政策動態(tài)
　　國家實施找礦突破戰(zhàn)略。10月19日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》?！毒V要》提出，今后一個時期要通過實施找礦戰(zhàn)略，實現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。主要內(nèi)容，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究；二是加強(qiáng)重要礦產(chǎn)勘查；三是實施以企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　十部委推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。近日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等十部委聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，力爭到“十二五”末期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際分工地位明顯提升，國際化主體的競爭實力顯著增強(qiáng)，貿(mào)易和投資規(guī)模穩(wěn)步增長，全方位、多層次的國際化發(fā)展體系初步形成?！兑庖姟访鞔_了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際化推進(jìn)的重點。《意見》還提出了包括加大財稅金融政策支持力度、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)預(yù)警應(yīng)對國際貿(mào)易保護(hù)等在內(nèi)的支持措施。
　　四部委推動天然氣分布式能源有序發(fā)展。近日，發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋觯烊粴夥植际侥茉词翘烊粴飧咝Ю玫闹匾绞?，具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點。要以提高能源綜合利用效率為首要目標(biāo)，以實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)為工作抓手，重點在能源負(fù)荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源系統(tǒng)和樓宇分布式能源系統(tǒng)。包括城市工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等，在條件具備的地方結(jié)合太陽能、風(fēng)能、地源熱泵等可再生能源進(jìn)行綜合利用?！兑庖姟访鞔_了相關(guān)主要任務(wù)，并確定了中長期目標(biāo)。
　　六項措施保障迎峰度冬天然氣供應(yīng)。10月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織召開2011年全國天然氣工作會議，全面部署天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障工作。會議指出，近年來天然氣供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，今冬明春供需總體平衡，但由于需求快速增長，儲氣調(diào)峰能力受到制約，冬季高峰時段平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨較大壓力。要按照“保民生、保重點、保穩(wěn)定”的總體要求，遠(yuǎn)近結(jié)合，保障迎峰度冬天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。主要措施，一是進(jìn)一步建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；二是不斷提高資源保障能力；三是加強(qiáng)總量平衡和產(chǎn)運(yùn)需銜接；四是加強(qiáng)需求側(cè)管理；五是確保安全運(yùn)行；六是加強(qiáng)宣傳。
　　國家發(fā)展改革委與國家開發(fā)銀行共同支持物流業(yè)發(fā)展。10月25日，國家發(fā)展改革委與國家開發(fā)銀行簽署了《支持物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。雙方將以國家物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策為指引，以鼓勵發(fā)展的重點領(lǐng)域、地區(qū)、企業(yè)和項目為支持對象，將國家發(fā)展改革委政策引導(dǎo)優(yōu)勢與國開行融資支持優(yōu)勢結(jié)合，按市場化方式進(jìn)行操作，促進(jìn)物流業(yè)加快發(fā)展。雙方合作重點，一是國開行積極支持并參與國家發(fā)展改革委在物流業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策領(lǐng)域的研究工作，共同推動物流業(yè)政策體系的不斷完善；二是共同積極支持物流企業(yè)兼并重組，培育大型物流企業(yè)，推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展，支持物流園區(qū)建設(shè)以及新型增值服務(wù)，優(yōu)化區(qū)域布局等；三是共同推進(jìn)新疆、西藏和青海、四川、甘肅、云南等省藏區(qū)物流業(yè)發(fā)展；四是積極推動全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點城市的物流設(shè)施建設(shè)。
　　交通運(yùn)輸部門加快鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。近日，交通運(yùn)輸部、鐵道部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，到2015年，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長20%以上，港口煤炭、礦石、糧食、化肥等大宗散貨鐵路集疏運(yùn)比重比2010年提高10個百分點。主要任務(wù)是，合理布局聯(lián)運(yùn)通道和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備建設(shè)，完善鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)，積極引導(dǎo)鐵水聯(lián)運(yùn)市場發(fā)展，大力培育鐵水聯(lián)運(yùn)市場主體，實施鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程。
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)
