一、上半年消費(fèi)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化
　　
　?。ㄒ唬┥鐣?huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速下降明顯
　　上半年，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額為85833億元，同比增長16.8%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長11.4%，明顯低于2009和2010年的同期增幅。從歷史走勢(shì)來看（圖1），在金融危機(jī)期間出臺(tái)的一系列刺激政策作用下，2009年至2010年上半年，剔除春節(jié)等季節(jié)性因素，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速表現(xiàn)出相對(duì)平穩(wěn)趨勢(shì)，月實(shí)際增速穩(wěn)定并略高于15%；但從2010年下半年開始，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長出現(xiàn)放緩勢(shì)頭，2011年上半年這種增速下降趨勢(shì)得到確認(rèn)。消費(fèi)實(shí)際增速的下降是整體經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的重要組成，周期性因素、居民購買力下降以及消費(fèi)政策陸續(xù)退出是消費(fèi)實(shí)際增速下降的主要原因。
　　（二）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)實(shí)際增速降幅大于鄉(xiāng)村居民
　　上半年城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長率明顯低于2010年，降幅高達(dá)5個(gè)多百分點(diǎn)；鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長率也微幅下降了約2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)消費(fèi)實(shí)際增幅的巨大下降是可支配收入實(shí)際增長下降導(dǎo)致的。在名義收入緩慢增長而物價(jià)高企的情況下，城鎮(zhèn)居民可支配收入一季度實(shí)際增長僅為7.1%，上半年實(shí)際增長7.6%，低于經(jīng)濟(jì)增長速度。農(nóng)民現(xiàn)金收入增長保持在一個(gè)較高水平，但由于農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)較高，食品等剛性消費(fèi)需求物品的價(jià)格過快上漲對(duì)其他消費(fèi)品需求產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，降低了農(nóng)民的購買力水平。城鄉(xiāng)消費(fèi)增長也存在樂觀因素，得益于農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，近年城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速差距正在不斷縮小。
　?。ㄈ┎糠譄狳c(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域明顯降溫，保值和能源類商品銷售勢(shì)頭強(qiáng)勁
　　上半年，家用電器和音像器材、家具、建筑及裝潢材料、汽車等住行類相關(guān)商品銷售增長降幅較大，與去年同期相比，家用電器和音像器材類下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)、家具下降了8.5個(gè)百分點(diǎn)，汽車銷售則下降了22.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)消費(fèi)增長的支撐力度明顯下降。金銀珠寶類銷售依舊保持強(qiáng)勁增長，上半年累計(jì)增長49.6%，高于去年同期和全年水平，通脹背景下公眾尋求避險(xiǎn)保值的心理較重。石油及制品銷售繼續(xù)保持高增長，上半年同比增長39.2%。價(jià)格快速上漲導(dǎo)致糧油食品、飲料煙酒類銷售名義增長走高，扣除物價(jià)因素，實(shí)際銷售增長穩(wěn)定在12%左右?；瘖y品銷售在二季度實(shí)現(xiàn)快速增長，1—6月同比增幅達(dá)到20%，扣除價(jià)格因素，高于去年和前年。通訊器材類銷售增長明顯高于去年，1—6月累計(jì)銷售增長達(dá)27%。服裝鞋帽、針紡織品、日用品、體育、娛樂用品、文化辦公用品等的銷售增長保持相對(duì)穩(wěn)定（詳見表1）。
　　（四）汽車銷量出現(xiàn)同比負(fù)增長
