羅詩(shī)鈿

（上海大學(xué)社科學(xué)院，上海200444）

論“包容性增長(zhǎng)”理念中的效率與公平
——社會(huì)倫理理念嬗變的視角

羅詩(shī)鈿

（上海大學(xué)社科學(xué)院，上海200444）

“包容性增長(zhǎng)”不純粹是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而是關(guān)涉經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的倫理理念。建國(guó)60年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展圍繞效率與公平關(guān)系這一核心問(wèn)題，經(jīng)歷了從集體主義倫理、自由主義倫理到共同體主義倫理理念的轉(zhuǎn)變以及相對(duì)的政策轉(zhuǎn)變。在處理效率與公平關(guān)系問(wèn)題上，“包容性增長(zhǎng)”是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念、科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)思想的繼承與創(chuàng)新，它通過(guò)倡導(dǎo)“機(jī)會(huì)公平”和“發(fā)展共享”的基本價(jià)值，彰顯胸懷全球關(guān)懷的理念，凸顯“綠色發(fā)展”的理念，實(shí)現(xiàn)從自由主義倫理到共同體主義倫理的嬗變。

“包容性增長(zhǎng)”；自由主義倫理；共同體主義倫理；效率與公平；嬗變

2009年11月15日，國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織上發(fā)表重要講話，首次提出并強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)”。2010年9月16日的第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上，胡錦濤發(fā)表了題為《深化交流合作，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭，并在講話中再次提出了“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題”的新理念。隨后召開(kāi)的黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“建議”蘊(yùn)涵“包容性增長(zhǎng)”，成為“十二五”規(guī)劃中科學(xué)發(fā)展觀的新理念?？梢?jiàn)，“包容性增長(zhǎng)”不僅是個(gè)新話語(yǔ)，更重要的是它屢屢出現(xiàn)在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)內(nèi)外重大會(huì)議和決策性發(fā)言中，具有強(qiáng)烈的信號(hào)意義，因而格外引人注目。從政府到學(xué)界，從企業(yè)到一般公民，這一概念成為大家解讀的焦點(diǎn)。人們往往從經(jīng)濟(jì)和政治的角度來(lái)解讀包容性增長(zhǎng)，把它看作是中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式和公共政策的新取向。這種解讀不乏其合理性與深刻性。然而，任何經(jīng)濟(jì)模式及其對(duì)應(yīng)的公共政策措施的背后都體現(xiàn)著一種社會(huì)倫理理念。通常，社會(huì)倫理理念通過(guò)國(guó)家倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式以及對(duì)應(yīng)的公共政策措施來(lái)體現(xiàn)。我國(guó)自發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，實(shí)行了一系列的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)改革，這些改革的政策和措施背后都以一定的社會(huì)倫理理念為支撐，并實(shí)質(zhì)上圍繞著“效率與公平”這一核心問(wèn)題的解決而展開(kāi)在具體的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)政策實(shí)踐中。因此，筆者認(rèn)為，公眾之所以對(duì)“包容性增長(zhǎng)”如此關(guān)注，緣于它傳達(dá)出這樣一種強(qiáng)烈的信號(hào)：中央在今后的社會(huì)發(fā)展中將對(duì)“效率與公平”之間的關(guān)系進(jìn)行重新定位，從自由主義倫理的“效率優(yōu)先，兼顧公平”理念到共同體主義的“‘包容性增長(zhǎng)’讓經(jīng)濟(jì)成果惠及所有人群，重點(diǎn)關(guān)注、體現(xiàn)社會(huì)公平”理念上來(lái)。倫理理念的轉(zhuǎn)變將體現(xiàn)在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策中，直接或間接地影響現(xiàn)實(shí)生活中的每個(gè)人，尤其是中下層收入的普通人。

