孫琪華

【摘要】 隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大以及辦學(xué)形式的多樣化，高校收費日益繁雜，但由于收費管理手段滯后導(dǎo)致收費管理工作中出現(xiàn)諸多問題。文章在分析目前高校收費管理工作中存在問題的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建校園“支付通”收費管理平臺的設(shè)想，以適應(yīng)新形勢下高校財務(wù)管理的需要。

【關(guān)鍵詞】 構(gòu)建； 支付通； 收費管理平臺

隨著高等教育體制改革不斷深化，高校辦學(xué)規(guī)模的擴大以及辦學(xué)形式的多樣化，學(xué)校收費項目不斷增多，不僅包括常規(guī)的學(xué)費、住宿費、報名費等，還包括上機及上網(wǎng)服務(wù)費、補辦證卡工本費等服務(wù)性收費以及教材費、體檢費、會務(wù)費等代收費項目。為解決日益繁雜的收費管理問題，大多數(shù)高校都相繼啟用了學(xué)生收費管理系統(tǒng)，但現(xiàn)有收費管理系統(tǒng)無法解決除學(xué)生收費、住宿費等外的其他各種收費。高校仍大量采用手工方式處理各種收費業(yè)務(wù)，由于收費管理手段滯后于學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，目前高校收費管理中存在著諸多問題。因此構(gòu)建校園“支付通”收費管理平臺具有十分重要的意義。

一、目前高校收費方式及其比較

（一）現(xiàn)場現(xiàn)金收費

在這種收費方式下，繳費人攜帶大量現(xiàn)金到現(xiàn)場或財務(wù)部門繳款，收款人員清點現(xiàn)金后開具收款票據(jù)。其優(yōu)點是直觀，票款兩清，同時，避免了繳費人到銀行存款的麻煩。缺點是繳費人攜帶大量現(xiàn)金，時有被偷、被騙、丟失現(xiàn)象，風(fēng)險大；且人工開票工作量大，繳費排隊時間長；財務(wù)部門對繳費情況進行統(tǒng)計、催交等管理工作也十分繁雜。

（二）現(xiàn)場手持刷POS機收費

在這種收費方式下，繳費人將應(yīng)繳費用足額存入中國境內(nèi)銀行發(fā)放的各類銀行卡，到財務(wù)部門刷POS機進行繳費，財務(wù)部門開具收款票據(jù)。其優(yōu)點是避免現(xiàn)金風(fēng)險；缺點是繳費人要集中到財務(wù)部門繳費，排隊時間長，收費速度慢，有時由于網(wǎng)絡(luò)繁忙造成刷卡交易失敗，工作量大、費時費力。

（三）匯款至學(xué)校指定銀行賬戶

在這種收費方式下，繳費人根據(jù)事先取得的學(xué)校銀行賬戶、應(yīng)繳費金額等信息，到當(dāng)?shù)劂y行辦理匯款業(yè)務(wù)。其優(yōu)點是學(xué)生無須攜帶現(xiàn)金，避免現(xiàn)金風(fēng)險。但匯款金額不確定，匯款信息不全、不準或有時同金額款項財務(wù)部門難以確認，造成不明款項掛賬。同時，財務(wù)部門根據(jù)銀行回單逐筆入賬，填制憑證與對賬等工作量較大。

（四）銀行批量代扣

繳費人在規(guī)定的期限內(nèi)，將應(yīng)繳費用存入本人的銀行卡中。財務(wù)部門將收費系統(tǒng)導(dǎo)出的應(yīng)收金額和銀行卡號提供給銀行，發(fā)出代扣指令，由銀行進行批量代扣，銀行將扣款成功的詳細信息返回給財務(wù)部門，由財務(wù)部門打印收費票據(jù)。其優(yōu)點是便于財務(wù)部門確認收入并入賬手續(xù)簡單，通過收費系統(tǒng)機打票據(jù)，可以減少開票工作量。缺點是被動扣款，經(jīng)常出現(xiàn)卡內(nèi)余額不足導(dǎo)致扣款失敗的情況。

二、目前高校收費工作中存在的問題

（一）學(xué)校缺乏對校內(nèi)各單位收費行為實時監(jiān)控

目前高校內(nèi)部各單位收取費用時，通常是向?qū)W校收費領(lǐng)導(dǎo)小組或財務(wù)部門提出申請，經(jīng)學(xué)校收費領(lǐng)導(dǎo)小組或財務(wù)部門批準后，由財務(wù)部門發(fā)放收費票據(jù)，委托各二級單位具體實施收費。一方面大多數(shù)學(xué)校對校內(nèi)各二級單位的收費項目以及立項依據(jù)未實行公示；另一方面，由于信息不對稱，財務(wù)部門無法及時發(fā)現(xiàn)二級單位隨意變更票據(jù)使用用途、提高收費標準等違規(guī)收費情況。學(xué)校未建立從源頭上遏止各二級單位亂收費的機制。

