□ 本刊記者 史波濤

居家養(yǎng)老新主張

□ 本刊記者 史波濤

鄰居王大爺前些年中風(fēng)，在醫(yī)院治療恢復(fù)的還算不錯(cuò)，可以自己走路，但生活還是不能完全自理，近來年紀(jì)越來越大，兒女忙于工作總不能盡心地照顧老爺子。王大爺決定找個(gè)老年公寓入住，迫于高額的收費(fèi)始終沒有找到特別合適的。老爺子形單影只的一個(gè)人在小區(qū)花園里遛彎，迷離的眼神期盼的是一份“老有所樂”的幸福。

北京自2011年7月1日起，低保家庭中生活不能完全自理的60歲以上老人，入住本人戶口所在地區(qū)縣民政局選定的社會福利機(jī)構(gòu)，每人每月補(bǔ)貼1100元，這是針對貧困家庭的失能老人制定并出臺的養(yǎng)老補(bǔ)助政策。

今后5年，北京將建立高齡津貼正常增長機(jī)制，建立居家養(yǎng)老床位補(bǔ)貼制度。居家養(yǎng)老床位補(bǔ)貼制度將根據(jù)不同年齡段、身體狀況的老人需求，制定不同的政策。北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，居家養(yǎng)老床位補(bǔ)貼就是要鼓勵(lì)各種社會力量，積極興辦社區(qū)托老所等各種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

老齡化問題是公認(rèn)的世界性的重大社會問題之一。民政部的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2015年，我國60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%，年均凈增老年人口800多萬，超過新增人口數(shù)量；80歲以上的高齡老人將達(dá)到2400萬，約占老年人口的11.1%，年均凈增高齡老人100萬，增速超過我國人口老齡化速度；65歲以上空巢老年人口將超過5100萬，約占老年人口的近1／4，老年人照料問題更加突出。

北京的情況是，已經(jīng)進(jìn)入老齡化快速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，北京常住老年人口將以年均17萬的數(shù)量增長；到2015年，常住人口中60周歲以上的老年人口將達(dá)到360萬，占常住總?cè)丝诘?7.6%；其中北京戶籍老年人達(dá)到320萬，占戶籍總?cè)丝诘?3%。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海60歲以上老年人口已達(dá) 315.7萬，占總?cè)丝诒?2.5%。今后十年，上海將進(jìn)入高速老齡化時(shí)期，80歲以上老人增長速度更快，60歲以上人口峰值將接近700萬。

從這些數(shù)字中可以看出，老齡化社會是個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，養(yǎng)老問題是擺在面前迫切需要解決的問題。昆明老人張小余由此成為一個(gè)極端的個(gè)案——昆明市為整頓市容大規(guī)模拆除防盜籠，去年10月26日，正在東風(fēng)巷一戶人家外拆防盜籠的工人，突然發(fā)現(xiàn)臥室里的床上有具遺體，身軀蓋著被子，露在外面的頭顱已成白骨。同一個(gè)院子的人這時(shí)才知道，多年不曾見面的70多歲老人張小余，原來早已死亡。

“張小余的案例傳達(dá)了一個(gè)危險(xiǎn)的信號?！北本┐髮W(xué)教授喬曉春說，獨(dú)居、患病、養(yǎng)老保障乏力，三方面的因素疊加在一起，張小余事件有可能再次上演?！梆B(yǎng)老問題正在逼近每一個(gè)家庭?！鄙綎|社科院人口老齡化研究中心高利平分析說：“現(xiàn)代家庭日趨小型化、核心化，家庭為老年人提供照顧和滿足老年人需要的功能正在削弱，是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式不得不面對的現(xiàn)實(shí)。”

另據(jù)了解，山東省青島市正在探索一種叫“居家養(yǎng)老”的新模式，其核心內(nèi)容包括，社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政府給予一定補(bǔ)貼。與北京最近實(shí)施的居家養(yǎng)老床位補(bǔ)貼政策是基本一致的。政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。

有關(guān)調(diào)查顯示，居家養(yǎng)老概念的應(yīng)運(yùn)而生，它區(qū)別于中國傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)方式，專指老年人在家中得到社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)，它是借鑒了西方福利國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)結(jié)合中國國情的產(chǎn)物。居家養(yǎng)老方式一經(jīng)推出，立即得到社會各界的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)同并在短時(shí)間內(nèi)得到大規(guī)模推廣。

喬曉春認(rèn)為，這種“居家養(yǎng)老”新模式，集中了“家庭養(yǎng)老”與“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”兩方面的優(yōu)點(diǎn)，既減輕了老年人及家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又為國家節(jié)省了大量建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的福利資金，符合我國國情?！?/p>

中國社會學(xué)研究會會長陸學(xué)藝也認(rèn)為，目前我國的社區(qū)發(fā)育不完善，義工隊(duì)伍短缺，社區(qū)服務(wù)人員滿足不了需求，“如果社區(qū)服務(wù)這張網(wǎng)建立起來，社區(qū)服務(wù)功能盡快完善，就能承擔(dān)一部分養(yǎng)老壓力?！?/p>

□ 編輯潘 陽□ 美編龐 佳