái)務(wù)工作支持學(xué)校全面提高教育質(zhì)量。

二、樹(shù)立改革創(chuàng)新的理念

以創(chuàng)新的思維，構(gòu)建高效科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要通過(guò)投入促進(jìn)高等教育事業(yè)的改革發(fā)展，又要推動(dòng)高等教育投入機(jī)制自身的改革，真正建立起高等教育事業(yè)與高等教育財(cái)務(wù)改革的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)高等教育事業(yè)在改革中實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

（一）理論創(chuàng)新，促使財(cái)務(wù)工作規(guī)范化

高校的財(cái)務(wù)工作者應(yīng)積極倡導(dǎo)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立新觀念、強(qiáng)化新意識(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高理論涵養(yǎng)，增強(qiáng)透析能力，充分運(yùn)用發(fā)展觀的思維對(duì)在工作上可能出現(xiàn)的問(wèn)題加以分析、妥善解決。工作上要排除固有思維定勢(shì)的束縛，突破盲從的思維惰性，大膽實(shí)踐，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。對(duì)于管理工作上存在的軟肋，我們要堅(jiān)持敢于講原則，在工作中大膽管理、創(chuàng)新發(fā)展。扎實(shí)做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、信息化管理和會(huì)計(jì)檔案六個(gè)方面的建設(shè)，從而提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化和財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化水平。

為進(jìn)一步提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化水平，要在規(guī)模較大的高校穩(wěn)步推行高校總會(huì)計(jì)師制度。

（二）工作創(chuàng)新，做好服務(wù)保障工作

高校的財(cái)務(wù)工作者，要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，克服保守思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)；克服守舊觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的服務(wù)功能，支持學(xué)校事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代高校有三大基本職能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)。高校的財(cái)務(wù)管理工作就是為學(xué)校實(shí)現(xiàn)三大基本職能提供良好的財(cái)務(wù)服務(wù)。在這方面，香港高校為我們提供了非常有益的借鑒。香港理工大學(xué)財(cái)務(wù)部門(mén)提出的以客為本的理念，完全適用于內(nèi)地的高校財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)自己無(wú)微不至的服務(wù)，與院系及其他部門(mén)進(jìn)行合作，提供財(cái)務(wù)咨詢，并進(jìn)行有效的監(jiān)控。也就是說(shuō)，財(cái)務(wù)部門(mén)要以自己的服務(wù)致力于成為院系及各部門(mén)的合作伙伴與財(cái)務(wù)管理顧問(wèn)，同時(shí)要按財(cái)務(wù)管理制度的要求對(duì)院系與各部門(mén)的財(cái)務(wù)管理提供合理有效的監(jiān)管，保障高校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念。同時(shí)嚴(yán)格要求，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以熱忱飽滿的精神狀態(tài)，真正做好經(jīng)費(fèi)保障工作。

（三）管理創(chuàng)新，建立高效財(cái)務(wù)管理機(jī)制

財(cái)務(wù)管理是整個(gè)高校管理重要組成部分，需要同資金管理、基建管理、資產(chǎn)管理、學(xué)生管理等和諧地融合在一起，強(qiáng)調(diào)各部門(mén)在高校管理中的權(quán)利與責(zé)任的同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)算管理功能，轉(zhuǎn)變預(yù)算觀念，把預(yù)算管理與業(yè)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，充分把握財(cái)經(jīng)政策，豐富財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，要確立一種適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系，為領(lǐng)導(dǎo)在管理上提供財(cái)務(wù)決策信息。把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與財(cái)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞中心工作，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷改變工作作風(fēng)，提高工作效率，提高管理水平，更好地完成財(cái)務(wù)工作。良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要條件。高校財(cái)務(wù)人員尤其是黨員同志要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，不斷創(chuàng)新，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