　　9月份全國供電緊張狀況總體緩解。9月份，隨著氣溫回落，全國大部分地區(qū)空調(diào)負(fù)荷明顯下降，供電緊張狀況總體緩解。全月共有13個省級電網(wǎng)在高峰時段采取了有序用電措施，比8月份減少4個。但是，南網(wǎng)電網(wǎng)區(qū)域供電形勢仍然偏緊，最大限電負(fù)荷、累計限電量比8月份均有所增加，當(dāng)月最大缺電比例約為13%，其中廣東、廣西、貴州、云南四省區(qū)持續(xù)限電。
　　前三季度汽車產(chǎn)銷穩(wěn)定增長。據(jù)汽車協(xié)會統(tǒng)計，前三季度全國汽車產(chǎn)銷量分別為1346.12萬輛和1363.35萬輛，同比增長2.8%和3.6%。出口量61.4萬輛，增長59.8%，出口對全行業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為46.4%。轎車產(chǎn)銷量分別為737.17萬輛和738.84萬輛，增長8.4%和8.6%。受政策影響，1.6升及以下轎車銷量增長11.5%，占轎車銷量的70.8%，比重同比提高1.8個百分點。自主品牌轎車銷量增長4.4%，占轎車銷量的29.1%，比重同比下降1.2個百分點。
　　10月份進(jìn)口鐵礦石價格呈下降趨勢。從10月10日起，由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國五礦化工進(jìn)出口商會和中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會聯(lián)合推出的“中國鐵礦石價格指數(shù)”（CIOPI）正式向社會公開發(fā)布。從發(fā)布的數(shù)據(jù)看，10月第一周，進(jìn)口鐵礦石價格指數(shù)為652.41點，環(huán)比下降0.13點，降幅為0.02%。10月第二周，進(jìn)口鐵礦石價格指數(shù)為659.22點，環(huán)比上升6.81點，升幅為1.04%，主要原因是會員企業(yè)上報的進(jìn)口鐵礦石合同大部分是在10月份以前簽訂的。10月第三周，進(jìn)口鐵礦石價格指數(shù)為636.77點，環(huán)比下降22.45點，降幅為3.4%。
　　稀土價格暴漲驟跌，龍頭企業(yè)停產(chǎn)保價。今年以來，稀土價格大起大落。上半年持續(xù)大幅上漲，7月初達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的高點，比年初上漲超過200%。進(jìn)入三季度，由于需求明顯下降、下游企業(yè)三分之二處于停工或半停工狀態(tài)，稀土價格迅速下滑，10月中旬比7月初下降了30%以上。為應(yīng)對市場變化，產(chǎn)量占北方輕稀土90%的包鋼稀土公司9月下旬啟動臨時收儲計劃，10月19日將冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)；南方稀土主產(chǎn)區(qū)的龍頭企業(yè)贛州稀土礦業(yè)公司旗下所有礦山和冶煉分離企業(yè)10月20日也全面停產(chǎn)。
　　地方運(yùn)行動態(tài)
　　新疆加強(qiáng)煤炭資源管理。新疆煤炭資源極為豐富，預(yù)測資源量約占全國的40%。日前，新疆出臺《新疆煤炭資源有償配置與勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化管理規(guī)定（暫行）》，對長期以來存在的煤炭資源“圈而不探”、“探而不采”、超量配置資源現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格管控，建立節(jié)約集約開發(fā)利用和有效保護(hù)的資源管理模式?！兑?guī)定》指出，要“以項目配資源”，注重項目實際投入和轉(zhuǎn)化，對煤炭資源實行公開、有償出讓、合同約定、動態(tài)監(jiān)管、項目跟蹤和優(yōu)化調(diào)配，促使企業(yè)必須按照合同約定和投資承諾，實施對煤炭資源的勘查開發(fā)與轉(zhuǎn)化。杜絕因礦山企業(yè)小、散、差，造成的布局不合理，粗放管理、科技含量低，無轉(zhuǎn)化產(chǎn)品及破壞浪費(fèi)資源。
　　湖北置換7億千瓦時電量確保迎峰度冬。為保障冬季用電高峰期電力穩(wěn)定供應(yīng)，湖北電網(wǎng)與華東電網(wǎng)、南方電網(wǎng)開展了水電豐枯期置換，即湖北豐水期時由湖北送電給華東電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，待枯水期時再由后者“返還”，目前已為冬季儲備了7億千瓦時以上電量。據(jù)預(yù)測，今冬湖北用電負(fù)荷缺口280萬千瓦，電量缺口50億千瓦時左右。盡管８月份以來加大了電煤組織協(xié)調(diào)力度，但截止10月10日全省電煤庫存仍低于目標(biāo)值100多萬噸。為此，湖北還將積極爭取吸納省外電力資源，最大限度緩解冬季供電緊張局面。
　　山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作正式啟動。山東是鋼鐵大省，現(xiàn)已形成煉鋼綜合產(chǎn)能6307萬噸，居全國第3位。近日，山東召開鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作動員會議，傳達(dá)貫徹《國家發(fā)展改革委關(guān)于在山東省開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作的通知》精神，全面部署有關(guān)工作。試點工作的目標(biāo)是壓縮并控制總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排、提高產(chǎn)業(yè)集中度、建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和碳排放考核示范基地等。主要任務(wù)，一是以減量調(diào)整為重點，限期拆除落后產(chǎn)能設(shè)備和生產(chǎn)線，主動壓縮產(chǎn)能和淘汰落后；二是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為重點，實施日照鋼鐵精品基地建設(shè)和青鋼搬遷等重點項目，推動產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移；三是以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點，引導(dǎo)企業(yè)采取多種形式推進(jìn)聯(lián)合重組；四是堅持依法依規(guī)，強(qiáng)化項目監(jiān)管，堅決制止以淘汰落后產(chǎn)能等名義擅自建設(shè)新的鋼鐵項目；五是以提升產(chǎn)品檔次為重點，大力發(fā)展低成本、高品質(zhì)、低碳經(jīng)濟(jì)為特征的精品鋼材；六是以強(qiáng)化節(jié)能減排為重點，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝，完成節(jié)能減排指標(biāo)；七是以拓展產(chǎn)業(yè)功能為重點，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，打造現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
　?。▏野l(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)局供稿）