一、我國政府失效深層分析
　　
　　對于政府失效的表現(xiàn)及其原因，西方學者論述較多，主要涉及政府機構的效率，政府政策的可信度，政府活動的外在性以及政府再分配的不公平等方面。政府失效現(xiàn)象之所以在我國存在，還在于我國經(jīng)濟生活中有政府失效賴以生存的特殊土壤與條件，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
　?。ㄒ唬┱深A經(jīng)濟萬能的思想觀念“深入人心”
　　政府萬能的思想在我國歷史悠久，改革開放以來，政府萬能思想雖在一定程度上有所削弱，但仍然扎根于人們的思想之中。于是政府在干預經(jīng)濟的過程中，傳統(tǒng)的政府萬能的思想觀念便在有意、無意中發(fā)揮作用，在政府行為上表現(xiàn)出的就是對經(jīng)濟干預過寬、范圍過廣。政府萬能思想的存在，還阻礙了政府自身改革的步伐、造成了政府干預經(jīng)濟的低效、引發(fā)尋租活動的猖獗，這是產(chǎn)生現(xiàn)階段我國政府失效的一個思想上的原因。
　?。ǘ┱畽C構臃腫，行為存在缺陷
　　我國現(xiàn)階段政府出現(xiàn)失效，與其自身的狀況有著直接關系。一是機構臃腫、冗員太多。機構膨脹致使系統(tǒng)龐雜、層次增多，功能交叉和紊亂，信息阻塞，最終導致行政效率低下，官僚主義叢生。二是政府行為存在缺陷，集中表現(xiàn)在政府活動缺少競爭的約束。同時，政府工作人員所提供的服務也具有壟斷性，只要符合程序，就沒有必要去努力地追求高效率。此外，政府活動還缺少激勵機制。政府官員在工作中無論怎么表現(xiàn)，通常都是拿一樣的工資，享受一樣的待遇，這種體制，使得公務員“不求有功，但求無過”，政府效率難以提高。由于政府自身的機構臃腫，加之政府行為缺乏競爭和有效的監(jiān)督，政府失效就在所難免了。
　?。ㄈ┱畽C構權責不一致，缺乏有效的監(jiān)督
　　政府為履行其職能要設置相應的政府機構，同時賦予它一定的權力并承擔相應的責任，而在我國目前的政府機構中，既存在權責不一致、又缺乏有效的監(jiān)督。首先，我國政府官員承擔政治責任并無一套完備的制度，習慣做法是輕者受人民群眾或者上級領導的批評，做出檢討，責成其更改政策或改正其行政行為，重者是自請辭職或被免職。追究責任的形式，大多限于上級黨政領導對下級人員做出行政處分，很少是由人民代表大會來監(jiān)控。這種體制的存在容易使政府機構濫用職權，而且濫用權力造成重大失誤者卻不承擔應有的責任。權責不一致的行政體制，造成了政府干預低效。其次，為了制約政府有效地發(fā)揮政府的經(jīng)濟功能，我國設置了人民代表大會制度、各種司法制度、政治協(xié)商制度、黨內(nèi)紀檢監(jiān)察制度等監(jiān)督機制，這些監(jiān)督在一定程度上對政府干預經(jīng)濟行為起到約束和限制作用。但由于我國現(xiàn)實的國情，使監(jiān)督者和政府之間的信息不對稱，從而使監(jiān)督失去應有的效率?？梢姡畽C構權責不一致、有效監(jiān)督制度的缺乏，也是形成政府失效的一個重要原因。
　?。ㄋ模┠承┕珓諉T自身政治素質低下，職業(yè)道德缺失
　　我國各級政府工作的公務員隊伍，從總體上說是好的，但也有極少部分人，利用人民交給他們的權力，大搞權錢交易、尋租、腐敗。這些害群之馬的存在，無疑是造成政府失效的重要因素。這里還要指出的是尋租、腐敗行為的存在是一種違規(guī)行為，更多的表現(xiàn)為犯罪，但是，這種犯罪并不是處于理性分析之外的失常行為，而是行為人對犯罪要承擔的風險和可能的獲益進行綜合分析后做出的選擇，由于現(xiàn)階段我國權力存在相當程度的失控和大量單位利益，這就使尋租、腐敗行為的風險小，成本低。如果尋租、腐敗成了一種能夠以較低的成本獲得巨大利益的手段，那么，它的發(fā)展和蔓延就變成了一種必然。
　　
　　二、治理政府失效的對策分析
　　
　?。ㄒ唬┮M市場機制改善政府服務功能，提高政府效率