一、“包容性增長(zhǎng)”理念的核心是效率與公平的關(guān)系問(wèn)題

“包容性增長(zhǎng)”一詞源于亞洲開(kāi)發(fā)銀行于2007年提出的一個(gè)新概念，英文是“Inclusivegrowth”，就文本來(lái)看，可譯作“共享性增長(zhǎng)”。它是指經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓社會(huì)成員擁有更公平、均衡的發(fā)展機(jī)會(huì)。[1]103此后，胡錦濤總書(shū)記在重要的國(guó)際會(huì)議上兩次提及“包容性增長(zhǎng)”，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，解讀亞行的論述以及總書(shū)記的兩次重要發(fā)言，可以看出，效率與公平的關(guān)系是“包容性增長(zhǎng)”理念的核心問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著全球化的不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率與公平的問(wèn)題突破了國(guó)家界限，表現(xiàn)為四種形式：一是國(guó)際不公平。由于歷史的原因，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)全球化。盡管廣大亞非拉發(fā)展中國(guó)家在拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中作出了巨大的貢獻(xiàn)，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益與貢獻(xiàn)不成比例，集中體現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差距整體上縮小緩慢。統(tǒng)計(jì)顯示2003年至2007年，盡管亞洲地區(qū)的年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)6.2%，拉美和加勒比地區(qū)、非洲則分別為3.7%和3%，遠(yuǎn)高于同期發(fā)達(dá)國(guó)家平均2.7%，然而2008年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（貿(mào)發(fā)會(huì)議）發(fā)布的題為《2008年發(fā)展和全球化：事實(shí)和數(shù)字》的報(bào)告說(shuō)，雖然發(fā)展中國(guó)家自2002年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，但與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距依然巨大。報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率從1990年20:1下降到2006年的16:1，兩者差距略有縮小，但依然相差甚遠(yuǎn)。[2]國(guó)際的不公也是發(fā)展中國(guó)家人口貧窮的一個(gè)重要因素。二是代際不公平。主要體現(xiàn)為現(xiàn)代人掠奪式發(fā)展對(duì)后代發(fā)展空間和機(jī)會(huì)的剝奪。典型的如發(fā)展中國(guó)家的粗放型增長(zhǎng)方式，往往只顧眼前利益和短期經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)資源進(jìn)行掠奪式的開(kāi)發(fā)，使得資源日益枯竭，環(huán)境日益惡化。而代際不公平往往建立在國(guó)際不公平的基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠其在全球化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和科技中的優(yōu)勢(shì)，使相當(dāng)多的發(fā)展中國(guó)家成為他們的初級(jí)原料供應(yīng)地。代際不公平和國(guó)際不公平不但使發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲利極少，而且“承受八成氣候苦果”，世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級(jí)副行長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為“發(fā)展中國(guó)家將承受氣候變化潛在影響的75%-80%?！盵3]三是經(jīng)濟(jì)主體的不公平。在我國(guó)，主要體現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等不同類型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所享有的權(quán)利和利益的不公平，突出的是國(guó)有壟斷企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多“特權(quán)”與“特殊利益”，外資企業(yè)相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)在稅收、土地審批、人才使用等方面不平等的“優(yōu)惠條件”等。在一個(gè)國(guó)家里，因?yàn)槠髽I(yè)性質(zhì)不一樣、地域不一樣，結(jié)果享受不一樣的國(guó)民待遇，加重了社會(huì)的不公平，使社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不包容。四是階層不公平。階層不公平是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的不公平現(xiàn)象。它體現(xiàn)在諸多層面，有“身份不公”，如農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)戶口在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保險(xiǎn)、政治參與等經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)利上的不平等；家庭出身、“背景”不公導(dǎo)致發(fā)展不公；有“地緣不公”，如西部偏遠(yuǎn)山區(qū)與東部沿海居民在經(jīng)濟(jì)收入上的巨大差距；還有“職業(yè)不公”，如體力勞動(dòng)者與從事管理崗位的“白領(lǐng)”、“金領(lǐng)”收入分配的巨大差距。這種種不公最終會(huì)積淀為最令人沮喪的“機(jī)會(huì)不公”。如教育、城鄉(xiāng)、身份的不公不加以改善，就會(huì)累積為代際的“機(jī)會(huì)不公”，使社會(huì)越來(lái)越不和諧、缺乏包容性。

