今年以來，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)“兩化”深度融合，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)生產(chǎn)增長較快、效益同步改善和結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)的良好格局。
　　
　　一、上半年工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行情況
　　
　?。ㄒ唬┕I(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行
　　上半年，全部規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.3%，其中一季度增長14.4%，二季度增長14%，增勢有所放緩。月度增速也出現(xiàn)了一些起伏，4、5兩個(gè)月增速從3月份的14.8%分別回落到13.4%和13.3%，6月份又回升到15.1%。分行業(yè)看，裝備制造業(yè)在投資需求快速拉動下增勢良好，上半年累計(jì)增速達(dá)到16.2%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中汽車市場在經(jīng)歷連續(xù)10年年均25%的增長特別是去年“爆發(fā)式”增長后，進(jìn)入新一輪調(diào)整周期，產(chǎn)、銷量大幅回落，產(chǎn)、銷量分別為916萬輛和933萬輛（汽車協(xié)會數(shù)），同比僅增長2.5%和3.4%。輕工、紡織行業(yè)增長基本平穩(wěn)，上半年增加值增速分別為15.5%和9.9%，比一季度分別回落0.1個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。高耗能行業(yè)增速有所加快，上半年六大高耗能行業(yè)平均增速為12.6%，低于全部規(guī)模以上工業(yè)1.7個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，非金屬礦物制品業(yè)、黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)生產(chǎn)分別加快0.5、0.6、1.8和0.4個(gè)百分點(diǎn)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)與一季度持平，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。上半年粗鋼、10種有色金屬產(chǎn)量同比分別增長9.6%和9.6%，發(fā)電量增長13.5%。受出口波動影響，電子制造業(yè)增速明顯回落。上半年電子制造業(yè)平均增速為14.5%，比一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。
　?。ǘ┕I(yè)品出口增勢趨緩
　　上半年，規(guī)模以上工業(yè)完成出口交貨值同比增長19.1%，比一季度減緩1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，4、5、6三個(gè)月分別增長20.1% 、14.9%和16.3%。5月份出口增速較大幅度回落主要與去年同期基數(shù)較高有關(guān)，同時(shí)，也受日本地震海嘯對產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等因素影響。從主要出口行業(yè)來看，輕工、紡織和機(jī)械產(chǎn)品出口同比分別增長23.3%、20.6%和25.8%，總體上保持在較快增長水平；電子產(chǎn)品出口增長13.7%，其中5月份僅增長6.6%，對當(dāng)月全部規(guī)模以上工業(yè)出口增速波動影響較大。
　?。ㄈ┢髽I(yè)效益水平同步提升，但不同行業(yè)、不同企業(yè)之間分化嚴(yán)重
　　前5個(gè)月，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤1.92萬億元、上繳稅金1.37萬億元，同比分別增長27.9 %和26.9%；規(guī)模以上中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1.2萬億元、上繳稅金6970億元，分別增長35.3%和31.9%。受資源性產(chǎn)品價(jià)格大幅攀升影響，部分行業(yè)效益狀況惡化，近半數(shù)鋼鐵企業(yè)處于虧損或虧損邊緣，火電行業(yè)虧損面達(dá)到48.6%，石油加工業(yè)利潤同比下降六成。規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營狀況良好，而量大面廣的規(guī)模以下小微型企業(yè)經(jīng)營困難。前5個(gè)月，年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上輕、紡織企業(yè)利潤增幅分別達(dá)到30.5%和43%，行業(yè)虧損面分別只有12.5%和13.2%，均好于工業(yè)整體平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全國紡紗能力20%、規(guī)模在1萬錠左右的2000余家小型棉紡企業(yè)，由于原料價(jià)格大幅波動和資金緊張等原因，目前近一半處于停產(chǎn)狀態(tài)。由于不掌握核心技術(shù)，行業(yè)附加值低，在成本費(fèi)用大幅上升擠壓下，電子行業(yè)處于微利狀態(tài)，前5個(gè)月利潤增幅僅有2.5%，主營收入利潤率只有2.9%。
　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)
　　2011年18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)按期下達(dá)，已經(jīng)分解落實(shí)到2255家企業(yè)。加大了對電解鋁、平板玻璃、煤化工等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。前5個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15.5%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)。6月底，北京京東方8.5代TFT-LCD生產(chǎn)線試投產(chǎn)，開始改變國內(nèi)大尺寸電視面板完全依賴進(jìn)口的局面。制造業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。前5個(gè)月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長12.3%、17.3%和16.5%，中西部地區(qū)增加值占全國規(guī)模以上工業(yè)的比重進(jìn)一步提高。新疆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接會成功舉行。
　　（五）工業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化
　　前5個(gè)月，工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長26%，其中制造業(yè)投資增長31.2%；通用設(shè)備、專用設(shè)備行業(yè)投資分別增長34.3%和33.2%，電氣機(jī)械及器材行業(yè)投資增長52.7%，醫(yī)藥行業(yè)投資增長43%，通信設(shè)備和計(jì)算機(jī)行業(yè)投資增長51.1%。六大高耗能行業(yè)投資同比增長15.5%，低于全部工業(yè)投資10.5個(gè)百分點(diǎn)，其中鋼鐵行業(yè)投資增長7.1%。