三、以人本的思想，打造一流的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，是人的全面發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體到高校來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)教職員工的全面發(fā)展來(lái)推動(dòng)高校的發(fā)展，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。高校要提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須有高質(zhì)量的管理作保障。搞好隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基本保證，特別是面對(duì)財(cái)政改革的進(jìn)一步深化和高?；I資多元化、辦學(xué)形式多樣化和利益分配復(fù)雜化的形勢(shì)，高校要把財(cái)會(huì)崗位作為重要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，把財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)納入到學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地配備高層次、高素質(zhì)人員，著力改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體水平。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)和考核，鼓勵(lì)、吸引和保持優(yōu)秀人才從事財(cái)務(wù)工作，努力使會(huì)計(jì)人員的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更加合理，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的隊(duì)伍。財(cái)會(huì)人員要進(jìn)一步切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持依法、規(guī)范和高效理財(cái)，樹(shù)立清正廉潔的良好形象，不斷提高超前思考、服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力。在強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，也要尊重財(cái)務(wù)人員的發(fā)展權(quán)、教育權(quán)，滿足其自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，建立起一支能應(yīng)對(duì)目前財(cái)務(wù)工作的新形式的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。在加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育的同時(shí)，還要重點(diǎn)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。財(cái)務(wù)部門(mén)在選好、用好、培養(yǎng)好現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，制定財(cái)務(wù)人員的發(fā)展工作目標(biāo)，提高學(xué)歷層次，盡快晉升高一級(jí)職稱(chēng)。有計(jì)劃地定期培訓(xùn)相應(yīng)崗位人員，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其是科級(jí)干部的培養(yǎng)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣辦法，充分調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員愛(ài)崗敬業(yè)，當(dāng)家理財(cái)和工作創(chuàng)新的積極性，并增強(qiáng)他們的事業(yè)心、責(zé)任感。

1.針對(duì)不同層次的財(cái)務(wù)人員如職稱(chēng)、學(xué)歷、能力、發(fā)展?jié)撡|(zhì)等多種因素，設(shè)計(jì)階段發(fā)展目標(biāo)，提供一定平臺(tái)幫助實(shí)現(xiàn)其職業(yè)期望。

2.根據(jù)財(cái)政部每年更改的財(cái)務(wù)制度和新頒布的財(cái)務(wù)規(guī)章進(jìn)行財(cái)務(wù)理論專(zhuān)題培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員盡快熟悉新的條例、規(guī)章等以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。

3.鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員申報(bào)和參與校內(nèi)外課題，通過(guò)解決實(shí)踐問(wèn)題來(lái)增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的研究能力。

總之，通過(guò)人性化的培養(yǎng)，塑造一支具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，善于鉆研創(chuàng)新的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍，為高?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的實(shí)施提供有利的智力保障。

四、以和諧的理念，營(yíng)造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)內(nèi)外環(huán)境

科學(xué)發(fā)展觀講求和諧的發(fā)展，以和諧的理念處理內(nèi)外部問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理是高校管理的核心之一，需要同學(xué)科專(zhuān)業(yè)管理、教學(xué)管理、人員管理、總務(wù)管理等和諧地融合在一起，才能凸顯高校管理整體水平。在強(qiáng)調(diào)各部門(mén)在高校管理中的權(quán)利與責(zé)任的同時(shí)，確定清晰的多邊業(yè)務(wù)關(guān)系。以制度界定責(zé)任，以文化潤(rùn)色協(xié)作，樹(shù)立“讓別人了解你的工作，我要了解別人的工作”的全局意識(shí)，形成和諧的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，高校財(cái)務(wù)管理外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，以科學(xué)的發(fā)展觀創(chuàng)建一個(gè)和諧互動(dòng)的外部環(huán)境，既是建設(shè)和諧社會(huì)的要求，也是實(shí)施高?！笆濉币?guī)劃的必要條件。

1.要處理好和政府部門(mén)的關(guān)系。高等學(xué)校的發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政、教育、物價(jià)、稅務(wù)、工商統(tǒng)計(jì)等政府部門(mén)的支持，高校財(cái)務(wù)部門(mén)要經(jīng)常和政府部門(mén)溝通，使政府部門(mén)了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，了解學(xué)校面臨的困難，從而贏得政府部門(mén)理解和撥款政策的傾斜。

2.要處理好同銀行等金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，地方高校在“十一五”擴(kuò)張發(fā)展過(guò)程中都或多或少向銀行貸款，“十二五”將進(jìn)入還款高峰期，所以必須處理好和銀行等金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，保證資金不斷鏈。

“十二五”高校的財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)是艱巨的，高等學(xué)校應(yīng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新的工作思路，解決好“十二五”財(cái)務(wù)工作面臨的問(wèn)題，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理工作更好的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 魯憶，潘慶陽(yáng).高職院多元化籌資渠道探析［J］.會(huì)計(jì)之友，2010（10）：17-18.

［2］ 王輝.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議［J］.會(huì)計(jì)之友，2010（10）：39-40.

［3］ 財(cái)政部.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（征求意見(jiàn)稿）［S］.2009.

［4］ 趙紅星.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)［J］.科技信息，2010（29）：39-40.

［5］ 陳永海.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)著力構(gòu)建和諧校園［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011（1）：18-19.