可以看出，亞行和胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)“包容性增長(zhǎng)”理念，正是針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的四種不公平現(xiàn)象，其核心問(wèn)題仍然是效率與公平的關(guān)系問(wèn)題。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程而言，在處理這一關(guān)系問(wèn)題上經(jīng)歷了三個(gè)階段，分別在三種社會(huì)倫理理念的指導(dǎo)下展開(kāi)于不同的政策路線，經(jīng)歷了從集體主義倫理、自由主義倫理到共同體主義倫理的理念轉(zhuǎn)變以及相對(duì)的政策轉(zhuǎn)變。

二、“包容性增長(zhǎng)”理念是對(duì)自由主義倫理理念的揚(yáng)棄

道德和倫理都以追求善為目的。但是，較之于道德，倫理更多地展開(kāi)于現(xiàn)實(shí)生活，其存在形態(tài)包括私人、家庭、市民社會(huì)、國(guó)家等。正如黑格爾解釋的那樣，“倫理的東西不像善那樣是抽象的，而是強(qiáng)烈地現(xiàn)實(shí)的”。[4]173因此，倫理理念展開(kāi)于生活世界、公共領(lǐng)域、制度結(jié)構(gòu)等不同的社會(huì)空間，具有客觀、現(xiàn)實(shí)的意義。從古至今，倫理一直關(guān)注著兩個(gè)現(xiàn)實(shí)視界：個(gè)人空間和社會(huì)空間，前者形成了個(gè)人倫理，而后者則形成了社會(huì)倫理。歷史上并沒(méi)有一個(gè)十分確定的“社會(huì)倫理”概念，因?yàn)椤吧鐣?huì)倫理”是相對(duì)于“個(gè)人倫理”而言的，它是一個(gè)綜合性概念。簡(jiǎn)言之，社會(huì)倫理乃是對(duì)社會(huì)價(jià)值的選擇與認(rèn)同，即它“不是一般道德理論的概括，而是集中探究現(xiàn)實(shí)社會(huì)的宏觀結(jié)構(gòu)、社會(huì)秩序、社會(huì)的普遍性道德原則和規(guī)范，以及這些原則規(guī)范的社會(huì)操作程序及合理性、有效性等問(wèn)題”?！八膶?duì)象是社會(huì)性或社會(huì)化的，其課題也往往具有綜合性和‘非個(gè)人化’(non personal)的特點(diǎn)。”[5]因而社會(huì)倫理通常表現(xiàn)為社會(huì)生活倫理、經(jīng)濟(jì)倫理和政治倫理等具體形式，體現(xiàn)為公民對(duì)社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)制度和政治制度合理性的評(píng)價(jià)與價(jià)值選擇，以及社會(huì)公共組織（通常為政府）的回應(yīng)與倡導(dǎo)。

“包容性增長(zhǎng)”不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它體現(xiàn)的是公民對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的倫理規(guī)范的評(píng)價(jià)、選擇，以及公共組織對(duì)此的回應(yīng)、倡導(dǎo)并展開(kāi)為具體的經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策、政治政策?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”理念是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷轉(zhuǎn)型過(guò)程中孕育并發(fā)展的。建國(guó)60年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，孕育了三大社會(huì)倫理訴求。