　?。┩ㄐ艠I(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長
　　前5個(gè)月，全國電信業(yè)務(wù)總量同比增長15.4%，主營業(yè)務(wù)收入增長9.6%；月末電話用戶突破12億戶，普及率為89.6部/百人；3G電話用戶達(dá)到7376萬戶，其中TD-SCDMA用戶3200萬戶。3G基站總數(shù)71.4萬個(gè)，覆蓋所有縣城以上的市和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。電信業(yè)務(wù)綜合資費(fèi)繼續(xù)下降，一、二季度分別下降4.6%和5.6%。行業(yè)向信息服務(wù)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增長突出。軟件業(yè)務(wù)收入同比增長28.2%。
　　
　　二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題
　　
　　今年以來，工業(yè)通信業(yè)在整體保持平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出，政策調(diào)整和市場變化等因素疊加，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜。
　　（一）企業(yè)經(jīng)營內(nèi)外部壓力加大
　　生產(chǎn)成本增加。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)同比上漲10.3%，其中燃料動力類價(jià)格上漲10.5%，而工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比僅上漲7%。用工成本上升。去年30個(gè)省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均幅度達(dá)到22.8%，今年又有13個(gè)省市再次較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，長三角、珠三角等沿海地區(qū)職工工資普遍上漲。融資環(huán)境偏緊。前5個(gè)月，金融機(jī)構(gòu)新增企業(yè)貸款20527億元，同比少增4888億元。貨款拖欠和產(chǎn)成品資金占用處于高位。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫存同比分別增長22.3%和22.6%，處于國際金融危機(jī)以來較高水平。
　?。ǘ┬⌒?、微型企業(yè)反映出的問題更加突出
　　規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)近80%集中在小企業(yè)。財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，在規(guī)模以上工業(yè)中，虧損企業(yè)負(fù)債率高達(dá)71.7%，高出盈利的企業(yè)15個(gè)百分點(diǎn)，前5個(gè)月主營業(yè)務(wù)收入同比僅增長15.5%，而主營業(yè)務(wù)成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用增幅高達(dá)19.7%和34.1%，利息支出同比增長32%。量大面廣的規(guī)模以下小型、微型企業(yè)困難程度更為突出。中小企業(yè)融資難仍然突出。近幾年來，財(cái)稅、金融等部門均在政策上對中小企業(yè)發(fā)展給予了傾斜，各大商業(yè)銀行增加了信貸支持力度，但受基數(shù)、規(guī)模限制，九成中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)，很難享受到正規(guī)機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)。前5個(gè)月，金融機(jī)構(gòu)新增中小企業(yè)貸款13345億元（不含票據(jù)融資），同比少增4208億元，新增貸款同比下降24%；其中授信在500萬元以下企業(yè)新增貸款589億元，同比少增228億元，下降27.9%，貸款余額占全部企業(yè)貸款余額的比重由去年同期的3.6%下降到3.4%。同時(shí)，由于企業(yè)貸款需求旺盛，銀行利率上浮幅度大，民間借貸利率借勢上漲，利率高達(dá)30%甚至100%以上，企業(yè)實(shí)際貸款成本更高。
　　
　?。ㄈ╇娏?yīng)緊張形勢加劇
　　受需求持續(xù)旺盛、煤炭供應(yīng)總體偏緊以及火電企業(yè)因虧損發(fā)電積極性不高等因素影響，電力供應(yīng)偏緊。5月份，全國共有11個(gè)省份采取限電措施，最大電力缺口約1800萬千瓦，其中江蘇、浙江、湖南、廣東四省最大電力缺口均超過300萬千瓦。進(jìn)入6月份，受空調(diào)降溫負(fù)荷增加等因素影響，華東、華中和南方等區(qū)域用電量增長較快，電力缺口區(qū)域擴(kuò)大。預(yù)計(jì)迎峰度夏期間，全國最大電力缺口約3000萬千瓦，為近年來最為嚴(yán)峻的一年，江蘇、浙江、重慶以及京津唐地區(qū)矛盾更為突出。
　?。ㄋ模┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大
　　今年仍需淘汰的落后生產(chǎn)能力包括煉鐵3122萬噸、煉鋼2794萬噸、焦炭1975萬噸、水泥15327萬噸、平板玻璃2941萬重量箱等，涉及的18個(gè)工業(yè)行業(yè)中有10個(gè)行業(yè)目標(biāo)任務(wù)比去年有較大增加，在人員安置、債務(wù)處置、兼顧地方利益等方面面臨更大難度和壓力。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍然突出。電解鋁產(chǎn)能利用率僅70%，2010年過剩產(chǎn)能700多萬噸，在建擬建產(chǎn)能規(guī)模998萬噸。受歐洲市場大幅萎縮以及今年上半年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能集中釋放的影響，今年以來硅片及電池片價(jià)格比去年底下跌40%以上，多晶硅價(jià)格下跌幅度超過20%，大量規(guī)模較小光伏企業(yè)面臨淘汰。
　　
　　三、下半年工作重點(diǎn)
　　
　　（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和組織協(xié)調(diào)
　　針對當(dāng)前需求適度回落、要素成本上升和資金緊張的運(yùn)行環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，開發(fā)適銷對路、附加值更高的產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過節(jié)能降耗、加強(qiáng)管理降低生產(chǎn)成本，積極應(yīng)對市場變化。進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、節(jié)能與新能源汽車推廣等擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的政策措施，繼續(xù)組織實(shí)施“村村通寬帶”和信息下鄉(xiāng)工程。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)和誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化稀土行業(yè)整治措施，規(guī)范生產(chǎn)流通秩序，促進(jìn)稀土等稀有金屬行業(yè)健康發(fā)展。