考核大綱，緊貼民兵預(yù)備役部隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，對訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范。只有原原本本地完成大綱規(guī)定的訓(xùn)練內(nèi)容，才能打牢訓(xùn)練基礎(chǔ)，不斷適應(yīng)軍事斗爭準(zhǔn)備拓展深化的需要。因此，我們必須始終把按綱施訓(xùn)作為有效履行使命任務(wù)的根本抓手，樹立正確的訓(xùn)練政績觀，多做默默無聞的常態(tài)工作，不隨意調(diào)整訓(xùn)練計劃，不隨意壓減訓(xùn)練內(nèi)容，不隨便降低考核標(biāo)準(zhǔn)，做到按綱統(tǒng)籌謀長遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，為提高民兵預(yù)備役部隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新組訓(xùn)辦法，提高民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練水平

沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。當(dāng)前，民兵預(yù)備役部隊(duì)組訓(xùn)能力弱、形式單、條件差等問題，一直是制約民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練質(zhì)量落實(shí)和水平提升的重要因素。因此，必須積極適應(yīng)形勢變化，克服傳統(tǒng)觀念束縛，創(chuàng)新組訓(xùn)方法，改進(jìn)訓(xùn)練手段，改善訓(xùn)保條件，聚合力量，整合資源，破解難題，提高訓(xùn)練水平。

調(diào)整組訓(xùn)主體。目前，民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練基地特別是縣（市、區(qū)）民兵軍事訓(xùn)練基地，教學(xué)力量、保障能力非常有限，不具備組織專業(yè)技術(shù)兵和干部骨干訓(xùn)練的條件。因此，民兵入隊(duì)訓(xùn)練可堅(jiān)持由縣（市、區(qū)）人武部依托現(xiàn)有基地集中組織實(shí)施，但地方與軍事非對口專業(yè)技術(shù)兵和干部骨干訓(xùn)練必須由軍分區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施。預(yù)備役部隊(duì)不管是新入隊(duì)人員還是其他各類人員，應(yīng)主要依托旅團(tuán)訓(xùn)練基地統(tǒng)一組織實(shí)施；小兵種、技術(shù)復(fù)雜、訓(xùn)練難度大、編制員額較少的專業(yè)技術(shù)兵，應(yīng)主要由師或上級依托專業(yè)技術(shù)兵訓(xùn)練基地、軍隊(duì)院校統(tǒng)一計劃組織，以提高訓(xùn)練層次和質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變組訓(xùn)形式。適度突破隸屬關(guān)系、行政區(qū)域、軍政軍民限制，充分利用民兵、預(yù)備役部隊(duì)、現(xiàn)役部隊(duì)和地方訓(xùn)練資源，采取靈活多樣的組訓(xùn)形式。兵種專業(yè)技術(shù)兵，由省軍區(qū)統(tǒng)一計劃協(xié)調(diào)教學(xué)資源，由相對具備優(yōu)勢訓(xùn)練條件的軍分區(qū)、預(yù)備役部隊(duì)承訓(xùn)，實(shí)行跨區(qū)集中組訓(xùn)；技術(shù)復(fù)雜的專業(yè)兵，組織到就近駐軍部隊(duì)實(shí)行掛鉤帶訓(xùn)；在民兵預(yù)備役部隊(duì)中建立的反恐維穩(wěn)、搶險救援等應(yīng)急力量，協(xié)調(diào)公安武警、森林防火、抗洪搶險等部門派專業(yè)技術(shù)人員幫訓(xùn)；邊境海防民兵，可根據(jù)邊防海防部隊(duì)執(zhí)勤任務(wù)需求，按照就地就近、分期實(shí)施，混合編組、配合為主，訓(xùn)用一致、注重實(shí)效的原則，在邊境海防管理的關(guān)鍵時節(jié)和重點(diǎn)地段，組織到邊防海防部隊(duì)以勤帶訓(xùn)。