改革開(kāi)放前，我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在公有制占絕對(duì)支配地位的情況下，個(gè)人基本上生活在國(guó)家的“單位”里，遵循的是集體主義的社會(huì)倫理。在這種集體主義的社會(huì)倫理念下，國(guó)家對(duì)“單位”從經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)各方面實(shí)行制度性的安排，對(duì)“單位”中個(gè)人的生、老、病、死即工作、政治權(quán)利、社會(huì)保障全面負(fù)責(zé)，是一種一切“為民”的倫理理念。與這種制度倫理相適應(yīng)，“單位”中的個(gè)人對(duì)自己當(dāng)家作主的社會(huì)地位、政治權(quán)利的價(jià)值評(píng)價(jià)和自我感受，終極標(biāo)準(zhǔn)在于個(gè)人對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)?！皢挝弧敝械膫€(gè)人以高度的主人翁意識(shí)來(lái)要求和規(guī)范自己的言行，遵循一切“為公”的社會(huì)倫理理念。因此，在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一切“為民為公”成為集體主義社會(huì)倫理的核心價(jià)值。不可否認(rèn)，一切“為民為公”的集體主義社會(huì)倫理，在一定時(shí)期內(nèi)極大地促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)了人民的參政熱潮和工作積極性。但集體主義倫理的顯著特點(diǎn)是社會(huì)生活倫理高度政治化，一切“為民”容易扭曲為“全包”式的執(zhí)政理念，使“大鍋飯”、“平均主義”的社會(huì)風(fēng)氣日熾，它實(shí)際違背了按勞分配的社會(huì)公平原則，使國(guó)家背上沉重的負(fù)擔(dān)，最終阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。與此同時(shí)，“包容貧窮的平均主義”式的集體主義的社會(huì)倫理理念會(huì)使得現(xiàn)代社會(huì)組織發(fā)展緩慢，現(xiàn)代公民意識(shí)淡薄；使人缺失了獨(dú)立的主體意識(shí)和主體自由能力，不利于人的全面發(fā)展和創(chuàng)造力的發(fā)揮，其最終結(jié)果是既喪失了公平，更談不上效率。

改革開(kāi)放時(shí)期，為了改變這種扭曲的集體主義倫理理念，解除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的思想禁錮，我國(guó)從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活等各個(gè)層面進(jìn)行了全面改革。改革的基本價(jià)值訴求實(shí)際上是自由主義的社會(huì)倫理理念。70年代，自由主義的社會(huì)倫理在西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其美國(guó)比較流行，它的理論基礎(chǔ)來(lái)源于羅爾斯的正義論思想。羅爾斯沿著康德理性主義義務(wù)論倫理學(xué)的思路，提出了正義倫理學(xué)的兩個(gè)基本原則：(1)個(gè)人自由和人人平等的“自由原則”；(2)機(jī)會(huì)均等和惠顧最少數(shù)不利者的“差異原則”[6]14。他企圖在理想的狀態(tài)和社會(huì)中建立契約社會(huì)的理想公平與正義。羅爾斯把這種理想狀態(tài)稱為“無(wú)知之幕”，在“無(wú)知之幕”中，“沒(méi)有一個(gè)人知道他在社會(huì)中的地位——先天資質(zhì)、能力、智力、體力等方面的運(yùn)氣”，這樣才能形成公平的正義和契約。[6]12羅爾斯的自由主義社會(huì)倫理理念實(shí)際是對(duì)西方傳統(tǒng)的“平等、自由、博愛(ài)”思想的重新解讀和建構(gòu)。因此，羅爾斯雖然提出了正義的兩個(gè)基本原則，然而兩個(gè)原則的地位是不同的，即“兩個(gè)原則按照先后次序安排，第一個(gè)原則優(yōu)先于第二個(gè)原則。這一秩序意味著：對(duì)第一個(gè)原則所要求的平等自由制度的違反不可能因較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益而得到辯護(hù)和補(bǔ)償?！盵6]61這就意味著，自由主義的社會(huì)倫理理念首先強(qiáng)調(diào)的是契約式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中主體的普遍的自由與平等，“普遍”是基于忽略“階級(jí)地位和社會(huì)出身”等差異的原初狀態(tài)——“無(wú)知之幕”的假設(shè)。因此，羅爾斯的自由主義雖然也提出對(duì)不利者的補(bǔ)償，但這種補(bǔ)償不能違反主體的普遍的自由和經(jīng)濟(jì)利益。如此，我們可以看到，羅爾斯理想的自由主義社會(huì)倫理內(nèi)含“包容性”的思想，但不是真正意義上的平等的“包容性”社會(huì)倫理。