（二）現(xiàn)金收款風(fēng)險凸現(xiàn)，工作量大，服務(wù)成本高

目前高校的收費管理系統(tǒng)都只針對全日制、成教等學(xué)生的學(xué)費、住宿費以及代辦費等收費項目，其他各種收費大多采用二級單位代收，且采用現(xiàn)金收款方式。此方式一方面存在很大的現(xiàn)金安全風(fēng)險，二級單位代收費用，難免會發(fā)生部門坐收坐支、挪作他用的不良情況，造成學(xué)校收入的流失和資金效益低下；另一方面收費部門手工開票、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析等工作量也急劇增加，服務(wù)成本較高。

（三）收費管理系統(tǒng)缺乏內(nèi)部控制機制

目前大多數(shù)高校的收費管理系統(tǒng)功能設(shè)置都不太完善，一是缺少收費記錄更改等信息變動的保存功能；二是缺少財務(wù)內(nèi)部控制的審核和復(fù)核功能；三是缺少機打票據(jù)領(lǐng)用、核銷、作廢、統(tǒng)計、對賬、查詢等管理功能；四是收費系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)相對獨立，未將收費系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)無縫對接，這些功能的缺失有可能造成人為因素的多收、少收、漏收，票據(jù)管理不規(guī)范、內(nèi)控機制不健全，從而造成財務(wù)管理上的漏洞。

（四）缺乏有效的管理手段、欠費率高

目前高校收取學(xué)生學(xué)費、住宿費等大都采用銀行批量代扣方式，財務(wù)部門只是被動地扣款，經(jīng)常出現(xiàn)繳費人無故拖欠學(xué)費情況，雖然各高校在控制學(xué)生惡意拖欠學(xué)費問題上都采取了，如對欠費學(xué)生不予注冊、不予選課等管理措施，但這些措施并未完全控制住學(xué)生拖欠學(xué)費現(xiàn)象。此外，大多數(shù)高校學(xué)雜費收繳情況的信息由財務(wù)部門定時或按需提供，而且收費管理與教務(wù)學(xué)籍管理等環(huán)節(jié)相脫離，學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等信息未能及時在收費系統(tǒng)中反映，造成了費用少收、漏收，導(dǎo)致學(xué)校收入流失。

三、構(gòu)建校園“支付通”收費管理平臺的設(shè)想

隨著計算機信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和銀行網(wǎng)銀技術(shù)的不斷成熟，為構(gòu)建校園“支付通”收費管理平臺，實現(xiàn)學(xué)校的應(yīng)用系統(tǒng)與銀行網(wǎng)銀無縫對接提供了可能。

校園“支付通”收費管理平臺是針對學(xué)校多種類型繳費管理而開發(fā)的管理平臺，實現(xiàn)與校內(nèi)各職能部門應(yīng)用系統(tǒng)對接（如圖1所示）。一方面，完善收款項目的立項管理，凡收費部門新增收費項目必須先通過平臺申請，財務(wù)部門批準立項，從源頭上制止了校內(nèi)亂收費現(xiàn)象；另一方面，化被動扣款為主動繳款，付費人只有先繳款后才能注冊學(xué)籍或參加考試等事項。

（一）系統(tǒng)功能規(guī)劃

“支付通”收費管理平臺是信息化校園的基礎(chǔ)平臺，主要用于實現(xiàn)全校范圍內(nèi)各項收費管理，并提供基于網(wǎng)上銀行的7×24小時在線支付服務(wù)，同時能滿足英文界面的國際卡跨國支付要求。該平臺主要功能包括收費項目管理、票據(jù)管理、收費名單維護、網(wǎng)上支付、財務(wù)處結(jié)算對賬、退款管理、應(yīng)用系統(tǒng)收費接口、票據(jù)打印、日志查詢等功能。

1.系統(tǒng)主要功能簡介

（1）收費項目管理

1）收費項目申請：收費項目的申請由具體的收費部門提出，包括需設(shè)定的收費項名稱、繳費人員等信息。經(jīng)財務(wù)處審批通過后，相應(yīng)的繳費人員便可登錄到繳費平臺進行相關(guān)費用項的繳納。

