楊申

摘要：激勵約束機(jī)制是促進(jìn)干部實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的重要保障，如何有效調(diào)動干部的工作積極性、激發(fā)其工作活力并發(fā)揮創(chuàng)造性是有待研究和探索的現(xiàn)實(shí)課題，也是文章對此進(jìn)行思考和探討的目的。

關(guān)鍵詞：激勵；約束；探討

中圖分類號：D630文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2011）22-0050-02

激勵約束，即激勵約束主體根據(jù)組織目標(biāo)、人的行為規(guī)律，通過各種方式，去激發(fā)人的動力，使人有一股內(nèi)在的動力和要求，迸發(fā)出積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時規(guī)范人的行為，朝著激勵主體所期望的目標(biāo)前進(jìn)。

1當(dāng)前干部激勵約束機(jī)制中存在的主要問題

近年來，供電企業(yè)按照新時期干部管理要求，把促進(jìn)干部實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，充分調(diào)動中層干部的工作積極性，激發(fā)其工作活力并發(fā)揮創(chuàng)造性當(dāng)作研究和探索新時期干部管理的重要課題，不斷加強(qiáng)干部激勵約束機(jī)制建設(shè)，干部隊伍的執(zhí)行能力與管理水平得到了顯著提升，務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

但是，隨著企業(yè)改革的不斷深入，干部隊伍整體素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的情況也逐漸暴露出來，具體表現(xiàn)在：干部隊伍思想作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，但干部隊伍中還不同程度地存在進(jìn)取精神和實(shí)干精神缺失，工作積極性、主動性不高，一定程度上還有“公轉(zhuǎn)”意識比較淡漠、執(zhí)行力偏軟的現(xiàn)象；干部隊伍退出機(jī)制有待進(jìn)一步建立，干部能上不能下、能升不能降問題，在一定程度上削弱了干部隊伍整體活力；干部隊伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，干部隊伍平均年齡偏大，優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度不夠，未形成合理的年齡梯次和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)配備。

而產(chǎn)生這些問題的深層次原因，則是當(dāng)前的激勵約束機(jī)制還存在一定的不足：一是缺乏競爭氛圍。干部隊伍的相對穩(wěn)定，加上考核獎懲制度不夠嚴(yán)厲，使得少數(shù)干部缺乏競爭壓力，“能上不能下”的局面難以轉(zhuǎn)變，一方面優(yōu)秀的年輕干部得不到重用和提拔，施展才能的空間和機(jī)會越來越少；另一方面年紀(jì)大的干部“高枕無憂”，工作業(yè)績是好是壞都影響不大，因此造成了不求有功、但求無過等消極心理的蔓延，干部積極性的挫傷進(jìn)而削弱了干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。二是激勵方式單一。雖然實(shí)施了干部考核和年度業(yè)績考核，對于增強(qiáng)中層干部的履責(zé)意識、提高工作效率起到一定的作用，但不能從根本上激發(fā)中層干部的工作潛能?！案啥喔缮僖粋€樣”的現(xiàn)象依然存在，考評的激勵和懲誡作用難以真正體現(xiàn)。三是分配上的平均主義。目前中層干部的薪酬分配實(shí)行績效工資制，尤其是在“你好我好大家都好”的氛圍下，績效考核的作用難以真正發(fā)揮，對于優(yōu)秀者的物質(zhì)獎勵沒有與精神獎勵同步，導(dǎo)致落后的缺乏過硬的經(jīng)濟(jì)制約措施，得不到有效鞭策。這些問題都必須在今后的工作中高度重視，并采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

2完善激勵與競爭機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部隊伍活力

激勵是一個心理名詞，是指激發(fā)人的動機(jī)的心理過程；而行為學(xué)認(rèn)為，激勵是指激發(fā)人的動機(jī)，使其內(nèi)心渴求成功并朝著期望的目標(biāo)不斷努力的活動過程。在企業(yè)管理中，激勵可以理解為通過創(chuàng)立能夠滿足干事者需要的多種條件，來激發(fā)干事者的工作動機(jī)，使之產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的特定行為的過程，其目的就是為了充分調(diào)動干事者的積極性和創(chuàng)造性、發(fā)揮其主觀能動作用。