改革初期，羅爾斯理想的自由主義社會(huì)倫理契合了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，首先要解決的是如何培育平等獨(dú)立的市場(chǎng)主體以及建構(gòu)他們平等參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的普遍原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，首先要培育能夠在市場(chǎng)中獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的自由主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人的自由獨(dú)立意識(shí)得到合理的承認(rèn)和發(fā)育，具體體現(xiàn)為：人的主體意識(shí)中的獨(dú)立意識(shí)得到彰顯，人追求自身合理利益的主體利益意識(shí)得到肯定。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一轉(zhuǎn)變，“效率優(yōu)先，兼顧公平”就成為這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的核心倫理理念。這一理念與羅爾斯自由主義社會(huì)倫理中正義論的兩個(gè)原則極為相似?！靶蕛?yōu)先”是一種“自由原則”，它強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都能享受社會(huì)給予的權(quán)利，因此自由具有了普遍性；同時(shí)，每個(gè)人從市場(chǎng)中獲得回報(bào)的數(shù)量基于自身的創(chuàng)造力（效率），因此自由具有了平等性?！凹骖櫣健笔且环N“差異原則”，它強(qiáng)調(diào)對(duì)因能力、身份、階層、地域等差異造成的不利者的補(bǔ)償，以體現(xiàn)社會(huì)的公平。

“效率優(yōu)先，兼顧公平”這一核心社會(huì)倫理理念內(nèi)在地包含了“包容性”的倫理價(jià)值雛形和合理成分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期，如何打破傳統(tǒng)的“平均主義”意識(shí)，培養(yǎng)自由平等的市場(chǎng)責(zé)任主體，從而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為首要問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)的情況下，只有堅(jiān)持“效率優(yōu)先”的原則才能激發(fā)自由平等的市場(chǎng)責(zé)任主體意識(shí)。因此，效率原則是第一位的，公平原則是基于效率的第二位原則；“自由原則”優(yōu)先于“差異原則”。當(dāng)時(shí)的公共政策都圍繞此核心理念展開(kāi)。如經(jīng)濟(jì)政策主要在所有制改革中確立國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)、個(gè)人等各自的平等的市場(chǎng)主體地位以及相應(yīng)的激勵(lì)措施。社會(huì)政策上著重建立和完善一整套的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保障不同市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)活動(dòng)的制度和規(guī)范。社會(huì)道德上則著重倡導(dǎo)一整套維護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)行的誠(chéng)信機(jī)制。當(dāng)然，國(guó)家也十分關(guān)注收入差距拉大、機(jī)會(huì)不公等社會(huì)不公現(xiàn)象，并進(jìn)行了社會(huì)保障改革等系列的制度建設(shè)。但旨在激發(fā)不同市場(chǎng)主體意識(shí)、提高經(jīng)濟(jì)效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式總是先行先試，公平問(wèn)題的解決總體滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在“效率優(yōu)先，兼顧公平”這一核心社會(huì)倫理理念下，“一部分人先富，帶動(dòng)共同富?！本统蔀樯鐣?huì)主義發(fā)展的必由之路。正如鄧小平所說(shuō)，“社會(huì)主義不等于集體貧窮”，“大鍋飯”式的集體貧窮無(wú)論從制度倫理還是社會(huì)倫理來(lái)說(shuō)都不是“善”的社會(huì)。因此，在自由主義的社會(huì)倫理支撐下，人的積極性得到極大提高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