2）財務(wù)處收費項目審批：財務(wù)處對收費部門申請的收費項進行審批，同時確定費用項的開票類型、繳費方式、繳費優(yōu)先級等信息。

（2）收費票據(jù)管理

收費票據(jù)由財務(wù)處統(tǒng)一進行管理。經(jīng)財務(wù)處批準收費立項后，收費部門可以到財務(wù)處辦理收費票據(jù)的申領(lǐng)手續(xù)。財務(wù)處將票據(jù)發(fā)放信息輸入“支付通”平臺。發(fā)票使用后，系統(tǒng)自動統(tǒng)計發(fā)票使用情況。

（3）票據(jù)打印

“支付通”平臺提供財務(wù)處零星/成批打印、收費部門零星/成批打印或?qū)W生自助打印等功能。

（4）結(jié)算對賬

“支付通”平臺與財務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)無縫集成，在繳費人繳費成功后，平臺能夠在財務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)中自動生成收款憑證，大大提高財務(wù)處的工作效率。

2.系統(tǒng)架構(gòu)簡介

通過統(tǒng)一收費平臺與應(yīng)用系統(tǒng)標準接口，如研究生招生系統(tǒng)、本科生招生系統(tǒng)、繼續(xù)教育學(xué)院管理系統(tǒng)、教材預(yù)訂服務(wù)系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、留學(xué)生報名系統(tǒng)等多個應(yīng)用系統(tǒng)集成在線支付功能，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)與支付流程無縫整合，順利完成各項繳費工作。

（1）收費平臺對接校內(nèi)各職能部門應(yīng)用系統(tǒng)。校內(nèi)各職能部門應(yīng)用系統(tǒng)將收費金額、付費人員、付費項目、收費編號等信息傳遞給收費平臺。

（2）收費平臺對接第三方支付平臺。收費平臺將訂單號、收費金額等信息傳遞給預(yù)設(shè)的第三方支付平臺（允許多個）。

（3）收費平臺對接身份管理平臺。業(yè)務(wù)系統(tǒng)與收費平臺統(tǒng)一對接身份認證，從業(yè)務(wù)系統(tǒng)到付費成功一次認證。

通過建立統(tǒng)一的網(wǎng)上支付接口，各類收費項目的信息可快速、安全、可靠地獲取，完成收款流程。

（二）系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

繳費人通過登陸“支付通”平臺，將自身的支付賬戶和在商戶網(wǎng)站生成的個人委托號進行唯一綁定，使商戶在個人支付客戶的授權(quán)下直接通過商戶內(nèi)部系統(tǒng)向第三方網(wǎng)上銀行發(fā)起交易申請，完成相關(guān)支付。比起傳統(tǒng)須跳轉(zhuǎn)到銀行網(wǎng)上支付界面支付更便捷。

1.校內(nèi)用戶支付流程

（1）無應(yīng)用系統(tǒng)支撐的支付流程（圖2）。

（2）有應(yīng)用系統(tǒng)支撐的支付流程（圖3）。

2.校外用戶支付流程

（1）無應(yīng)用系統(tǒng)支撐的支付流程（圖4）。

（2）有應(yīng)用系統(tǒng)支撐的支付流程（圖5）。

校園“支付通”收費管理平臺具有以下特點：付費用戶可以直接登陸付費平臺發(fā)起并完成相關(guān)的支付交易，從而極大地簡化了網(wǎng)上支付流程，進一步提高付費用戶網(wǎng)上支付的成功率，提高了付費用戶付款的主動性。

校園“支付通”網(wǎng)上無現(xiàn)金收款平臺實現(xiàn)繳費者支付更便捷，收費部門管理更通暢，財務(wù)處監(jiān)管更嚴密。

（三）校園“支付通”收費管理平臺的優(yōu)點

1.將學(xué)生收費工作與學(xué)籍管理結(jié)合起來。增強付費用戶繳費意識，并使之成為主動、自覺的行為。

2.將收費工作與治理亂收費結(jié)合起來。按財政、物價部門核定的項目和標準審批收費部門提交的收費項目申請，杜絕巧立名目、超范圍、超標準收取費用。

校園“支付通”收費管理平臺是一種發(fā)展趨勢，不僅能夠方便教職工、學(xué)生繳款，而且還能夠使學(xué)校信息化水平以及財務(wù)管理水平產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，具有廣闊發(fā)展前景。

【參考文獻】

［1］ 鄭濤，陳凌.高校收費內(nèi)控制度的研究［J］.教育財會研究，2011（1）.

［2］ 黃燕瓊.新形勢下高校收費管理中若干問題與措施［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（2）.