分行業(yè)加強(qiáng)對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)苗頭性、趨勢性問題的跟蹤分析，分類施策，及時(shí)解決；做好能源、資源等生產(chǎn)要素40d71d118f9d36fb838df9df7090387e組織銜接，推進(jìn)電力需求側(cè)管理，確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　繼續(xù)實(shí)施好2011年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)。落實(shí)18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能全年目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)汽車、鋼鐵、水泥、船舶等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組，加快建立企業(yè)境內(nèi)外并購活動公共服務(wù)平臺。發(fā)布實(shí)施工業(yè)節(jié)能管理辦法、工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法，強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)執(zhí)法處罰力度。落實(shí)和完善新疆等特殊地區(qū)的差別化產(chǎn)業(yè)政策。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。做好電解鋁、平板玻璃、煤化工等行業(yè)抑制產(chǎn)能過剩工作。
　?。ㄈ┲?yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　繼續(xù)落實(shí)好扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步分行業(yè)研究扶持小型微型企業(yè)政策措施。積極協(xié)調(diào)金融部門提高小型企業(yè)貸款規(guī)模和比重，加大證券市場和債務(wù)市場融資力度，研究和采取切實(shí)有效措施，拓寬融資渠道，緩解中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資難問題。制定加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，抓好公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程、銀河培訓(xùn)工程和中小企業(yè)管理提升計(jì)劃。推動完善和落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　（四）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　抓緊完成高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制和發(fā)布工作，繼續(xù)抓好“核心電子器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件”、“新一代移動通信”、“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”等國家重大科技專項(xiàng)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、三網(wǎng)融合、信息技術(shù)服務(wù)、云計(jì)算等標(biāo)準(zhǔn)制訂，完善新能源汽車的企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加大無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)，培育現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極發(fā)展軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、科技管理咨詢和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等。
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合
　　加大對“兩化”融合中共性技術(shù)開發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目支持力度，支持和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，提高信息管理能力和應(yīng)用水平。從民爆行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)以及食品安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域信息化建設(shè)入手，推動“兩化”深度融合。總結(jié)推廣行業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，提升行業(yè)信息化水平。繼續(xù)加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，組織好試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
　?。┩七M(jìn)軍民融合式發(fā)展
　　加強(qiáng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善軍品市場準(zhǔn)入和退出制度，發(fā)布年度軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品信息共享目錄，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好軍工重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)探月工程二期后續(xù)任務(wù)，開展探月三期工程科技攻關(guān)，全面實(shí)施高分辨率對地觀測系統(tǒng)。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理
　　適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動通信技術(shù)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)基礎(chǔ)管理，規(guī)范引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展。完善國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。完善各類應(yīng)急預(yù)案，抓好重大活動保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置。繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)淫穢色情整治工作。
　　（八）做好“十二五”規(guī)劃編制發(fā)布
　　抓緊完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和航空工業(yè)中長期規(guī)劃等國家級專項(xiàng)規(guī)劃以及相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制發(fā)布，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)保障措施。研究建立相關(guān)指標(biāo)跟蹤監(jiān)測和評估體系。