然而，自由主義的社會(huì)倫理理念在處理“自由原則”與“差異原則”的關(guān)系時(shí)，其理論假設(shè)和實(shí)際政策都是“效率”優(yōu)先于“公平”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往以犧牲一部分人的利益為代價(jià)，長(zhǎng)此以往會(huì)造成城鄉(xiāng)、階層、收入、貧富等差距拉大，環(huán)境破壞嚴(yán)重，產(chǎn)生新的社會(huì)不公平現(xiàn)象，不利于整個(gè)社會(huì)乃至世界的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)這一問(wèn)題，1987年，挪威前首相布倫特蘭夫人任主席的“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”向聯(lián)大提交了研究報(bào)告《我們共同的未來(lái)》，報(bào)告將注意力集中在人口、糧食、物種和遺傳資源、能源、工業(yè)和人類居住等方面，并提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。這樣，可持續(xù)發(fā)展成為共同體主義倫理在人類社會(huì)發(fā)展中新的發(fā)展理念。我們黨結(jié)合對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，采納了這一理念，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展，提出了科學(xué)發(fā)展觀和“包容性增長(zhǎng)”的共同體主義倫理思想。

三、“包容性增長(zhǎng)”理念是對(duì)共同體主義倫理理念的倡導(dǎo)

由于羅爾斯的自由主義的社會(huì)倫理假設(shè)在實(shí)踐中不能很好處理“自由原則”與“差異原則”的關(guān)系，造成新的社會(huì)矛盾和不公正現(xiàn)象，因而引起了不少論爭(zhēng)?！肮餐w主義”(communitarianism)正是在這種激烈論戰(zhàn)中逐步形成的新型社會(huì)倫理理念。“‘共同體主義’的第一原則性立場(chǎng)是強(qiáng)調(diào)道德共同體的價(jià)值高于道德個(gè)體的價(jià)值；強(qiáng)調(diào)社會(huì)、歷史、整體和關(guān)系等非個(gè)人性因素在人類道德生活中的基礎(chǔ)性和必然性意義?！盵5]因此，相對(duì)于“自由主義倫理理念以個(gè)人權(quán)利的正當(dāng)性為當(dāng)然的倫理學(xué)基點(diǎn)，尋求的是一種正義規(guī)則倫理和自由義務(wù)倫理”；“共同體主義倫理理念以共同體或群體的善(價(jià)值)為倫理學(xué)的基本起點(diǎn)，因而尋求的是一種以共同體善為價(jià)值目標(biāo)的價(jià)值倫理?！盵5]當(dāng)今世界，人口激增、環(huán)境污染、能源短缺等全球性問(wèn)題日益凸顯，這些問(wèn)題的解決必須依賴于“全球共同體”的努力，因此“共同體主義”倫理備受推崇。這一倫理理念付諸實(shí)踐的第一個(gè)行動(dòng)就是可持續(xù)發(fā)展模式的推行。

我們黨在踐行可持續(xù)發(fā)展理念的過(guò)程中，進(jìn)一步提出了科學(xué)發(fā)展觀的理念。可持續(xù)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)追求“道德共同體之善（價(jià)值）”，就必須共同處理全球發(fā)展面臨的危機(jī)，促進(jìn)全球的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。而科學(xué)發(fā)展觀則既強(qiáng)調(diào)共同承擔(dān)全球發(fā)展面臨危機(jī)之責(zé)任，更強(qiáng)調(diào)共同分享發(fā)展之成果，突顯人文關(guān)懷——以人為本是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)和核心，尤其關(guān)注在社會(huì)發(fā)展中作出貢獻(xiàn)卻處于不利地位的弱勢(shì)群體——對(duì)“差異原則”之回應(yīng)。因此，在回應(yīng)自由主義倫理理念之“差異原則”，尋求“共同體善”之價(jià)值目標(biāo)中，“包容性增長(zhǎng)”理念是科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代要求。

“包容性增長(zhǎng)”理念的最鮮明特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)建立人類“道德共同體之善（價(jià)值）”，它強(qiáng)調(diào)三種人文關(guān)懷：