　　政府自身的改革中，應注入市場因素。一是根據(jù)我國的實際需要和具體條件，摸索出適合我國國情的、把市場機制引入政府公共行政管理的形式和方法，打破政府公共服務機構的壟斷性，給社會公眾自由選擇服務機構的市場權力，使外部的競爭壓力和內(nèi)部激勵機制相融合，迫使政府公共服務機構竭力改善服務質量，使其適應經(jīng)濟發(fā)展的要求。二是樹立政府管理是一種服務的意識，回歸我們立黨、立國的本意。我們要把黨歷來主張的全心全意為人民服務，作為各級政府機關和全體公職人員的基本宗旨，作為政府改革必須遵循的基本準則。三是取消政府獨家生產(chǎn)公共產(chǎn)品的限制，在政府供給上引入競爭機制，充分發(fā)揮各類性質企業(yè)、中介組織的積極作用，以克服政府機構低效率問題。
　?。ǘ┫拗普畽嗔?，保證政府干預的公正公平
　　為治理政府對經(jīng)濟的過度干預且有失公平，就要限制政府的權力，保證政府干預的公正、公平。為此，一是要通過法定程序，規(guī)范政府調控行為。政府必須及時制定法律，認定政府調控的主體資格，調控的范圍、層次、方式、程序等，從而把政府干預活動的全過程納入法制的軌道。二是按照市場經(jīng)濟的要求，切斷政府部門與其主管的經(jīng)濟主體之間的利益連帶關系。此外，還要進一步理順商務部同商會協(xié)會、商務部同經(jīng)濟主體關系，從源頭上切斷政府部門與其主管的經(jīng)濟主體的利益連帶關系。三是加強對政府干預行為的監(jiān)督。當前應努力做到建立健全國家公務員制度，從法律上規(guī)范政府公務員的行為，明確規(guī)定公務員的權力和責任；強化和完善國家權力機構和司法機構的法律監(jiān)督機制；加強政黨監(jiān)督、充分利用新聞媒介、公共輿論和群眾進行監(jiān)督，高度重視民主黨派的監(jiān)督作用；推行政府采購公開制，增加政府調控的透明度。
　?。ㄈ┱_把握政府與市場的關系，完善政府經(jīng)濟管理職能
　　政府的功能是彌補市場失靈，而有些市場失靈的領域政府干預又未必有效，為此，只有正確把握政府與市場的關系，才能達到完善政府經(jīng)濟職能的目的。正確把握上述二者的關系，一方面要求政府通過立法、行政手段以及各種經(jīng)濟政策，加強政府的宏觀調控。當前，要注重解決彌補市場失靈和推進市場化改革，培育市場兩方面的問題。前者要求政府保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性；提供基礎服務；調節(jié)收入和財富分配；規(guī)定市場主體的產(chǎn)權邊界和利益界限；在市場機制發(fā)揮作用薄弱的地方加大調控力度，配置資源；后者需要政府承擔向公眾灌輸市場經(jīng)濟觀念，在社會普遍推行市場經(jīng)濟原則；拆除市場發(fā)展所面臨的各種障礙，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的重任。另一方面要充分發(fā)揮市場對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，通過市場調節(jié)價格和供求，使資源達到優(yōu)化配置。這表現(xiàn)在微觀層次上，就要求市場通過對生產(chǎn)和流通的調節(jié)作用實現(xiàn)對資源的配置；通過市場的經(jīng)濟活動，調節(jié)生產(chǎn)、交換、分配、消費等活動；通過市場價格的變化，調節(jié)企業(yè)生產(chǎn)。
　?。ㄋ模┘訌姽珓諉T思想道德教育，建立健全監(jiān)督制度
　　政府職能的發(fā)揮要通過公務員的努力，他們的思想道德水平直接關系政府形象和各項任務的落實。因而，一定要注重對公務員的政治思想教育和黨性鍛煉，以不斷提高他們的政治素質與思想水平。此外，應建立健全公務員監(jiān)督制度。還可借鑒國外經(jīng)驗，考慮設立國家公務人員廉潔保證金制度、各項保險制度和實行公務人員財產(chǎn)申報制度。因廉潔保證金制度和各項保險制度的存在會使腐敗者付出極大代價，從而使相關者在內(nèi)心設立一道自覺抵御腐敗的精神防線，即使有些人有違法犯罪的企圖，也會因“成本”太高而不敢輕易去冒風險。公務人員財產(chǎn)申報制度的實行，有助于提高公務人員財產(chǎn)的透明度，強化國家對公務人員財產(chǎn)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗，也使“巨額財產(chǎn)來源不明罪”的適用有堅實的基礎。