在公司面臨加快發(fā)展的機(jī)遇期和跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，切實(shí)完善干部激勵約束機(jī)制建設(shè)，激發(fā)干部隊伍活力，顯得尤為必要。

①堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合。物質(zhì)激勵與精神激勵應(yīng)保持同步，只有實(shí)現(xiàn)二者的有效結(jié)合，才能發(fā)揮最大的效應(yīng)。干部有最基本的物質(zhì)方面的需要，也有更高層次的情感、榮譽(yù)以及自我價值實(shí)現(xiàn)的追求。發(fā)揮在保障其基本層次的需求得到滿足后，更應(yīng)著眼于保障其更高層次需求的實(shí)現(xiàn)，以精神激勵必要手段，通過表揚(yáng)、嘉獎、記功、授予榮譽(yù)稱號等方法，引導(dǎo)干部爭當(dāng)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自我價值，增強(qiáng)中層干部對事業(yè)對企業(yè)的歸屬意識和自豪感，從而把個人的發(fā)展同企業(yè)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。

②注重實(shí)施情感激勵。古人云：“感人心者，莫關(guān)乎情”。上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重加強(qiáng)與中層干部之間的思想交流與溝通，以春風(fēng)化雨般的方法實(shí)施良好的情緒疏導(dǎo)和壓力管理。把思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，將中層干部的工作環(huán)境、生活待遇等要求記掛在心，切實(shí)為他們解決在工作、生活等方面的后顧之憂。通過多做穩(wěn)人心、暖人心、得人心的有益之事，使其切身感到企業(yè)就是自己的大家庭，增強(qiáng)與企業(yè)共興共榮的責(zé)任意識。要尊重和支持中層干部的工作，使每個干部所能達(dá)到的目標(biāo)與其心理目標(biāo)相一致。

③大力實(shí)施榮譽(yù)激勵。人不僅要有物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動力，更需要得到社會的尊重，得到身邊朋友同事的尊重?？梢栽谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)，通過通報、會議、網(wǎng)絡(luò)等手段和渠道，對先進(jìn)事跡進(jìn)行表揚(yáng)和宣傳，對不良行為進(jìn)行批評，營造典型示范效應(yīng)。進(jìn)一步加大評先獎優(yōu)的范圍和獎勵力度，特別是要向基層一線干部傾斜，為其成長創(chuàng)造提供良好的發(fā)展空間和機(jī)會，為工作表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異者，多提供學(xué)習(xí)和外出考察機(jī)會，使其有機(jī)會更新知識，開闊視野，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的工作方法和管理理念，從而有效持續(xù)地激勵中層干部不斷提高自身綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)其自身價值。

④積極推進(jìn)公開選拔制。在公平、公正、公開的環(huán)境下，大力推行公開選拔干部，讓其經(jīng)過更多的“陽光”過程，接受更多的“曝光”過程，通過更多的“過濾”過程，這樣以來，通過公開選拔任用的干部受到的監(jiān)督渠道更多，角度更廣，自我監(jiān)督意識也必定在無形中得到增強(qiáng)。同時也提高了干部的自我管理、自我完善的能力，為優(yōu)化用人制度提供可靠保障。同時，要注重不拘一格選拔人才，徹底打破對年齡、學(xué)歷、身份的限制，真正把事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任感強(qiáng)、腳踏實(shí)地、埋頭苦干的人選拔上來。

通過實(shí)施有效的激勵機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的“公轉(zhuǎn)”意識，變“被執(zhí)行”為“要執(zhí)行”，能夠更加順暢、有序、高效的執(zhí)行國家電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提升執(zhí)行力。

3完善考評與監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高約束效能

有激勵就必須有約束，約束的前提是激勵，建立激勵機(jī)制的同時必須建立約束機(jī)制，這是事物矛盾的兩個方面，缺一不可。

激勵機(jī)制是在組織系統(tǒng)中，激勵主體運(yùn)用多種激勵手段并使之規(guī)范化和相對固定化，而與激勵客體相互作用、相互制約的結(jié)構(gòu)、方式、關(guān)系及演變規(guī)律的總和。約束機(jī)制是根據(jù)對約束客體的工作業(yè)績及各種行為的考察，約束主體對約束客體做出適時、公正的獎懲決定。