　　今年一季度汽車銷量增長8.1%，并且出現(xiàn)了自2009年4月以來連續(xù)兩個(gè)月同比增速低于6%的情形；二季度汽車銷量增長繼續(xù)回落，4、5月份連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)同比負(fù)增長，分別下降0.25和3.98個(gè)百分點(diǎn)，6月小幅回升，同比增幅為1.4%。1—6月汽車銷量累計(jì)同比增幅為3.35%，增幅下降明顯，這主要是汽車惠購政策退出、居民收入停滯不前以及部分城市汽車限購政策等所致。從2004—2011年的歷史數(shù)據(jù)來看（見圖2），金融危機(jī)之前汽車銷售存在季節(jié)性波動(dòng)和“一年一跳”特征，銷量月度同比增長約為20萬輛（“一年一跳”），并且月銷量在春節(jié)期間出現(xiàn)高峰后，會(huì)逐月下行，一直到9、10月份才會(huì)有起色（季節(jié)性波動(dòng)）。但是，惠購政策改變了汽車銷量的這種模式，2009年和2010年的汽車銷量增長急劇上升，并且通過政策刺激人為熨平了部分季節(jié)性波動(dòng)。隨著惠購政策退出和限購政策的出臺(tái)，2011年汽車銷量應(yīng)聲回落，如果按照金融危機(jī)之前的規(guī)律推演，2011年汽車月銷量應(yīng)該在150萬輛的支撐線上，這與現(xiàn)實(shí)銷售數(shù)據(jù)正好吻合。
　　（五）房租快速上漲增加了居住消費(fèi)支出
　　房地產(chǎn)市場(chǎng)各方博弈正在持續(xù)，房價(jià)走勢(shì)的不確定性使得居民購房觀望情緒蔓延，導(dǎo)致房屋租賃市場(chǎng)的需求大幅增加，推高房屋租賃價(jià)格和居住類消費(fèi)價(jià)格支出。房產(chǎn)新政出臺(tái)至今，商品住宅租賃價(jià)格指數(shù)同比增長一路攀高，從2009年的第四季度100.1上升至2010年第四季度的116.3，同比增幅提高了15個(gè)百分點(diǎn)；居住類消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也從2009年12月的101.5提高到2011年5月的106.2，居住類消費(fèi)價(jià)格的上漲幅度高于物價(jià)總水平的上漲幅度（見圖3）。由于居住類消費(fèi)支出屬于剛性支出，消費(fèi)價(jià)格的快速上漲將擠出其他消費(fèi)支出；同時(shí)，居住問題屬于民生問題，房租過快上漲也產(chǎn)生了一定的社會(huì)負(fù)面影響。
　　
　　二、下半年影響消費(fèi)的主要因素和走勢(shì)判斷
　　
　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)居民收入水平短期內(nèi)難以提高將成為制約全年消費(fèi)的最主要因素
　　城鎮(zhèn)居民消費(fèi)占我國居民總消費(fèi)的75%左右，其收入的緩慢增長將成為制約消費(fèi)的最主要因素。今年一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5963元，同比增長12.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.1%，上半年實(shí)際增長7.6%，低于經(jīng)濟(jì)增速和2010年全年增速，城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅處于下行區(qū)間。根據(jù)中國人民銀行對(duì)全國50個(gè)城市進(jìn)行的2萬戶城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查結(jié)果，上半年城鎮(zhèn)居民對(duì)未來的收入信心延續(xù)了2010年三季度以來的下降勢(shì)頭，當(dāng)期收入感受指數(shù)和未來收入信心指數(shù)均低于金融危機(jī)時(shí)期的水平（見圖4）。由于短期內(nèi)城鎮(zhèn)居民收入水平難以提高，加上收入信心指數(shù)持續(xù)走低，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)意愿將繼續(xù)徘徊在低位。
　　（二）物價(jià)侵蝕收入將繼續(xù)降低居民的實(shí)際購買能力，加息政策將降低居民消費(fèi)意愿
　　1—6月，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲5.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，6月份上漲6.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來新高。下半年通貨膨脹壓力仍然較大。物價(jià)侵蝕收入將繼續(xù)降低居民的實(shí)際購買能力。特別是天氣原因?qū)е录Z食供給減少將使得食品價(jià)格繼續(xù)維持在較高水平，對(duì)于恩格爾系數(shù)較高的農(nóng)村居民來說，價(jià)格擠出效應(yīng)更為明顯。而房屋租賃價(jià)格的上漲仍將持續(xù)一段時(shí)間，這將增加居民的住房類消費(fèi)支出，也將對(duì)其他消費(fèi)產(chǎn)生擠出作用。為了應(yīng)對(duì)通貨膨脹，預(yù)計(jì)下半年仍然會(huì)繼續(xù)出臺(tái)加息政策，在貸款利息提高空間不斷縮小的情況下，存款利息將是政策操作的重要選擇，一旦提高存款利息，勢(shì)必會(huì)提高居民的儲(chǔ)蓄意愿，降低消費(fèi)意愿。
　?。ㄈ┰M(fèi)熱點(diǎn)對(duì)消費(fèi)增長支撐帶動(dòng)作用減弱，短期內(nèi)難以形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)