第一，倡導(dǎo)“機(jī)會(huì)公平”和“發(fā)展共享”的基本價(jià)值。羅爾斯的自由主義倫理理念雖然也提倡“機(jī)會(huì)均等的差異原則”，但和“包容性增長(zhǎng)”理念中的“機(jī)會(huì)公平”原則存在區(qū)別?！皺C(jī)會(huì)均等的差異原則”是以“自由原則”為前提的，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的平等自由是社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)制度和政策正義的標(biāo)尺，而建立在這種正義原則上的社會(huì)道德倫理才是善的。因此，從道德倫理的視角來(lái)看，自由主義的“自由優(yōu)先原則”所蘊(yùn)涵的基本價(jià)值判斷便是：“個(gè)人和個(gè)人權(quán)利的正當(dāng)性是先定的、毋庸置疑的，因而其價(jià)值地位也就是絕對(duì)至上的、唯一目的性的;社會(huì)或國(guó)家本身的正當(dāng)合理性首先在于它對(duì)于確保個(gè)人生命和個(gè)人權(quán)利的積極意義，其次才是它本身構(gòu)建的制度和制度操作之健全合理性程度。所以，社會(huì)或國(guó)家的價(jià)值永遠(yuǎn)只能是相對(duì)的、手段或工具性的?！盵5]之所以有這樣的價(jià)值判斷，是因?yàn)樽杂芍髁x的“自由優(yōu)先原則”是建立在所有人對(duì)自己的身份、出身、地位、天賦等差異的“無(wú)知之幕”的理想預(yù)設(shè)上。實(shí)際上，由于這種理想狀態(tài)在現(xiàn)實(shí)生活中并不存在，過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人“自由優(yōu)先原則”，往往會(huì)導(dǎo)致社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、乃至政治領(lǐng)域中的“效率優(yōu)先”、“效率至上”原則的盛行。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)貧富差距逐漸拉大，基尼系數(shù)超過(guò)警戒線；地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距日益拉大；勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不盡如人意等諸多掣肘，都與奉行這一社會(huì)倫理理念密切相關(guān)。因此，共同體主義倫理理念“反駁羅爾斯等新自由主義倫理學(xué)家的‘無(wú)限制’、‘無(wú)約束’的個(gè)人主義，主張共同體的善必須得到尊重，個(gè)人的權(quán)利必須得到限制，甚至認(rèn)為人們的共同性、關(guān)系性和交互性優(yōu)于個(gè)人的自我性和唯一性?！盵5]這表明，共同體主義倫理理念把社會(huì)中絕大多數(shù)成員“發(fā)展共享”作為社會(huì)正義的基礎(chǔ)和終極價(jià)值，而保障“機(jī)會(huì)公平”是實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值的重要手段。這一理念體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展政策上，便是用“機(jī)會(huì)公平，發(fā)展共享”代替“效率優(yōu)先，兼顧公平”。

如此，“包容性增長(zhǎng)”可以被稱作我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域中的科學(xué)發(fā)展理念，它不刻意拔高發(fā)展和效率的地位，最明顯的變化體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃中取消了GDP的硬性規(guī)定。在保障“機(jī)會(huì)公平”上，不但強(qiáng)調(diào)再分配的調(diào)節(jié)，而且凸顯初次分配的公平性，極力扭轉(zhuǎn)以往“初次分配重效率”的狀況，切實(shí)落實(shí)十七大提出的“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的要求，把改變勞動(dòng)“弱勢(shì)要素”地位，提高勞動(dòng)力的要素回報(bào)率（“發(fā)展共享”）作為社會(huì)發(fā)展和社會(huì)正義的評(píng)價(jià)標(biāo)尺。[7]在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展政策中，“包容性增長(zhǎng)”理念體現(xiàn)在“發(fā)展關(guān)注民生”、“發(fā)展為了民生”的具體行動(dòng)中。國(guó)家通過(guò)保證教育機(jī)會(huì)公平，縮小城鄉(xiāng)差別，提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)行公平的醫(yī)療、社會(huì)福利政策，使社會(huì)中的每個(gè)人都有發(fā)展自身的公平的機(jī)會(huì)，有享受發(fā)展的平等權(quán)利。