一是建立健全考核評價機(jī)制。探索實(shí)施崗位工作目標(biāo)考核辦法，根據(jù)不同職務(wù)的崗位職責(zé)，研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀要求的實(shí)績考核體系，使干部考核有一個相對公平的標(biāo)尺。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司和省公司有關(guān)文件要求，結(jié)合省公司即將推廣的領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)考評系統(tǒng)的施行，進(jìn)一步優(yōu)化考核評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)，建立和完善科學(xué)合理、客觀公正的干部考核機(jī)制和評價體系。但要杜絕以考核成績作為干部調(diào)整的唯一依據(jù)，還應(yīng)將在民主測評中排名前、后幾位的同志，在一定的范圍內(nèi)，就其具體表現(xiàn)作深入地進(jìn)一步個別了解，側(cè)重考察其優(yōu)秀或者不滿意的具體表現(xiàn)和事例，給機(jī)會讓干部自己作出驗證表述，再進(jìn)行客觀分析，以更加客觀、公正、全面、準(zhǔn)確的得出干部的考核結(jié)論。

二是建立健全干部退出機(jī)制。逐步建立起干部正常退出機(jī)制，注重擴(kuò)寬“下”的渠道，讓平庸無為、考核結(jié)果差的干部“下”得來，使干部既有壓力又有動力，在工作中不敢有絲毫懈怠。把考核結(jié)果與干部任用緊密結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為培養(yǎng)鍛煉干部、選拔任用干部、調(diào)整不勝任干部的重要依據(jù)。與干部的升降、獎懲緊密結(jié)合起來，做到褒有章，調(diào)有據(jù)。針對連續(xù)兩年考核不合格的干部，要堅決予以降職、免職或責(zé)令其辭職，調(diào)離原工作崗位。

三是建立健全干部監(jiān)督工作責(zé)任機(jī)制。干部“帶病提拔”，其根本原因在于干部監(jiān)督工作責(zé)任機(jī)制的不健全，建立干部監(jiān)督工作責(zé)任制，正是防止和克服用人上不正之風(fēng)的有效措施。

嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”，規(guī)范權(quán)力行為，努力形成用制度管人、靠制度預(yù)防的有效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全干部提名責(zé)任制、考察責(zé)任制、任用決策責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制，完善和落實(shí)干部選拔任用工作全過程記錄制度，努力形成事前要報告、事后要評議、違規(guī)失責(zé)要追究的干部監(jiān)督體系，為實(shí)施責(zé)任追究提供法規(guī)依據(jù)，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、違規(guī)必追究。

強(qiáng)化干部監(jiān)督的責(zé)任，黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起干部監(jiān)督工作第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，既要以身作則，又要敢抓敢管，切實(shí)履行好工作職責(zé)。干部的管理部門和紀(jì)檢部門，要始終堅持原則，敢于負(fù)責(zé)，既要明確自身在干部監(jiān)督工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，又要明確失職、瀆職行為將要受到的懲罰，促使其切實(shí)落實(shí)各項監(jiān)督制度，真正選準(zhǔn)人、用好人、把好關(guān)口。

通過約束機(jī)制的建立完善，對干部設(shè)置“禁區(qū)”，劃定“區(qū)域”，使之按制度、按規(guī)定行事，扭轉(zhuǎn)能上不能下的局面，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，發(fā)揮約束機(jī)制的積極效用。

4結(jié)語

激勵約束機(jī)制是一個古老而又常新的課題，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它牽涉到干部人事工作的各個方面，專家學(xué)者們也從未停止對其的探索實(shí)踐，應(yīng)該說目前沒有找到一個最好的固定的模式，但筆者相信一定有最有效的方法或者最符合本企業(yè)實(shí)際的方式。本文對激勵約束機(jī)制的探討僅僅是基于筆者對此問題的看法和觀點(diǎn)，旨在起到啟發(fā)思維、打開思路的作用。

企業(yè)要發(fā)展，干部是關(guān)鍵。通過建立健全激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)干部隊伍活力，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，從而達(dá)到獎罰分明，公平公正，提升干部隊伍執(zhí)行力水平，為加強(qiáng)“三個建設(shè)”、深化“兩個轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王啟宏.淺談創(chuàng)新干部激勵約束機(jī)制[J].組織人事學(xué)研究,2001,(6).