改進(jìn)組訓(xùn)保障。民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練保障渠道雙重，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、軍隊(duì)供應(yīng)體制的影響，訓(xùn)保水平參差不齊，嚴(yán)重制約訓(xùn)練落實(shí)。為此，應(yīng)通過開展“四會”教練員素質(zhì)認(rèn)證活動，建立區(qū)域優(yōu)秀“四會”教練員數(shù)據(jù)庫，由省軍區(qū)根據(jù)各單位訓(xùn)練需要統(tǒng)一調(diào)配使用師資力量；應(yīng)本著布局合理、規(guī)模適當(dāng)、突出重點(diǎn)、功能互補(bǔ)的原則，由省軍區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)省級民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練基地，整合訓(xùn)練資源，確?！叭庇?xùn)練質(zhì)量；應(yīng)本著城鄉(xiāng)一體、均衡負(fù)擔(dān)的原則，將城市民兵預(yù)備役人員訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入省級財政保障范圍，并建立自然增長機(jī)制。同時，應(yīng)針對民兵預(yù)備役人員在參加訓(xùn)練和擔(dān)負(fù)勤務(wù)任務(wù)中可能意外致傷致殘的實(shí)際,依據(jù)軍地相關(guān)政策規(guī)定,建立民兵預(yù)備役人員傷殘保障基金，切實(shí)解決組訓(xùn)單位、承訓(xùn)單位和參訓(xùn)人員的后顧之憂，調(diào)動各方面訓(xùn)練積極性。

三、建立完善制度，保證民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練有效落實(shí)

健全完善的訓(xùn)練制度，是保證民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練落實(shí)和質(zhì)量的根本措施。我們必須結(jié)合民兵預(yù)備役部隊(duì)實(shí)際，緊貼民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練特點(diǎn)，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成訓(xùn)練管理長效機(jī)制。

健全計劃提報制度。軍分區(qū)、縣（市、區(qū)）人武部和預(yù)備役部隊(duì)師旅團(tuán)應(yīng)按照上級下達(dá)的年度訓(xùn)練任務(wù)，制定詳細(xì)的年度軍事訓(xùn)練計劃，按照統(tǒng)一規(guī)范的年度訓(xùn)練計劃報表格式，把組訓(xùn)單位和地點(diǎn)、參訓(xùn)分隊(duì)和人數(shù)、訓(xùn)練起止時間等關(guān)鍵要素，逐級統(tǒng)計匯總，提報省軍區(qū)訓(xùn)練主管部門，作為上級隨機(jī)監(jiān)督檢查和考核的基本依據(jù)。

完善檢查考核制度。軍分區(qū)、縣（市、區(qū)）人武部和預(yù)備役部隊(duì)師旅團(tuán)按照職責(zé)、權(quán)限和時機(jī)組織實(shí)施訓(xùn)練檢查與考核。省軍區(qū)應(yīng)加大檢查和考核的力度，建立訓(xùn)練監(jiān)督巡查組織，完善隨機(jī)監(jiān)督檢查和抽考機(jī)制，并根據(jù)各單位提報的年度軍事訓(xùn)練計劃安排和訓(xùn)練進(jìn)度，視情采取越級、不打招呼等方式，檢查各級訓(xùn)練計劃落實(shí)和展開情況，及時發(fā)現(xiàn)影響訓(xùn)練落實(shí)和質(zhì)量的傾向性問題，提出解決的對策措施，為省軍區(qū)黨委分析研究訓(xùn)練形勢、不斷改進(jìn)民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練工作提供重要依據(jù)。

建立訓(xùn)練問責(zé)制度。民兵預(yù)備役部隊(duì)寓兵于民、雙重領(lǐng)導(dǎo)、多頭保障，比現(xiàn)役部隊(duì)問責(zé)更難，這也是長期制約民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練落實(shí)和發(fā)展的重要因素。對此，應(yīng)盡快研究制定民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練問責(zé)辦法，建立訓(xùn)練問責(zé)制度，以促進(jìn)軍地各級按職盡責(zé)。要針對民兵預(yù)備役部隊(duì)的特點(diǎn)和實(shí)際，把訓(xùn)練監(jiān)察的主體擴(kuò)展到地方各級組織、人力資源和社會保障機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位人事及其上級主管部門，增強(qiáng)監(jiān)察的權(quán)威性；把訓(xùn)練的職責(zé)細(xì)化到地方兼任軍事機(jī)關(guān)和預(yù)備役部隊(duì)的第一政委、專武干部、民兵干部和預(yù)備役軍官，增強(qiáng)職責(zé)的明確性；把問責(zé)的對象延伸到地方黨委、政府和編兵企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，以及各類民兵預(yù)備役人員，增強(qiáng)問責(zé)的實(shí)效性；把追責(zé)的項(xiàng)目納入到地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績評價體系和民兵預(yù)備役人員創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)容，增強(qiáng)追責(zé)的針對性。