摘要：產(chǎn)權(quán)制度變遷是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來制度變遷的重要供給支持，通過對(duì)產(chǎn)權(quán)制度變遷的兩個(gè)方面的回顧可以證明這一點(diǎn)。當(dāng)前階段產(chǎn)權(quán)制度存在的問題主要是產(chǎn)權(quán)虛化、弱化、模糊化和產(chǎn)權(quán)市場的不完善。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐，產(chǎn)權(quán)制度變遷的方向是對(duì)農(nóng)村土地、國有企業(yè)、非公有制的產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)市場制度進(jìn)行變遷。
　　 關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)制度 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 制度變遷
　　
　　 一、問題的提出
　　 當(dāng)前中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，也是產(chǎn)權(quán)制度、分配制度等經(jīng)濟(jì)制度的變遷，其中產(chǎn)權(quán)制度是重要內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)具體指對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處置權(quán)；產(chǎn)權(quán)制度是指產(chǎn)權(quán)權(quán)益和產(chǎn)權(quán)規(guī)則糅合而成的對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)行調(diào)節(jié)和保護(hù)的制度安排。產(chǎn)權(quán)制度屬于基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)制度，主要功能是減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易費(fèi)用和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而“制度在社會(huì)中具有更為基礎(chǔ)性的作用，它們是決定長期經(jīng)濟(jì)績效的根本因素”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一系列經(jīng)濟(jì)制度變遷的過程，制度變遷是指制度諸要素伴隨制度環(huán)境變化的替代與轉(zhuǎn)換過程。制度變遷通過尋找一個(gè)更有利于提高經(jīng)濟(jì)績效的激勵(lì)機(jī)制為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供制度支持，其中產(chǎn)權(quán)制度的變遷至關(guān)重要，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度變遷的供給支持是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。
　　 我國產(chǎn)權(quán)制度變遷對(duì)數(shù)十年以來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的供給支持是顯而易見的，對(duì)其成效性的探究已不在于變遷的是否必要性，而在于其變遷路徑與時(shí)機(jī)選擇的恰當(dāng)性。目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成就并不能忽略我國產(chǎn)權(quán)制度變遷中存在的一些負(fù)面問題，所以產(chǎn)權(quán)制度變遷應(yīng)該適當(dāng)創(chuàng)新以持續(xù)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利完成。因?yàn)椤敖w屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序”。本文探究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)權(quán)制度變遷的關(guān)系，尋求產(chǎn)權(quán)制度變遷的供給對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的持續(xù)支持，以推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
　　 二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)權(quán)制度變遷供給支持的過程
　　 產(chǎn)權(quán)制度變遷是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來系列經(jīng)濟(jì)制度變遷的重要內(nèi)容，主要是變遷傳統(tǒng)公有制產(chǎn)權(quán)制度與非公有經(jīng)濟(jì)成分而形成產(chǎn)權(quán)制度多元化兩個(gè)方面。我國產(chǎn)權(quán)制度變遷發(fā)軔于農(nóng)村，源起風(fēng)陽小崗村引發(fā)了人民公社制度向家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的轉(zhuǎn)變，這是我國產(chǎn)權(quán)制度變遷的伊始。
　　 1979年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的若干規(guī)定》，標(biāo)志著國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變遷的開端。1991年實(shí)行的國有企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，對(duì)企業(yè)有一定程度的激勵(lì)和約束效應(yīng)。1993年十四屆三中全會(huì)提出要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，從此國企改革步入以產(chǎn)權(quán)制度為核心的制度創(chuàng)新時(shí)期。1999年十五屆四中全會(huì)指出“要堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為”的國企改革方向，“標(biāo)志著我國國企產(chǎn)權(quán)改革目標(biāo)的全面升級(jí)”。2003年黨的十六屆三中全會(huì)全面闡釋了建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度問題，為國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變遷帶來實(shí)質(zhì)性突破。
　　 1978年十一屆三中全會(huì)后，非公有經(jīng)濟(jì)才在農(nóng)村以農(nóng)村專業(yè)戶，在城鎮(zhèn)以個(gè)體工商戶的形式開始緩慢發(fā)展，1984年十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》使私營企業(yè)產(chǎn)權(quán)在制度上獲得承認(rèn)，也使單一公有制產(chǎn)權(quán)格局開始向多元產(chǎn)權(quán)制度格局變遷。1997年十五大后推行在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)要實(shí)行國退民進(jìn)，非公有經(jīng)濟(jì)由此開始與公有經(jīng)濟(jì)相融合。1999年憲法修正案對(duì)私營產(chǎn)權(quán)的地位和作用以國家根本大法的形式予以確認(rèn)。2005年鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條出臺(tái)，規(guī)定民營資本可以進(jìn)入石油、電力等壟斷性行業(yè)?！段餀?quán)法》和《企業(yè)所得稅法》的頒布更為保護(hù)私營產(chǎn)權(quán)奠定了法律基礎(chǔ)。
　　 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)制度內(nèi)容就是產(chǎn)權(quán)制度的不斷調(diào)整，調(diào)整演進(jìn)的方向是打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)權(quán)一元化，形成了多元化產(chǎn)權(quán)的格局。此外產(chǎn)權(quán)制度變遷理論也不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新并與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐不斷磨合，我國產(chǎn)權(quán)制度變遷是在一輪輪的創(chuàng)新、突破、回顧反思和再突破中完成著一次次飛躍。
　　 三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段產(chǎn)權(quán)制度存在的問題
　　 （一）產(chǎn)權(quán)虛化導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)構(gòu)成不完整
　　 如家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制未賦予農(nóng)民對(duì)土地的所有產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民只是擁有土地的使用權(quán)，從而造成土地產(chǎn)權(quán)主體上的虛化。此外現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)雖然名義上屬于農(nóng)村集體，但農(nóng)村集體組織不能直接將農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行出讓形成一種虛化的產(chǎn)權(quán)象征。
　　 （二）產(chǎn)權(quán)弱化導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)地位的不平等
　　 我國產(chǎn)權(quán)制度變遷是在雙軌制下進(jìn)行的，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響限制了個(gè)體對(duì)整體社會(huì)資源的使用導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)的弱化。如現(xiàn)階段國有產(chǎn)權(quán)現(xiàn)實(shí)上的超國民待遇及制度缺乏對(duì)國有產(chǎn)權(quán)的約束，導(dǎo)致了事實(shí)上的其他非國有產(chǎn)權(quán)主體相比較于國有產(chǎn)權(quán)主體明顯的弱化地位。
　　 （三）產(chǎn)權(quán)模糊化導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)權(quán)益不清晰
　　 一些主體雖然名義上擁有某產(chǎn)權(quán)的權(quán)利，但該權(quán)利被其他主體實(shí)際掌握導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)權(quán)益的不清晰。如人民作為國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者并沒有獲得顯性的收益權(quán)、也沒有承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，是一個(gè)模糊化的概念。
　　 （四）產(chǎn)權(quán)市場不完善
　　 我國產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新中忽視了產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)交易市場中的不健全、不透明的交易模式和價(jià)格機(jī)制引發(fā)了“尋租”、“內(nèi)幕交易”等諸多不合