　　金融危機(jī)之后，消費(fèi)增長主要靠汽車和住房拉動(dòng)。由于汽車消費(fèi)高速增長主要依靠惠購政策刺激，在惠購政策結(jié)束之后，汽車銷量會(huì)逐步回落，上半年的汽車銷量證實(shí)了這一點(diǎn)。對(duì)于住房消費(fèi)，之前更多的強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)功能，但對(duì)其民生功能的忽視產(chǎn)生了一定的社會(huì)矛盾，在各方博弈下未來住房消費(fèi)將存在較大的不確定性。汽車消費(fèi)的大幅回落，以及居民對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)雜情緒將使得全年消費(fèi)增長折翼。短期內(nèi)無法形成和培育出新的消費(fèi)熱點(diǎn)，若沒有更有力的鼓勵(lì)消費(fèi)政策出臺(tái)，下半年消費(fèi)增長將缺乏有力支撐。
　?。ㄋ模┫M(fèi)環(huán)境和消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施改善將為擴(kuò)大消費(fèi)提供條件
　　首先，今年6月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作，制定了物流行業(yè)“國八條”，這將對(duì)降低物流成本、提高物流效率起到重要作用。其次，“十二五”內(nèi)貿(mào)規(guī)劃的出臺(tái)，將有力促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易和完善流通體系，為國內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。第三，中國人民銀行關(guān)于第三方支付平臺(tái)的新規(guī)定，以及銀聯(lián)推出無卡支付平臺(tái)等政策措施都將為網(wǎng)絡(luò)購物和銀行卡消費(fèi)等新消費(fèi)模式的快速發(fā)展提供良好環(huán)境。第四，國家對(duì)以食品安全為代表的消費(fèi)品質(zhì)量安全問題的高度重視，以及出臺(tái)的相關(guān)治理措施將有效凈化消費(fèi)環(huán)境。
　　
　　
　　三、下半年擴(kuò)大消費(fèi)的政策建議
　　
　?。ㄒ唬┩晟茢U(kuò)大消費(fèi)的制度保障，提高居民消費(fèi)能力和意愿
　　建立健全擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制的核心是制度建設(shè)，關(guān)鍵是提高居民收入。首先，必須從“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加快構(gòu)建居民收入和國民經(jīng)濟(jì)同步增長的機(jī)制，綜合運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段和制度保障機(jī)制，切實(shí)提高城鎮(zhèn)居民的工資收入增長。堅(jiān)決落實(shí)最低工資規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施工資集體協(xié)商制度、工資增長指導(dǎo)線制度等，運(yùn)用財(cái)稅政策提高企業(yè)使用工資指導(dǎo)線的激勵(lì)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工工資的正常增長。加大國家支農(nóng)政策的力度，完善農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。盡快出臺(tái)收入分配改革方案，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。其次，加快完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，以民生為導(dǎo)向優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基本公共服務(wù)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域的支持力度，推進(jìn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的均等化，提高居民的消費(fèi)傾向。第三，建立健全保障房和廉租房制度，在金融調(diào)控的可行空間縮小的情況下，加快建設(shè)速度以有效增加市場(chǎng)供給，重點(diǎn)解決保障房建設(shè)的資金供給問題，形成中央對(duì)地方的督查機(jī)制，完善保障房和廉租房的申請(qǐng)、使用和退出制度。
　　（二）防范物價(jià)過分侵蝕收入，研究制定城市房租管理細(xì)則
　　重點(diǎn)對(duì)衣食住行中的“食”和“住”價(jià)格上漲進(jìn)行調(diào)控，降低剛性消費(fèi)需求對(duì)非剛性消費(fèi)需求的擠出作用。在“食”方面，根本出路是通過財(cái)稅政策鼓勵(lì)生產(chǎn)，并適當(dāng)增加進(jìn)口，提高關(guān)鍵品種的供給能力。除此之外，對(duì)于恩格爾系數(shù)較大的低收入群體，可通過多種形式增加轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)提高城市低保戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在“住”方面，要將房屋租賃價(jià)格納入調(diào)控范圍，研究借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快推出城市房租調(diào)控細(xì)則。規(guī)范房屋中介市場(chǎng)發(fā)展，建立房東和租客的直租平臺(tái)，并出臺(tái)措施保障直租雙方的合法權(quán)益。各地可根據(jù)居民收入情況、物價(jià)情況制定區(qū)域房屋租賃指導(dǎo)價(jià)和房租年度最大漲幅。