第二，胸懷全球關(guān)懷的理念?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”理念也是針對(duì)依然嚴(yán)峻的國(guó)際不公問(wèn)題提出來(lái)的。因此，從全球看，包容性增長(zhǎng)，首先“意味著在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家須取更加寬容、更加鼓勵(lì)和更加積極支持的態(tài)度?！盵8]西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該尊重發(fā)展中國(guó)家的歷史、文化與現(xiàn)狀，而不是強(qiáng)行推銷其發(fā)展模式。世界各國(guó)更應(yīng)該看到不同發(fā)展模式在發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，包容而不是把它視為異類。當(dāng)前，“中國(guó)模式”之所以成為國(guó)際國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)話題，就在于這一模式有西方國(guó)家所沒(méi)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)其應(yīng)有的歷史責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展的“共享共贏”。由于歷史等原因，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展上處于領(lǐng)先地位，而發(fā)展中國(guó)家處于后發(fā)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家從發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益最大。經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，如果仍然只使發(fā)展中國(guó)家成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“最少受惠者”，那是不公平、不正義、不包容的發(fā)展。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在哥本哈根等國(guó)際會(huì)議上多次申明，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該擔(dān)負(fù)起諸如溫室氣體減排、技術(shù)轉(zhuǎn)移、金融支持等責(zé)任。只有給發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供平等的機(jī)會(huì)，并享受相應(yīng)的發(fā)展成果，才能使雙方“共享共贏”，共同面對(duì)全球危機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)人類“道德共同體之善（價(jià)值）”，建立“和諧世界”。

第三，更加凸顯“綠色發(fā)展”的理念。日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題以及由此帶來(lái)的代際不公也是“包容性增長(zhǎng)”理念所要克服的重要問(wèn)題。因此，從國(guó)內(nèi)看，包容性增長(zhǎng)，意味著在我國(guó)的發(fā)展道路上，須加大力度保護(hù)環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，大力扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，不斷調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以此縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、身份差距，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地向前發(fā)展。在我國(guó)，“包容性增長(zhǎng)”理念實(shí)質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展理念、科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)理論的繼承與創(chuàng)新。這一理念在政策上主張通過(guò)“綠色發(fā)展”方式，逐步消除代際不公，使發(fā)展不僅惠及當(dāng)代，而且顧及后代。這一理念同樣有其國(guó)際胸懷，即不但主張發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)環(huán)境、人口等責(zé)任，而且強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，給“較少受惠者”之發(fā)展中國(guó)家以公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。只有如此，才能真正凸顯人類“道德共同體的價(jià)值高于道德個(gè)體的價(jià)值”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展責(zé)任國(guó)際共擔(dān)，發(fā)展成果“國(guó)際共享”與“代際共享”。

[1]蔡榮鑫.“包容性增長(zhǎng)”理念的形成及其政策內(nèi)涵[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2009，(1).

[2]聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告指出發(fā)展中國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍巨大[N].中國(guó)證券報(bào),2008-04-24.

[3]林毅夫.發(fā)展中國(guó)家承受八成氣候苦果[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,2009-09-16.

[4][德]黑格爾.法哲學(xué)原理[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,1982.

[5]萬(wàn)俊人.美國(guó)當(dāng)代社會(huì)倫理學(xué)的新發(fā)展[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),1995，(3).

[6][美]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏,何包鋼,廖申白,譯.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版,1988.

[7]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[Z].人民出版社，2007.

[8]詹國(guó)樞.關(guān)注包容性增長(zhǎng)[N].人民日?qǐng)?bào)(海外版),2010-11-02.

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1002-7408（2011）02-0008-04

羅詩(shī)鈿（1976-），男,江西泰和人，上海大學(xué)社科學(xué)院思想政治教育專業(yè)博士研究生，研究方向：馬克思主義價(jià)值論（社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)評(píng)價(jià)論）、文化價(jià)值。

[責(zé)任編輯：黎峰]