　　（三）實(shí)施差別化的汽車消費(fèi)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)
　　以重振汽車消費(fèi)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用為目的，出臺(tái)新一輪汽車消費(fèi)優(yōu)惠政策，突出一二線城市和三四線城市的區(qū)域差別化和不同排量標(biāo)準(zhǔn)的類型差別化。具體政策設(shè)想如下：一二線城市重點(diǎn)鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，三四線城市以提高汽車普及率為重點(diǎn)，重點(diǎn)鼓勵(lì)小排量汽車消費(fèi)，加快汽車產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)。相關(guān)措施包括：探索新能源汽車商業(yè)化模式，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；加大新能源汽車示范推廣力度，建立電動(dòng)汽車應(yīng)用示范區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)車主在用電低谷進(jìn)行充電，支持企業(yè)發(fā)展電動(dòng)汽車租賃業(yè)務(wù)；對(duì)普通居民購置小排量汽車實(shí)施稅收貸款等優(yōu)惠政策，推動(dòng)汽車消費(fèi)的“二次浪潮”；繼續(xù)實(shí)行老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　（四）重點(diǎn)培育服務(wù)消費(fèi)等新熱點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　綜合考慮消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)要求，在養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂服務(wù)和旅游服務(wù)等方面培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，以服務(wù)消費(fèi)提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)我國老齡化、高齡化的特點(diǎn)，通過應(yīng)用財(cái)政金融手段鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給，從而帶動(dòng)老年醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)民生發(fā)展。推動(dòng)文化體制改革向縱深發(fā)展，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、吸引社會(huì)力量參與，增加和豐富文化娛樂消費(fèi)的項(xiàng)目。完善旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民旅游消費(fèi)水平。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持“少邊窮”地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，優(yōu)先支持紅色旅游景點(diǎn)和景區(qū)建設(shè)，為相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供政策優(yōu)惠，提升紅色景區(qū)陳列布展水平，提高對(duì)消費(fèi)者的吸引力。
　?。ㄎ澹﹦?chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)中高收入群體理性消費(fèi)
　　加強(qiáng)以食品安全為代表的消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，盡快出臺(tái)食品安全和社會(huì)信用體系建設(shè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，理順監(jiān)管的體制機(jī)制，提高科學(xué)監(jiān)管水平，增加監(jiān)管投入，提高企業(yè)誠信水平，從而規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)品流通體系建設(shè)，重點(diǎn)突出農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)購物配套服務(wù)的公共平臺(tái)建設(shè)，以及農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接，鼓勵(lì)廠商完善農(nóng)村地區(qū)的銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過適當(dāng)降低奢侈品關(guān)稅縮小國內(nèi)外價(jià)差，培育以茶葉、玉器、絲綢為載體的本土奢侈品市場(chǎng)，減少中高收入群體的消費(fèi)力外流，對(duì)低齡奢侈品消費(fèi)群體加以理性引導(dǎo)。
　　
　?。S衛(wèi)挺，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)所助理研究員）